新經濟下事業單位內部控制探究

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摘要：本文主要以新經濟形式下事業單位內部控制建設探究作為切入點進行分析，結合當下新經濟形式下事業單位發展現狀為主要依據，從加強宏觀調控、建立制約體系、加強人力資源管理這三方面進行深入探索與研究，主要目的在于加大對新經濟形式下事業單位內部控制建設探究力度，使處于新經濟形式下的事業單位的內控建設工作得以順利進行，以此來確保事業單位在開展經營活動時有所保障，從而增加財務的應用效率，保障我國社會穩定發展。

關鍵詞：新形勢；財務審計；制度改革；內部控制

我國事業單位的存在是為了國家更好的服務社會群眾所構建的機構，它們所要服務的主體是人民群眾，在開展服務活動時需切實依據以人為主的原則，只有做到讓公眾滿意，才會使得事業單位存在的價值被充分發揮出。但目前部分事業單位在開展內控工作時會包含一些問題，無論是在管理上，還是內控上都或多或少的存在一些缺陷，此種缺陷的存在不但影響服務活動開展的效率，還影響活動質量。因此，需做好內部控制建設工作，以此來推動我國事業單位全面發展。

一、新經濟形式下事業單位發展現狀

（一）因為群眾法律意識的增強，使得其對事業單位的關注力度有所提升，民主法制觀念的不斷深入，公眾積極的參與到政治生活之中更加在意自身稅款的用途，思維更加民主，對事業單位內的財務重視程度越來越高，這樣的氛圍使得事業單位不得不朝著規范化的方向發展。（二）隨著信息化技術的飛速增長，使得互聯網普及到千家萬戶之中，由于信息來源渠道不再單一，加之電子技術的普及，為社會公眾參與政治話題提供了堅實依據。虛擬的網絡空間可以使不同背景的人們聚集在一起，決定社會輿論的走向，因為計算機傳播的速度快、范圍廣，促使事業單位的財務管理更加科學合理。（三）由于事業單位的體系不斷壯大，使得社會管理工作越發繁雜，因為我國國情等因素，事業單位工作開展的難度系數是巨大的，不但要面臨諸多社會問題，還要面對自身存在的問題。為了切實增強事業單位的管理效率，需構建健全的內控機制，來有效緩解事業單位目前發展中所面臨的壓力。

二、新經濟形式下事業單位內部控制中存在的問題

（一）內控機制不健全。各個事業單位中都會存在內控部門的，也就是審計或是財務部門，基于以往的經驗來講，因為內控機制的欠缺，有關法律法規落實的不徹底，未形成一個完整的內控體系，事業單位中的內控并非只針對于財務層面，還包含人員配置、信息整合等，而諸多事業單位一味了追求財務效益而忽略其他村民，這并非是科學的方法，也不能將內控存在的價值充分的發揮出。再者，內部控制人員的整體素質低下，對內控沒有一個充分認識，使得事業單位在開展管理工作中勢必會出現問題，這都是因內控機制不完善所致。（二）執行力不夠。項目開展中比較關鍵的環節便是執行，它在內控活動中依然重要。若是存在健全的內控機制卻未能切實執行，所得到的效果往往是欠缺的。執行力對領導來說，就是需依據有關章程來做好事先部署工作，確保責任劃分明確，將管理人員的主觀能動性切實發揮出。從而營造出個性化的氛圍。事業單位中的執行人員只有具備較強的執行力，才會使得工作質量得到保障，在開展工作中要做好交流工作，從而保障工作效率。而在實際工作中，執行人員未做到責任劃分明確的工作，時常會出現一人身兼數職的現象，導致執行力度不足。（三）監督力度不足。在法治社會中，著重關注的還是平衡與和諧，事業單位具備國家給予權利的同時，也會存在一些與之對應的約束。若是監督不明確主要是因事業單位并未構建專門的監督崗位，基于此種狀況下，最佳方法便是在事業單位中增設監督崗位，從而優化有關問題。除此之外，便是因事業單位內的監督部門未將監督責任充分發揮出，造成此種現象的主要原因是因為監管力度不夠，使得不法分子得到了可乘之機，致使單位內部出現虛假信息。

三、優化新經濟形式下事業單位內部控制問題的有效措施

（一）提高宏觀調控。內控工作的開展是需要制定一個科學合理的計劃，從最初的預算到最后的授權皆需要依據規范化展開。過度的追求效益，會出現適得其反的狀況，導致最終效果受影響，但為實現預期目標選擇浪費是更不可行的。基于當前國情來看，后者是比較常見的。對事業單位內的財務流程進行深入探究，從起初的申請便需要做好規范工作，避免開展毫無意義的項目。在展開預算工作時，需要對有關流程做好明細工作，不管規模的大小，都需將預做準確，在此期間內，財務預算人員需要加大與后勤部以及財務部的溝通力度，對存在單位中的資源進行全面了解，避免出現浪費現象。加大對預算審批力度，杜絕審批職能流于形式，對于存在預算中的漏洞進行全面檢測，做好核對工作，并提出相應的優化措施。加大對財務實施階段的監控力度，以免因個人謀取私利而損害到單位的經濟效益與社會效益。（二）構建約束機制。通過運用快速發展的信息技術，來增強事業單位信息化水平，特別是在構建監管制度上，更應提高信息化技術應用力度，基于公平公正的體系來加強內控建設。處于傳統的監督制度中，因信息公開是有權限的，通常情況下真實的信息都會掌握在少數人的手里，因各個部門之間沒有進行切實交流，使得監督效果無法達到最佳。而若是應用信息化的方法來展開監督工作，在實際執行中，不但執行人員可以對工作過程展開監督，社會公眾也可以利用信息化手段來對其進行監督，作出真實反饋，從而探究出存在其中的問題，不僅監督部門其他部門也可以用信息化的方式來對事業單位的實際狀況進行了解。監督效果的好壞還受部門之間的配合所影響，因事業單位中各個部門之間比較分散，聯系不夠密切，導致監督效果不佳。反之，若是事業單位內部之中各個部門緊密相連，監督效果必然會有所提升。（三）加大人力資源管理力度。人力資源管理效率不管是服務機構還是盈利企業，都具有較大影響，事業單位中的內部文化是其軟實力的主要象征。加大對人力資源管理力度，對于事業單位發展而言具有舉足輕重的作用、基于事業單位的內部角度來講，增強員工素質，提高對內控工作的宣傳強度，切實增強單位內控的自覺性，從而使約束效果達到最佳，以便事業單位的內部控制工作順利展開。當事業單位在納入新人時，需要有切重點，比如專業技能、職業道德等，當新人進行試用期或是實習期便需定期展開培訓工作，從而加深工作人員的內控精神。對于事業單位中的內控文化，是需要在日常生活中提升的，可以通過舉辦講座的活動，來提高單位內控的文化，使得內控建設工作得以順利完成。

四、結束語

綜上所述，雖然在事業單位中構建條條框框有礙于內部人員優勢發揮，但所謂沒有規矩不成方圓，建立有關規范機制是勢在必行的。處于新形勢下的事業單位在開展內控建設工作時，最為主要的問題便是工作人員的綜合素養，只有切實提高工作人員的內控自覺性，才會使得事業單位的內控建設水平達到最佳。在事業單位中構建合理且規范的內控機制，不但不會影響事業單位前進的步伐，還有利于其長遠發展。

作者:黃愛芹 單位:淄博市臨淄區醫療保險處

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