新經濟政策范文
時間：2023-04-07 22:12:39
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篇1
加入WTO以后,俄羅斯的行業競爭加劇。較強的科研水平和較為雄厚的生產基礎,以創新科技占領全球市場;鼓勵對創新領域進行投資,一方面特別要扶持國有企業的技術創新,另一方面,俄政府擬借助稅收、關稅等政策杠桿,引導私營企業進行投資創新;俄羅斯應具有完整的研發產業鏈,需要不斷發展創新產業鏈;俄應加強對高校和科研機構的財政扶持力度。普京指出,俄羅斯必須在2020年前擁有數所世界級水平的高校;2018年前俄政府用于科技創新的投資將增加數倍;到2020年,高新技術行業在俄羅斯國內生產總值中的比例將比目前提高50%。
(一)資源型經濟轉型艱難。俄羅斯這十幾年的能源原材料產品的大量出口,為國家財政收入、穩定基金、外匯儲備以及大量進口先進設備及居民高檔消費品提供了保障,對于俄羅斯經濟的迅速恢復具有重要的現實意義。但是,在經濟增長基本進入穩定階段之后,俄羅斯應適時的將發展重點轉入創新型經濟領域,選擇好創新經濟的發展路徑,使創新經濟成為經濟發展中新的增長點。因此,在未來經濟發展中,如何處理好資源經濟與創新經濟的關系、如何處理好經濟增長與結構調整的關系、如何處理好短期經濟增長與長期經濟增長關系等問題,是對俄羅斯政府執政能力的考驗。(二)創新型經濟發展條件不成熟。對現有的創新經濟發展思路,俄羅斯國內外觀望和質疑者較多,其原因在于:該計劃政府主導色彩過于濃厚,市場機制不足,轉型缺乏原動力;科技經濟“兩張皮”問題沒有真正解決,以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設還存在體制機制障礙;人才流失嚴重,國家創新體系受到削弱;產業結構升級缺乏梯次漸進性,沒有現代制造業做支撐,高端技術難形成集聚效應;俄企業創新意識薄弱,開放意識不足,加之缺乏有效的激勵機制,極易虎頭蛇尾;實施現代化的資金由精英集團掌控,投資機制不透明,對私人投資的優惠政策不明確。按最樂觀的估計,俄要實現向創新經濟的轉型需要10～15年時間,其對經濟發展的效果短期內難以顯現。
三、結語
篇2
因為一方面據有關''''九五''''科技攻關資料來看:中央財政投入53億元,引導地方和單位自籌資金達176億元,獲國內外專利1300多項,累計創造綜合經濟效益4300億元,其中直接經濟效益950億元,出口創匯23億美元。照此來看,中央財政增加科技研究發展投入,比起基礎建設來不但經濟效益更好,而且更能帶動民間資金跟上,因此的確值得大力增加,尤為關鍵技術的研發投入。另一方面根據熊彼得的經濟周期“技術創新決定論”認為,大規模的技術創新浪潮是吸引企業投資,推動經濟進入新一輪增長周期的決定性因素。而同時我國在現實上也確有政府大幅增加研發投入的必要性:有關研究表明:由于我國企業的自主開發能力薄弱,造成工業產品的供給結構與市場需求結構不銜接甚至某些方面嚴重脫節,一方面許多產品供過于求,眾多企業生產能力大量閑置;另一方面,市場需求旺盛的一些產品,我國產業又不具生產能力,只能靠進口。比如每年我國機械及運輸設備進口額都占到工業制成品總額的一半左右,而我國的機械及設備產品的生產能力利用率普遍低于70%.因此政府除了增加國債技改貼息支出外,還應考慮大幅增加創新技術研究發展投入。其中除了組織國有科研單位針對企業的技術需要研究后再轉讓給企業外,還可通過各種有效途徑方法鼓勵支持企業進行自主創新知識產權的研發,以便最終促進企業的技術,技改投資,增加有效而促進經濟回升。
而另外加強中央財政對高等教育,義務教育等的財政支持,降低學生學費負擔,不但可使居民將原用于交納學費的部份收入用于即期消費,而且還能改善其對以后教育方面的支出預期而有助于促進當前消費。而同時大力加強職業培訓,再就業培訓等,則不但能提高我國職工素質,提高經濟增長質量,也有助于促進再就業,解決結構性失業問題。
二從以基礎工程設施建設投資帶動經濟增長轉向以制度性建設來帶動經濟增長。
1,進一步加快社保體系制度的完善建立。因為其意義不但在于社會穩定,改善居民的預期,促進當前消費而帶動經濟回升。同時還有助于減少對經濟增長速度的依賴。因為據說經濟增長速度要保證一定速度的原因,是為了保持及促進就業,而促進就業的目的是為了社會穩定。而加快建立起強有力的社會保障體系,則本身就直接有助于社會穩定,那么增長速度,就業水平低一些也就可能沒多大關系了。而且以保經濟增長速度來保就業,或許最終會像以前以保國企來保就業,保穩定那樣被證明是缺乏效率,難以為繼,最終不得不改的……因此還不如現在就及早調整政策,直接用部份國債資金用于擴大,加強社會保障(如擴大之民工),不要再浪費寶貴的資金去用于效益不佳的基礎設施來保經濟增長,就業了。而且這樣做的成本更低:據最近的有關數據表明,3年5100億的國債資金創造的就業崗位為500萬人,每人每年的就業成本約為3萬元左右,而現在下崗,失業人員的保障水平不過5000元左右,只有前者的6分之一。這樣就意味著與基建相比,同樣的國債資金除了能直接保障同樣水平的人員的生活安定外,還能省下另一部份錢用于效益更好,作用更長遠的教育,(尤為職業教育,再就業培訓等),科技發展等等方面。而且這樣更有助于解決城市的結構性失業問題。因此現在確應考慮及早調整未來國債資金使用方向,暫停效益不佳的基建項目的掃尾投入,以騰出資金來加強上述等方面,那么這種轉型對于我國的可持續發展應是很有利的。當然同時也應注重改革傳統社會保制度,以提高社保資金的使用效率,如我在“關于建立有中國特色的社會信用保障體系”一文中的相關論述那樣。
2,大力支持農村稅費改革的全面推進,建立起合理的新農村稅費制度。以便減輕農民負擔,解決三農問題,促進農村消費。雖然為了此需要消耗大量中央財政資金,但考慮到這一來有助提高政府威信,恢復民心,在政治上有好處,二來農村稅費改革可減輕農民負擔,加上其他有助于增加農民收入等措施,效應的配合,而有望啟動農村消費,推動經濟增長的話,則中央財政也是能從工業品銷售增加等等中增加稅收收入,而得到彌補的。因此是值得大幅增加此方面支出的。但當然在我看來現行的農民稅費改革方案確應作出修改,以免增加中央財政不必要的負擔,而影響了其他方面的發展。比如對于農村義務教育,這個農村稅費改革中最大的阻力問題,我覺得就不必完全取消教育附加費而全由中央財政負擔,這樣就因中央財政沒錢“買單”而使改革難以推進,農民負擔反而難以迅速下降(這也是當前的情形),因此還不如大家合理分擔,即不是取消教育附加費,而是降低一半,另一半再由中央財政負擔,這樣農民負擔可快點減輕一點,中央負擔又增加不太大,財政能承受得起,加上上述措施及其他措施的配合,則農村稅費改革就可能取得突破,可以全面推進了。
3,高度重視具有我國特色的社會信用保障制度的建立。因為我國以前在市場建設中比較重視的是各種要素市場的建設,卻忽視了市場經濟的本質是信用經濟,沒有同步建起強有力的信用保障體系,致使現在社會上失信現象嚴重,影響了經濟的發展。雖然政府也已開始建立中小企業信用體系等行動,上海也開始建立個人信用制度等了,但這些也只是分兵作戰,不能完全滿足社會對信用保障的需要。而現在因項目缺乏,國債投資增長乏力,同時因目前因居民對未來收支預期不良,投資者對未來投資收益預期不良而致民間消費投資不振而嚴重影響了經濟增長。雖然政府也已采取了積極的財政貨幣政策,但并未能很好地重振居民消費投資的信心,致使經濟難以走出通縮形勢。也說明以加快社會信用保障制度等促進消費,帶動經濟發展已成為當務之急了。因此我認為政府應轉而高度重視通過建立具有我國特色的社會信用保障體系,通過設立政府擔保基金等來為居民提供消費投資擔保,而直接給人以消費投資的信心,以促進民間消費投資而啟動經濟的意義。而且從財政角度看,以設立擔保基金來促進消費投資,比起通過大搞基礎建設來帶動投資促進消費,效果可能更好負擔更輕。因為一方面擔?；鸬馁Y金擔保帶動系數大,同時又不必現在就支付,只要等其貸款到期再視需要盡擔保責任支付就可了,而有助于減輕當前財政壓力。而且比起經濟效益差的基礎建設,資金有去無回,容易產生''''豆腐渣''''工程等問題來,只要未來經濟確實回升,就業增加,個人收入增加,投資收益好,受擔保者能自行還債,則政府就不需真投入太多錢去盡擔保責任,而能減減輕財政負擔,反而會因消費投資增加,稅收增加等而受益。因此這比起以凱恩斯主義經濟政策來啟動經濟,更值得我國政府好好重視研究,以便開創出一條適應我國國情的新經濟增長理論政策來。因此我建議我國迅速建立具有我國特色的,覆蓋個人,企業等各種信用交易如消費信貸,中小企業貸款等等的綜合性的信用保障制度體系。(具體參考我的“建立具有中國特色的社會信用保障體系”一文)
4,加快研究建立新的國有企業經營激勵約束監督制度。因為據徐平華的''''中國經濟駛入快車道尚需時間''''一文中寫到:當前消費需求和投資需求不足的主要根源在于作為中國經濟主體的國有企業和城鎮集體企業陷入嚴重困境,……其最根本的原因是體制因素,也即產權制度問題,但現在產權制度改革進展卻比較困難。以往人們寄予厚望的承包制,股份制都沒發揮出理想的效果。對此我認為國家或可向一條新思路去深入研究一下,或可使產權改革取得突破,解決國企及集體企業的經營激勵約束監督問題。具體可參考“國有企業產權改革新思路”一文。
篇3
而本文重在探求新經濟中貨幣政策是否還象過去幾十年中經濟學家解釋的那么有效，進而探詢如何運用貨幣政策能起到應有的效果，而不是與預期相反的結果。并從美國的經驗中探尋中國貨幣政策改革的方向。
首先，我們必須明確究竟什么是所謂的"新經濟"，新經濟一詞是從美國泊來的，沒有非常明確的定義，但又實實在在地在美國出現，而且迅速席卷世界。歸納起來，我覺得可以概括為如下幾點：
以數字化信息技術和因特網為標志的技術變革在全球化拓展；
知識創新的商業模式——建立在個人信譽基礎上的風險投資制度已經成熟，被投資者所認可；
互聯網的普及速度超過了以往過去的任何發明，它以其開發性、可擴展性和互動性，迅速成為了客戶需求的新平臺，成為了一個新標準；
服務業替代制造業主宰產業發展；
全球化的各種規則開始建立，降低了要素流動的摩擦；
資本市場是這一創新時代的最重要的引擎，是結構調整最有效的工具，而工業社會中集中控制資源進行結構調整的方式已經過時；
在新經濟中，公司正在走上收益遞增的軌道。這些新經濟的趨勢性特征涉及到技術、商業模式、客戶標準、產業、規則和金融工具，它們綜合貢獻給了經濟增長，構成經濟增長的新要素，這些新要素正在改變著經濟增長的周期性波動，從而構成了所謂的“新經濟”。
而從傳統經濟學來看，經濟的發展是有周期的，新古典經濟學認為經濟周期是主體隨即錯誤的結果，所以政府在貨幣政策上不宜干預過多。而新凱恩斯主義則認為，經濟周期是外部沖擊對經濟產生的影響，所以貨幣政策對于克服危機，使經濟步入良性循環是大有裨益的。后凱恩斯主義認為周期的發展是政治壓力的結果，所以在貨幣政策上趨向于比新凱恩斯主義更自由的方式。
那么，作為具體的運行，我覺得美國的貨幣政策是的趨向不是明顯的偏向于一種派別的，而是一種綜合各種觀點雜糅的體系。在強有力的實現對經濟的預期良性運行的控制的同時，盡量采取比較含蓄的，市場化方式。這種理念在美聯儲主席格林斯潘的身上展現的淋漓盡致。
而就在最近（12月5日），格林斯潘正式表示，對經濟部分失去發展表示憂慮。并認為美國經濟發展步伐放緩是能源價格大幅上升，使企業能源成本上升近40%，而由于市場競爭激烈，無法使企業的損失在市場中得到彌補。而應該警惕可能出現的由金融資產縮水導致的家庭和企業的支出疲軟。廣大投資者一直以來擔心美國經濟趨向硬著陸，格氏此番撫藉言語正中他們的下懷。美國經濟減緩的速度出乎意料，去年的技術股泡沫顯然已破滅。正如格林斯潘所指出的，對近期任何經濟數據都不應該大驚小怪，異乎尋常的經濟增長速度減緩正是必要的。幾年來，需求一直超過供應。美聯儲為了緩解勞動力市場的緊張形勢，防止通脹上升，1999年中期來已將利率提至6．5％，累計加息幅度達1．75％。格林斯潘似乎認為隨著股價下降，金融市場趨緊抑制了消費者支出，經濟正走上軟著陸的軌道。一段并不清晰的話語剛出，萎靡的納指馬上大漲274點，創下近三十年的單日最大漲幅。
而且我們也曾經看到，格林斯潘在過去的美國所謂的新經濟的高速列車行進中不時的用針尖刺破將要被吹漲的氣球——通貨膨脹的虛假繁榮。而我覺得他的行為正好暗合了薩繆爾森的用宏觀經濟學中的乘數原理與加速度原理對經濟周期的假設——薩氏以為在邊際消費趨向和加速度不變的情況下經濟總是上下波動。那么，一旦邊際消費發生改變，經濟的良性軌跡就極可能被改變。所以格林斯潘一直采取防微杜漸的方式警告人們，什么時候有通脹的危險。而他又不肯明示，是擔心"軟著陸"變成"硬著陸"。我個人認為僅憑這一點格林斯潘便稱得上是金融監管的超一流人才。何以見得？君不見八十年代的日本雖然經濟正是如日中天，但是日本政府也意識到虛假繁榮背后的通貨膨脹的威脅將在未來嚴重的侵害日本經濟的可持續性發展?？墒蔷驮谌毡旧焚M苦心的擠干了泡沫以后，再施行零利率也無法拉升經濟的起飛。而我們中國在經歷了八十年代末期的高速增長中"通脹猛于虎"的通苦以后，在九十年代初，經濟的過熱中，施行了緊縮銀根的政策，其后雖然成功的實現了經濟的軟著陸。但是現今的通貨緊縮中，貨幣政策實行卻收效甚微。今天的解釋也各不相同，但我覺得與那時的過緊是有聯系的。
而在今年，繁榮了十年的美國新經濟也遇到了極大的危機。我們觀察美國經濟的視角一般有三個：一是美國聯邦儲備委員會的金融政策；二是明年的消費趨勢；三是明年的投資趨勢。而美聯儲在12月19日宣布維持現有利率不變。而很多經濟學都認為利率下調是在所難免的，為什么聯儲沒有行動呢？央行不愿意改變多年來謹慎的多看少動原則，他們要觀察多年的高投入，生產率增長及股市走強是否發生了逆向轉變并形成惡性循環。不過美聯儲也承認新經濟的威脅已經由通脹變為疲軟。而消費趨勢離不開收入的預期，我們知道在宏觀經濟學中有帶動消費的財富效應。從九十年代以來，美國每年因股票和房產升值而使家庭財富平均每年上升2.26萬億美圓。而儲蓄率在99年降至可支配收入的2.2%，大大低于長期的7%左右的水平。而在2000年，美國國民的股票收入幾乎為零或負增長，而今年初對于股市的高預期造成家庭貸款消費的上升，預期的不理性將使明年的消費減少。還有就是投資，自96年以來，信息技術與通信行業吸納了大量的資金也使勞動生產率上升。新經濟的低通脹高增長也要主要歸功于資金支持——特別是在風險投資制度下的融資途徑下的電信與高科技行業的快速發展。而從目前來看，這些行業投資已經近于飽和。
所以，新經濟畢竟沒有超越過去的工業革命，電氣時代中所固有的經濟周期的制約。高利率，利潤下降，消費需求的收縮都是周期性的，少一點震蕩，快一點復蘇就是貨幣政策大有可為的地方了。經濟減速的跡象撒下如此之多的陰影，這一事實僅僅提高了人們對通脹的預期。也已有人擔心格林斯潘講話可能導致以下一種循環：由于投資者認為明年初會減息，導致股價上揚。但必須指出的是，降息的前提是消費者支出的下降。問題在于，如果股市反彈過高，消費支出仍將強勁，如此，就不會降息，甚至可能得加息。這樣今天的貨幣政策到明天就完全相反了。
盡管美聯儲可能調控美國經濟，使之軟著陸，投資者同時也明白美聯儲任務的難度之大。歷史經驗顯示，事實上央行是鮮難做到的。這一方面是由于處于增長減緩中的經濟比繁榮強勁的經濟更不堪經受外部沖擊。另一方面則是因為經濟增長減速會使各種經濟、金融失衡狀況暴露無疑。隨著增長減速，原先那種以為利潤會永遠增長、股價會一直上升，因此可以入不敷出的消費將顯然是極不明智的。同時，悲觀情緒也可能過度。今后的風險在于，美國的實際高投入、大幅提高生產率、企業利潤增長、股市走強等一系列良性循環會變為惡性循環。出現這種情況，美聯儲就需要采取減息措施，但不是在此之前采取措施。
但是面對新經濟的新，聯邦儲備委員會也沒有什么可以認為是肯定行之有效的方式。連格林斯潘也在10月上旬美國銀行家協會成立125周年的紀念大會發表的演講中認為，技術進步的飛速發展已經導致美國現有的許多銀行監管條例顯得十分陳舊和過時。
同時，他呼吁發達國家應該緊密合作，修訂各國現存的銀行監管條例以適應在新經濟中規模不斷擴大、速度不斷加快的各項金融交易活動。 但是，格林斯潘也沒有提出如何修訂銀行法規的建議。他只是強調，目前的銀行監管部門在實行監管行動時更多地依靠銀行在金融市場上的自律性，運用條規開展監管活動效果大不如前。
盡管如此，格林斯潘仍指出，“從銀行業發展的歷史角度看，加強對銀行的監督管理應該始終作為監管防范金融風險的第一道防線，這是銀行發展歷史過程中，我們獲得的一條千真萬確的關鍵的經驗和教訓。” 格林斯潘對去年出臺的銀行業監管改革法案大加贊美，并指出這是“通向未來變化道路上的一面開路旗幟而已”。他還認為，全球所有的銀行監管部門都會發現現有規定條例的改革勢在必行。根據格林斯潘的估計，將來監管部門會將注意力從考慮銀行的債務比例轉向發現銀行是否有違規經營行為。格林斯潘認為，目前世界正處于一個動態變化的系統之中，要求監管部門能夠不斷調整以適應新變化。同時，隨著新經濟浪潮的席卷全球，金融系統變化的日新月異，要求監管部門必須在第一時間作出相當準確的反應和行動，否則經濟形勢將向一個完全相反的方向演變。正是這種情況，要求銀行監管條例適應新時代的變化，進行必要的改革而不至于落伍。
篇4
2008年第4季度以來，國家在稅收上作了很大調整。財政部、國家稅務總局發出《關于提高部分商品出口退稅率的通知》，明確從2008年11月1日起，適當調高部分勞動密集型和高技術含量、高附加值商品的出口退稅率。11月14日，國務院公布修訂后的《中華人民共和國增值稅暫行條例》（以下稱新增值稅條例）、《中華人民共和國消費稅暫行條例》和《中華人民共和國營業稅暫行條例》。新修訂的3個條例將于2009年1月1日起施行。
新修訂的3個條例在不同程度上減少了稅賦。例如，新增值稅條例主要做了以下修訂：一是刪除了有關不得抵扣購進固定資產的進項稅額的規定，允許納稅人抵扣購進固定資產的進項稅額，實現增值稅由生產型向消費型的轉換。二是規定了與企業技術更新無關且容易混為個人消費的自用消費品（如小汽車、游艇等）所含的進項稅額，不得予以抵扣，以堵塞因轉型可能會帶來的一些稅收漏洞。三是對小規模納稅人不再設置工業和商業兩檔征收率，將征收率統一降至3%。
上述稅收政策調整，是我國應對金融危機的積極信號，也是促進出口、擴大內需、吸引企業進行固定資產投資的積極措施，在很大程度上會拉動我國經濟增長。但這些稅收杠桿，很難從根本上解決經濟結構存在的深層次問題，改變我國經濟結構不合理的現狀。
二、我國經濟結構存在的問題
（一）增值稅制約著經濟結構的調整
1.從增值稅征收范圍看，新增值稅條例依然限于工業、商業及服務業中的加工、修理修配業務。把性質上屬于生產過程或生產過程延伸部分的農業和大部分第三產業排除在外，產業之間稅負不均依然存在，這必然會阻礙經濟結構的調整。
2.增值稅稅收優惠對高科技產業存在稅收激勵失效。目前我國增值稅稅收政策對軟件、集成電路產業實際稅負超過3%的部分實行即征即退的優惠。但是，另一方面，對特定產業實行即征即退的稅收優惠政策，會導致下游企業能抵扣的稅款減少而實際稅負增加。所以，雖然新增值稅條例在大方向上有利于高科技產業創新，但是高科技產業下游企業稅負較重問題依然存在，高科技企業外購的專利權和非專利技術等無形資產的進項稅金不能夠抵扣，這些反過來會影響高科技企業的創新。
3.增值稅轉型，在短期內加大資金需求和勞動就業壓力。我國目前主要是勞動密集型企業占多數，消費型增值稅擴大了固定資產的需求，導致資金需求量增大。高新技術產業的發展，對資本的需求、就業人員的知識水平和技能要求較高，使一部分人就業機會可選擇性減小，造成結構性失業。
4.增值稅缺乏風險補償的功能。在企業初創時期或項目投產初期，尤其是高科技企業和項目，其盈利能力相對較弱，甚至虧損，經營風險較大。企業在還不具備盈利能力階段就承擔了增值稅的較高稅收負擔，將會制約科技產業的發展。
（二）投資需求過熱
我國經濟增長的拉動力排列順序：一是投資需求，二是出口需求，三是國內消費需求。我國投資總額占GDP比率呈逐年上升趨勢，從2000年的37%一直上升到2006年的45%，投資需求過熱可見一斑。
（三）外貿依存度過高
我國是世界上外貿依存度最高的國家，1980年，我國外貿依存度還只有12.16%，到2006年，我國的外貿依存度已接近80%。而美國、日本、德國、印度的外貿依存度一般在14%～20%之間。我國經濟增長過度依賴出口拉動，這在很大程度上增加了經濟的脆弱性和風險性。金融危機后，我國沿海城市成千上萬的工廠倒閉，就是一個很慘痛的例子。同時，低成本低價格的商品出口，使國外消費者享受了我們低廉的人工成本和大量的不可再生資源，致使國民福利流失。
《關于提高部分商品出口退稅率的通知》是在特殊時期避免經濟出現大起大落、維持我國出口需求、實現經濟平穩發展的策略。
（四）內需增長緩慢
多年來，我國消費需求對經濟增長的貢獻在逐步下滑，這與我國經濟的迅速發展極不相稱。1993年至2003年，我國最終消費率占GDP的比重平均為59.15%，2004年為52.11%，2006年下降到51%左右。而同期世界平均消費率為78%左右，高收入國家平均消費率是80.13%，美國最終消費率更是高達85.15%。
綜上所述，稅負不均，消費率長期過低，國內消費需求增長緩慢，經濟增長過分依賴投資和出口，已成為我國經濟發展中亟待解決的問題，其中后三者是經濟結構存在的深層次問題。第4季度稅收政策上的調整是應對金融危機、化解其對國民經濟影響的權宜之計，稅收杠桿效應會逐漸顯現，但從長期看消費需求這駕馬車的動力依然不足，會繼續影響我國經濟結構的調整。
三、調整經濟增長結構的對策
稅收調整，在一定程度上可以拉動經濟增長，但是它不能從根本上解決經濟增長的問題。國家只有提高社會福利，才能夠從根本上促進居民和企業的消費，實現乘數效應。在應對金融危機時，除了利用稅收杠桿，還要建立健全社會保障制度，擠壓現有資產泡沫，尤其是房地產泡沫，從根本上調整經濟結構。
（一）繼續調整相關稅收政策
2008年，受國際市場需求減弱、人民幣升值、原材料價格和勞動力成本上漲等因素影響，我國出口增速放緩，在前3個季度中，有8個月的出口增速是低于上年同期的。出口企業利潤大幅減少，特別是一些勞動密集型的中小型企業，吸納勞動力多、就業面廣，但抗風險能力較弱，經營面臨較大壓力。同時，隨著美國金融危機影響的不斷擴大，發達國家居民消費信心指數大幅下滑，進口需求回落，對我國出口產生不利影響。
此時，政府不僅應該配合國家產業政策，優化升級產業結構，突破產業發展瓶頸，建立技術創新體系，提高出口退稅比例，還應該根據經濟狀況，運用稅收政策相機抉擇地熨平經濟的周期性波動。適當降低稅率，來避免可支配收入的下降，刺激投資和消費需求，避免衰退的擴大。
高新技術產業，不僅對一般意義上購置的固定資產支出進行抵扣，還應充分考慮高新技術研究投入巨大的行業特點，同時允許抵扣外購的專利權和非專利技術等無形資產的進項稅金，以促進企業加大科技研究與開發投入。
盡快拓展增值稅的覆蓋范圍，把現在實行征收營業稅的交通運輸、建筑安裝、郵電通訊等行業納入增值稅的征收范圍，完善增值稅鏈條，尤其是抵扣鏈條完整統一，進一步發揮其作用。
新增值稅條例規定的增值稅范圍依然較窄，帶來的許多矛盾無法解決。如不具備增值稅資格納稅人不能給增值稅納稅人開具增值稅專用發票，從而影響正常交易和抵扣。
取消小規模納稅人與一般納稅人界限，因為這一界限的存在，在客觀上阻礙正常的經濟交易。
（二）建立和健全社會保障制度
導致我國居民消費率低的一個重要原因就是我國的社會保障制度體系不健全、不完善。我國勞動者工資收入在GDP中的比重較低，大多數工薪階層的收入水平還比較低。多數人傾向于盡力把收入儲蓄起來，這就導致了我國在世界上少有的高儲蓄率。我國居民的高儲蓄率固然與中國的傳統文化、觀念等諸多因素有關，但社會保障體系的不健全則是居民消費不足的根本原因。
當前我國居民高儲蓄主要是出于謹慎動機，穩定居民消費預期需盡快完善社會保障體制，同時加快教育、醫療等方面的改革。增加社會公共性開支，在經濟發展的同時促進社會事業發展，完善社保體制，穩定消費預期，提高居民消費需求。否則，國內的消費需求很難大幅度提升。
（三）擠壓房地產泡沫
篇5
本文主要介紹電視新聞編輯需要具備的素質，以及提升其素質的方法，最終的目的是提高編輯能力，呈現給觀眾更多優秀的新聞報道。
關鍵詞：
經濟日益完善，傳媒飛速發展，電視媒體也將面臨機遇和挑戰，所以編輯的能力對電視新聞策劃的提升有著重要影響。
（一）素質對新聞編輯的重要性由于新聞報道內容要求客觀真實，并需要結合編輯的主觀進行描述，所以新聞編輯一定要本著實事求是的原則，要求編輯工作要和新聞報道協調配合。因而編輯人員在新聞業中居于主導地位，只有具備優秀的職業素養和專業能力，才能讓信息傳播更為有效。
（二）提升編輯人員的個人素養新聞編輯顧名思義編輯的對象是新聞，與其他編輯相較，新聞編輯必須具有客觀性和實效性。那么電視臺新聞編輯更應具備基本的政治素養，為提升編輯中的政治性，新聞編輯在不斷深化自身政治基礎的前提下，將政治理念融入編輯中。另外，電視臺的編輯需要編輯素養和編輯能力，兩者缺一不可，如果缺乏編輯的實務能力，將不能承擔編輯工作，新聞報道的獲得很零散，所以要編輯將其整合和分類，這也是體現編輯能力的核心工作。優秀的新聞，不但要真實，更要具有實際含義，這就要求新聞編輯發揮自身的專業能力，首先整體定位素材方向，其次分類整理新聞素材內容，找到素材中需要報道的重點方向和關鍵內容，通過報道突出新聞主體。編輯人員在整理新聞素材的過程中，需要把握過程，這體現出編輯人員的能力；編排好整理的新聞素材，體現編輯人員的思緒，因而合格的編輯人員不但要感性地認識新聞，更要具有豐富的新聞理論知識，兩者結合運用，讓新聞報道更具水準。新聞工作中，要求以理論指導實踐，遵循新聞內容的真實性，主客觀之間的相互聯系，對社會的實際狀況做出真實的報道，這些目標的實現，要求新聞編輯具備良好的新聞素養。新聞編輯不僅要整理新聞素材，更要結合文字、圖像和聲音，給觀眾多層次的感官刺激，結合內容剪輯視頻和畫面。這就要求新聞工作者具有敏感的邏輯思維，根據事件的發展情況，以及進展順序逐步剪輯?？萍嫉陌l展，電視技術和編輯系統也逐步升級，新聞編輯要開闊視野，創新思維，提高系統操作能力。
二、提高電視臺核心競爭力的建議
（一）密切關注社會動態，提取焦點信息提高編輯工作素養的關鍵是優化新聞結構，豐富新聞內容，確保新聞報道的質量，這樣播放出的新聞才能真正對群眾負責。因而編輯的新聞內容需要滿足受眾需求，編輯要經常關注當前熱點的時事政治，拓寬自己的視野，擴大自己的知識面，樹立積極正確的新聞理念。新聞編輯要遵循以下幾點：第一，符合國家的政治導向，緊跟國家的政策方針，報道的內容可以涉及國家的先進文化、思想以及政治理念。第二，新聞的選擇要以社會大環境為背景，秉承為人民服務的原則，了解群眾的呼聲，反映群眾的需求。第三，培養創新發展意識，善于發現身邊的事件，讓新聞題材更加豐富，深入群眾生活中。第四，與社會生活的發展相適應，電視新聞需要更多地關注人們的精神生活。
（二）創新策劃方案“文化的創造是創新、是求異文化的積累也是積累新文化，異于已有的文化創造。從這點來說，以求異作為編輯選擇的靈魂亦不為過?！本哂辛饲螽愐庾R的編輯，才有創新的意識和動力，才具有相應的應變意識和能力。在這個信息多元化的時代，人的物質生活和精神生活充滿了變數，如果沒有創新意識和應變意識，就會在激烈的競爭中被淘汰。只有在求異與創新中，才能發現一些未填補的空白，才能找到當下的熱點與盲點，才能引領更新的理念，才能夠使電視新聞節目在新形勢下不斷提高和發展。電視臺編輯策劃的終極目標就是在求異與創新中，辦出特色，辦出個性。信息網絡時代的發展，電視新聞媒體競爭出現白熱化局面，因而電視新聞媒體需要提升自身的競爭能力，需要在新聞播出之前精心地進行策劃，各類媒體和新的新聞形式的出現，為了贏得更多的關注，就需要具備創新意識和創新思想。由于新聞事件多以突發事件為主，很多突發事件可以引發社會媒體的關注熱潮，并且引起社會各界的熱烈討論。新聞編輯可以抓住相關機會，深入地討論該事件，并且做好后期的跟蹤以及持續報道工作，讓整個事件得到持續關注。相同的新聞事件，由于策劃手段的不同，產生的反響也不盡相同，能否讓一個新聞事件得到群眾的高度關注，與新聞個性化報道關系密切，所以新聞編輯的創新能力尤為重要。為實現電視臺新聞編制的創新策劃能力，首先需要電視臺的編輯發揮自己的創新能力，在呈現原始新聞的基礎上，融入自己的創意和想法，讓整個事件更具有吸引力。因而豐富的經驗對于電視編輯非常重要，可以幫助他們在有限的時間內了解整個新聞事件的發展情況，并且可以快速選取重要的新聞事件，挖掘內在含義，并且闡述的新聞觀點要適應群眾的發展需求，更要樹立正確的輿論導向。［1］
（三）反復和重點宣傳相結合電視臺的報道主要的特點是實時性和真實性，與其他傳統媒介相比較，電視新聞更具有便捷性和豐富性。但是新聞播放過程中體現出不容易存儲的特性，很多好的電視節目在播放一次后就忘記，不能對新聞事件留有比較深刻的印象。所以，要重新審視新聞策劃，根據具體的傳播特點，反復地重點宣傳。這類宣傳方式主要是針對同一新聞事件，從不同的角度報道新聞情況，運用不同的報道方式，給觀眾多元化的展現方式。重點宣傳是在報道一個新聞事件的過程中，深入某一點重點了解，深入挖掘。兩種不同的報道方式，其效果也將不同，但這兩種方法的結合運用不是簡單的重復，是需要新聞編輯掌握一定的技巧，新聞報道中合適的方法運用，有助于提升新聞宣傳力度，密切群眾和新聞之間的關系。
三、結語
電視新聞編輯在實際的工作過程中，需要重視群眾的地位，以服務人民為己任，運用合適的方法提高新聞編輯的競爭能力，這將有助于提升新聞質量，要求編輯的新聞更能反映社會現實，提高百姓的新聞關注度，所以電視新聞編輯要對自己嚴格要求，不但要掌握扎實的編輯策劃能力，更要將其融入實際工作中，豐富自身的工作能力。
參考文獻：
篇6
2012年不斷升級惡化的危機通過資本流動和貿易渠道對新興市場經濟金融的負面影響不斷加大：一方面，新興市場資本大量外流，本幣迅速貶值，外匯儲備縮水，外債負擔有所加重；另一方面，受美、歐、日經濟衰退影響，新興市場出口大幅萎縮，投資和消費需求受到拖累，經濟增速持續放緩?！敖鸫u四國”概莫能外。IMF于10月公布的《世界經濟展望》預測，2012年新興市場經濟增速可能由2011年的6.2%放緩至5.3%。此外，由于近年來新興市場之間的經貿和金融合作日益增強，加之其金融體系的內在脆弱性和普遍較高的金融自由化程度，歐債危機的影響也會在新興市場內部進行傳導，致使新興市場經濟增長出現“協同減速”效應。
2013年新興市場經濟增長面臨三大挑戰：一是歐洲經濟衰退將對以歐盟為主要出口市場的新興經濟體的出口形成沖擊，中國及拉美國家經濟增長受到影響較大；二是油價高位大幅波動將對原油進口依存度較高的新興市場經濟體構成打擊，印度、中國受到的影響較大；三是雖然QE3推出后國際資本撤離新興市場的步伐有所放緩，甚至部分經濟體出現了資本大幅回流，但不排除歐債危機可能惡化所引發的資本再次撤出，這將可能對資本項目開放程度高的拉美國家及部分東南亞國家形成更大沖擊。預計2013年新興市場經濟形勢仍較為嚴峻，經濟增速雖較2012年有所提高，但增幅較為有限。IMF預測，2013年新興市場經濟增速將由2012年的5.3%小幅提升至5.6%，低于2011年的6.2%。
新興市場資本流動日益頻繁，貨幣匯率波動加劇
2012年以來，雖然年初歐央行第二輪再融資操作的實施和希臘達成第二輪救助計劃曾推動歐元匯率上升，但之后法國、希臘國內選舉結果使市場對歐債危機前景產生恐慌情緒，西班牙銀行業危機大幅惡化也加劇了歐債危機的惡化，導致美元再度成為國際資金的避風港，美元指數重拾升勢。在此背景下，新興市場貨幣由于歐債危機動蕩引發全球風險偏好驟降，國際資本紛紛從新興市場撤出，巴西、印度、俄羅斯等國貨幣大幅貶值。盡管貨幣貶值有利于促進出口，但部分新興市場貨幣貶值已經出現失控趨勢。歐債危機的持續演化使巴西雷亞爾成為受沖擊最嚴重的新興市場貨幣，2012年5月21日已較去年6月末大幅貶值23.4%，印度盧比和阿根廷比索的同期貶值幅度也分別達到9.2%和8.0%。為了抑制本幣繼續貶值，巴西、印度、韓國紛紛對匯市進行干預，但效果并不明顯。
下半年，受美聯儲QE3政策推動美元貶值影響，新興市場貨幣匯率一改第二季度大幅貶值的頹勢，在8月和9月呈現不同程度的被動升值趨勢，除巴西雷亞爾在政府進行外匯市場干預后保持震蕩以外，其他金磚國家貨幣均較美元出現不同程度走強。截至2012年10月15日，印度盧比、俄羅斯盧布和巴西雷亞爾對美元分別較6月底升值7.1%、4.2%和1.9%。
2013年發達經濟體新一輪量化寬松政策將可能進一步加劇新興市場貨幣匯率和資本流動的混亂局面：一方面，QE3可能再次引發新興市場之間的“貨幣戰”。QE3出臺使得美元對全球主要貨幣出現連續貶值，新興市場為了爭奪本來已經大幅縮水的出口市場，難免會加大對本幣的干預力度，迫使本幣貶值。一旦新興經濟體貨幣步入“競爭性貶值”，不僅將導致全球貿易出現大幅波動，復蘇將更加艱難；而且可能加劇自身資本的大幅外流，爆發貨幣危機的概率將會大增。另一方面，以QE3為代表的量化寬松政策降低了全球資金的避險情緒，推高了全球流動性水平，可能致使跨境資本大幅回流新興市場，加劇新興市場資本流動的震蕩幅度，增大新興市場的貨幣風險和金融風險。預計歐洲央行、美聯儲以及日本央行推出新一輪的量化寬松政策，將導致資金流出新興市場勢頭有所緩解，甚至中國香港重現了資本大量流入的情況，新興市場貨幣將在2013年初期出現持續反彈趨勢，但受歐債危機仍存在進一步深化的風險、美國經濟相對其他發達經濟體表現優異制約，預計新興市場經濟體貨幣將在2013年下半年保持低位反復震蕩局勢。
新興市場貨幣政策陷入兩難境地
隨著新興市場經濟增長的普遍放緩以及通脹水平和通脹預期下降，巴西、印度等新興經濟體紛紛逆轉2011年以來的貨幣收緊政策，在2012年上半年進一步加快貨幣寬松步伐。其中，巴西降息幅度最大，中國、印度、韓國和印尼也分別采取降息舉措。但隨著全球食品價格居高不下，加之9月歐央行、美聯儲以及日本央行推出新一輪的量化寬松政策，新興市場通脹率在2012年下半年已經出現了高位反彈。
篇7
[關鍵詞]歐盟；環境政策；環境治理；經驗啟示
一、歐盟環境政策的最新動態
（一）生態創新行動計劃
生態創新行動計劃（EcoAP）是歐盟委員會2011年底提出的一個最新行動方案，旨在加快各成員國的生態創新進程，并推動各項創新技術進入市場，從而實現提升資源利用效率和保護環境的目標。生態創新行動計劃從需求、供給政策，以及行業政策和金融工具應用上做出了具體規劃，包括以下七個方面：通過環境立法和政策促進生態創新；支持示范項目并加強與企業間的合作來獲得創新技術；制定新的環保標準來推動生態創新；為中小企業提供金融支持和服務；加強國際合作；挖掘新興技術和就業機會，并通過就業培訓滿足勞動力市場需求；通過歐洲創新聯盟（IU）間的合作關系推動生態創新。[3]
近年來，生態創新（Eco-Innovation）一直是歐盟環境政策的重點內容，歐盟方面也相繼出臺了一系列的政策措施，目前最為關注的就是其環境技術認證試點方案。環境技術認證（ETV）是基于生態創新行動計劃下的一個技術方案，也是歐盟于2004年提出的環境技術行動計劃（ETAP）的最新發展。該方案本質上即是一個第三方認證平臺，它通過第三方專業認證機構對當前生態創新領域各種新技術進行性能測試和評估，并向包括技術購買者在內的社會公眾出具評估和認證報告，以此促進該項技術向市場推廣，實現技術與市場的有效結合，進而推動社會的生態創新實踐。這種技術認證不僅保護了技術開發者的合法權益，同時還降低了技術購買者的風險，加快了生態創新技術的市場應用。
（二）企業與環境保護
生態管理和審核計劃（EMAS）是面向企業和其他社會組織來自愿參加評估、報告、改善各自環保表現的一種管理工具。這一計劃最初成立于1995年，但當時僅限于工業部門，2001年改革后將其擴展到所有經濟部門。2009年，歐盟再次修訂了生態管理和審核計劃的章程，指出所有組織均可以自愿參加這一計劃，調整后的管理細則對組織的注冊、環境表現申報、評估等都做了規范性的說明。加入這一計劃具有非常明顯的益處：對于政府來說，企業和組織自愿參與并接受民眾的監督，行政當局的檢查和視察可相應減少，從而降低行政成本；對企業來說，環保信息的公開增加了公眾對它的了解，間接提高了企業的社會知名度和接納度；對整個社會來說，這一機制的建立使企業和組織相互之間的競爭進一步加強，從而迫使那些環保表現欠缺的企業或組織改善其表現，提升企業形象。
但是，生態管理和審核計劃在實踐中也存在著問題，它對中小企業（SMEs）缺乏足夠的吸引力。數據顯示，2009年僅有2634家中小企業在EMAS注冊，僅占歐盟230多萬家中小企業的0.013%，而中小企業卻是工業污染的主要排放源，占整個歐盟工業污染排放量的64%（Miller， Neubauer & Varma，2011）。[4]歐盟當局認為，相對于大型組織而言，中小企業 一般對自身活動造成的環境影響缺乏認識，因而缺乏相應的環保政策，這導致它們加入生態管理和審核計劃的主動性不強。對此，歐盟委員會一方面正在醞釀一個簡化的生態管理和審核計劃（EMASeasy），[5]目的在于簡化中小企業注冊加入計劃的相關程序。與此同時，歐盟還 提出了另一項旨在提高中小企業環保責任的環境合規性援助計劃（ECAP），為了加強中小企業的環保責任及其履行義務，ECAP主要采取了以下措施：逐漸減少企業行政負擔；幫助中小企業將環保納入其經營業務之中；加強地區和國家間的中小企業支持系統建設；加強歐盟與中小企業間的信息溝通；為中小企業的可持續性生產提供財政援助等。[6]
（三）資源效率路線圖
針對當前經濟發展對資源的消耗加劇與資源日益稀缺這一全球性問題，歐盟委員會于2011年提出了資源效率路線圖，這也是“歐洲2020”戰略中資源利用效率旗艦計劃的重要組成部分。它實際上也是一個行動框架，規劃了歐洲實現其2050年發展目標所需要的結構與技術變革路徑，同時也指出了2020年要達到的目標。路線圖的最終目標是要在2050年實現歐洲經濟有競爭力的包容性和可持續增長，并同時推動全球經濟的轉型。路線圖涵蓋了生態系統服務、生物多樣性、礦物和金屬、水、空氣、土地、海洋資源等七大方面的資源利用效率規劃，并詳細設定了各自2020年應實現的中期目標。
歐盟當局認為，要實現上述各行業的規劃目標，其根本在于轉變經濟增長方式。第一，要實現可持續性的消費和生產，改變當前不合理的消費方式并提高企業產出；第二，加強廢棄物的回收利用；第三，支持研究和創新；第四，逐步取消低效政府補貼，減輕企業稅費負擔，實現產品的合理定價。除此之外，歐盟委員會還提出要加強政府管理和監測：一是創新相關治理途徑，如加強利益相關者之間對話、發展新的指標體系；二是推動資源利用效率國際化；三是提高環保措施改善的利益增進。[7]事實上，該路線圖僅僅只是歐洲資源利 用效率旗艦計劃的第一步，歐盟委員會將緊接著出臺相應的政策和立法，確保上述規劃得到各成員國的貫徹執行。
（四）海洋戰略框架指南
海洋戰略框架指南（MSFD）于2008年通過，2010年正式立法，這也是歐盟首部關于保護海洋生物多樣性的法律文件。該指令的目標是為了降低人類活動對海洋環境影響，實現海洋資源保護和可持續利用，最終實現歐盟的良好環保狀態（GES）。對此，歐盟委員會也出臺了一系列詳細的執行標準和指標來確保各成員國執行該計劃，并根據現有海洋公約分界線將所轄海區分為波羅的海、東北大西洋、地中海和黑海四大片區進行分區管理。按照指令的要求，各成員國在2012年必須向委員會提交各自海洋水域環境測評報告以及2020年GES所要達到的目標等相關內容。
在實踐過程中，歐盟以及各成員國還創新了多種政策工具，包括指導與控制工具、經濟工具、社會工具、技術工具等。指導與控制工具的管制性較強，一般通過法律或行政性文件加以規定，如海洋保護區的建立；經濟工具則與政府經濟政策密切相關，包括稅費設置以及政府補貼；社會工具以及技術工具強調社會大眾以及相關企業的參與，如沿海村莊綜合廢棄物管理制度、獎勵企業環保技術創新等見下表。[8]
歐盟海洋環境政策工具指導與控制性工具管制措施強制使用某些漁具或技術性替代方案；限制某些技術（如刺網）；對深水鉆井嚴格監管；船舶噪聲限制等制定標準降低洗滌劑中磷酸鹽含量；水產養殖許可證制度；對廢棄物處置標準的建立等分區控制建立禁漁區、貝類保護區、海洋保護區等經濟工具稅費措施環保稅、膠袋稅、應用潛水費征收等政府補貼船舶廢物處理設備安裝的財政補貼；農業環境計劃補貼；港口免費污水處理服務補貼等其他措施個人釣魚可轉讓配額；棲息地金融支持；養分排放交易計劃等社會工具建立港口、碼頭認證體系；Natura2000沿岸地區生態旅游；獎勵沿海村莊的綜合廢棄物管理等技術工具海底生態恢復措施；海洋降噪設備安裝；溝渠過濾技術等數據來源： EC DG Environment.（2012a）。
（五）綠色公共采購
綠色公共采購（GPP）計劃提倡所有公共部門在采購時選擇那些對環境的影響相對較小的產品、服務和工程。歐盟公共機構每年花費達到2萬億歐元，相當于歐盟國內生產總值的19%，歐洲的公共采購規模很大，因此公共機構的決策具有相當大的市場影響力。歐盟委員會認為，通過推廣和使用GPP能激勵企業不斷開發綠色技術和產品，從而推動整個社會的生態創新。但GPP只是一個自愿性文書，會員國和公共機構可以決定在何種程度上實現這一計劃。對此，歐盟委員會建立了兩套指標來加強對GPP實施的監管，一套是進程評估性指標體系，用于衡量政策的執行進程以及對供應方的影響，另一套結果評估性指標體系，用于衡量GPP的產生的環境收益和財務收益。在這一計劃中，歐盟最初設定了10個優先產品和服務組別，經過2011年和2012年兩次調整后變為19個，包括復印和印刷用紙、清潔產品和服務、辦公室IT設備、建筑、交通、家具、電力、食品和餐飲業、紡織、園藝產品和服務、玻璃門和天窗、熱絕緣體、硬地板覆蓋物、墻板、復合熱電、道路建設和交通標志、街道照明和交通信號燈、移動電話、室內照明等，每一個組別都設置了詳細的產品標準。
歐盟委員會最近從26個會員國之間抽取了850個公共機構，并對其2009—2010年間超過230000份采購合同的調查分析表明，僅有26%的合同滿足GPP的所有標準，55%的合同至少滿足一個標準（CEPS & CoE，2012），[9]這與其設定的2010年超過50%的公共采購實現綠色 化這一目標還有很大距離，這也表明歐盟需要進一步加強和完善GPP計劃的實施和監督。
二、歐盟環境政策成效與評價
隨著環境政策體系的改革和完善，歐盟在環境保護方面取得了明顯效果，主要體現在以下幾個方面：
第一，生態環境不斷改善。歐盟近期的一系列環境指令和計劃自實施以來取得了相當可觀的成效，尤其是空氣和水污染治理措施、生物多樣性保護戰略、海洋戰略指令計劃等政策措施的實施以后，歐盟以及各成員國的空氣質量得以顯著上升、污染物排放量不斷下降，生物多樣性保護取得明顯成效，Natura2000保護地區不斷擴大，主要行業的環保措施都基本實現了第六個環境行動計劃所規劃的目標。
圖1歐盟（EU27）物質消耗量及資源生產效率（2000-2009）數據來源：Eurostat。
第二，資源利用效率大幅提升?！皻W洲2020”戰略提出了建設“資源節約型歐洲”發展目標，以加快歐洲經濟發展模式的轉型步伐。因此，自歐盟資源效率路線圖提出之后，各成員國在生物多樣性、化學品、水和空氣污染、土地、海洋資源保護等多個方面加大了政策實施力度，并加強了相互之間的合作，促進了歐盟資源利用效率的提升。數據顯示，歐盟國內物質消耗量（DMC）近年來不斷下降，2000年歐盟國內物質消耗量為7564346千噸，2009年下降到7324683千噸，資源生產效率（國內生產總值/國內物質消耗量）指數穩步上升，從2000年的133歐元每千克上升到2009年的155歐元每千克（見圖1）。
第三，生態創新成效顯著。歐盟近年來一直致力推動生態創新以及新技術應用，在最近提出的生態創新行動計劃（EcoAP）中，明顯加大了對生態創新的支持和引導力度，除了通過環境技術認證（ETS）鼓勵和保護新技術開發外，還加強了對新技術的推廣運用，推動技術優勢轉化為社會生產力。歐盟最近一份對超過5000家采用新型環保技術的中小企業的調查顯示，超過50%的企業單位產出能耗出現顯著下降（下降幅度不低于5%），其中15%左右的企業能耗下降了20%以上，2%的企業能耗下降超過了60%（見圖2），[10]這表明歐盟企業 的生態創新取得了顯著成效。
圖2歐盟中小企業單位產出能耗變動情況數據來源：EC DG Environment.（2012b）。
第四，公民環境意識增強。歐盟環境政策向來注重公眾的參與，在制定和實施過程中，都要向利益相關者包括社會大眾進行意見咨詢。歐盟還定期開展全歐洲范圍內的“綠色之都”評選，獎勵那些生態環境較好、環保措施執行得當的城鎮，評選活動每次都得到了上千城鎮以及當地居民的大力支持。通過官方宣傳以及公眾參與，歐洲民眾的環保意識不斷增強，最新數據顯示，歐盟公開的環境侵權案件呈年年下降趨勢，而且超過80%的人認為環境質量與個人生活水平息息相關。
雖然當前的一系列環境政策的出臺取得了顯著的成效，歐盟整體環境質量穩步提升。但是現有的歐盟環境政策在實踐中還是存在一些問題。例如，由于歐盟各成員國之間環保要求不一致，導致相關政策標準難以在全區范圍內實現統一；許多的環境污染存在跨區域現象，導致地區間環境利益沖突，政策推行難免遇到一些阻礙。因此，歐盟環境政策還面臨著較大挑戰，“歐洲2020”戰略能否順利實現，還需要相關各方的進一步努力。
三、 歐盟環境政策經驗總結及借鑒意義
隨著環境政策體系的改革和完善，歐盟在環境治理方面積累了豐富的經驗，尤其是在制度創新方面取得了驕人進展，這對我國環境治理的政策設計和實施有重要借鑒意義。
第一，加強環境立法和執法力度，推動環境保護法制化。歐盟環境政策非常注重通過立法來確保政策的執行，許多相關行動指令或計劃都上升到法律層面，例如剛出臺不久的海洋戰略框架指令，就是以歐盟層面的法令來明確其法律地位，從而體現出該項政策的強制性和統一性。目前，我國現有的許多環境政策還停留在行政規范和管理條例層面，還未上升到國家法律的高度，因而對相關的環境破壞行為缺乏足夠的約束力和強制性。此外，相關部門在環境執法過程中還存在執法不嚴、執法不公等現象。因此，我國迫切需要加大環境立法和執法的力度，通過法制化手段來推動環境保護。
第二，推進制度工具創新，加快環境政策改革進程。從歐盟近期相關環境政策來看，很多創新性的政策工具都值得借鑒，例如鼓勵技術創新的環境技術認證平臺的建立，推動中小企業環保參與的環境合規性援助計劃等。在各成員國的具體實踐中，也有很多值得借鑒的創新方案，如蘇格蘭地區實施的“漁業實時關閉”計劃，對每天的捕魚時間和漁船進行限制，并對每天的捕魚量實行實時監控，一旦超量就停止捕魚作業，而對于那些采用環保設備或措施的漁船則給予相應的額外捕魚配額，從而達到保護魚類數量、實現可持續性捕撈的目標，這一創新方案已在歐盟多個成員國得到推廣應用。我國現有的許多環境政策和相關制度長期以來沒有更新和完善，制度和政策工具也缺乏創新，已不適應當前環境保護的新形勢和新要求，因此有必要借鑒歐盟經驗，加強在制度和政策工具層面的創新。
第三，注重利益相關者參與，提高政策接納度和執行度。利益相關者是指與該政策相關的政府、企業組織以及社會大眾。歐盟的環境政策一直以來都十分重視利益相關者的參與，在立法或執法過程中始終將對利益相關者的態度和意見放在重要位置。例如，在當前歐盟第七個環境行動計劃制定過程中，首先就300多個環境問題對全歐盟范圍內的政府、非政府組織、企業、個人進行了意見咨詢，聽取利益相關者的意見和建議。鼓勵利益相關者的參與，不僅能通過聽取其意見而對政策進行完善，還增加了以后政策推行的社會接納程度。
第四，完善環境指標體系，實現生態考核精細化。在歐盟現有的環境政策中，相關的環境指標體系是相當完善的，這對各成員國以及企業組織的考核提供了統一標準。例如，在綠色公共采購系統中，歐盟對相關類的產品、服務都進行了嚴格認證，制訂了極為詳細的標準。只有制定完善的指標體系，才能實現對部門以及地區間環境考核的量化，實現環境保護的精細化。目前我國各地區、行業之間的環境標準還不完善，仍停留在粗放化的管理階段。因此，加強環境指標體系建設，推動生態考核精細化是我國完善環境政策體系的重點之一。
主要參考文獻：
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[2]EC. （2010）. Europe 2020- A European Strategy for Smart， Sustainable and Inclusive Growth. COM（2010）2020， Brussels， Belgium： European Commission， 3.3.2010.
[3]EC. （2011b）. Innovation for a sustainable Future - The Eco-innovation Action Plan （Eco-AP）. Brussels， Belgium： European Commission， December 2011.
[4]Miller K.， Neubauer A. and Varma A. （2011）. First assessment of the Environmental Compliance Assistance Programme for SMEs（ECAP）. Brussels， Belgium： EC DG Environment and Climate Action， and London， UK： AEA Technology plc， August 2011.
[5]European Parliament and Council of EU.（2009）. REGULATION （EC） No 1221/2009 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 25 November 2009 on the Voluntary Participation by Organizations in a Community Eco-management and Audit Scheme（EMAS）. Official Journal of the European Union， L342.
[6]European Parliament and Council of EU.（2001）. REGULATION （EC） No 761/2001 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 19 March 2001 Allowing Voluntary Participation by Organizations in a Community Eco-management and Audit Scheme （EMAS） Official Journal of the European Union， L114.
[7]EC. （2011a）. Roadmap to a Resource Efficient Europe. Brussels， Belgium： European Commission， September 2011.
[8]EC DG Environment. （2012a）. Economic assessment of policy measures for the implementation of the Marine Strategy Framework Directive. Brussels， Belgium： EC DG Environment， February 2012.
篇8
關鍵詞：企業生態位；生態位重疊；企業共生；企業競爭
基金項目：國家級大學生創新創業訓練計劃項目：“新能源汽車企業創新生態位測度及其影響因素的實證研究”（編號：201610295037）
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A
收錄日期：2017年3月9日
一、前言
自從現代企業誕生之日起，需求的無限性和資源的有限性這一矛盾就困擾著現代企業，也造就了企業之間無休止的競爭。企業仿生學原理表明，企業之間的競爭與自然界中物種之間的競爭具有類似性。因此，本文引入企業生態位的概念，探究在市場競爭中企業應當通過何種競爭策略達到實現自身發展的目的。
二、當今企業競爭形勢的新特點
（一）企業生態位重疊下的競爭。在市場競爭中，某些同類型企業由于資源、技術、市場等需求的高度重合，產生了企業生態位的重疊。競爭排除原理表明，占據同一生態位的企業不可能形成平衡。因此，兩個生態位互相重疊的企業在競爭中會產生兩種結果：（1）經過激烈的斗爭之后，一家較為弱勢的企業被另一家強勢企業消滅。由于企業將大量的財力、精力、物力放在斗爭上，即使是最終成功存活的企業也損失慘重；（2）兩家企業為了回避競爭采取了退讓的策略，即兩家企業各自從其重疊的生存發展區退出，從而消除生態位重疊，達到新的平衡。在這種互相退讓的策略下，很容易造成企業生態位完全分離，導致彼此之間產生空白地帶，這種空白地帶實質上是一種資源的不充分利用。與此同時，企業生態位的完全分離意味著企業之間完全不存在競爭，繼而導致創新乏力，如圖1所示。（圖1）
這兩種結果實質上都是一種資源的浪費，間接地降低了企業的競爭力，不利于企業和行業的長遠發展。在企業生態位重疊的現實條件下，任何意義上的非合作博弈能夠達到的個體最優效果都低于總體最優效果。因此，企業應當放棄以往各自為政的競爭策略，尋求從競爭對抗走向競爭合作的關系。
（二）企業發展中的共生策略。生物學家琳?馬古利斯于1970年提出的共生起源學說揭示了一種新的理論：生物體的合作和相互依賴對進化的貢獻也許超過了競爭。將共生理論運用到企業競爭領域，可以更好地理解當前形勢下企業戰略調整的方向。企業共生理論主要強調企業在生態位重疊條件下各種因素的相互作用與關系，這種相互作用表現為兩個方面：（1）在市場競爭中，企業要相互依賴從而更好的生存；（2）在企業的共生系統中存在著競爭關系。
企I采取共生策略有以下優勢：（1）整合企業資源，取得規模優勢。兩家擁有共同的目標市場的企業整合人才、技術、資本等諸多要素，擴大企業規模。規模的擴大既可以實現資源優勢互補，也可以提升企業在市場中的影響力和話語權，從而獲取更大的購買和銷售優勢；（2）互相借鑒學習，實現技術革新。技術創新是企業的核心競爭力。企業通過相互借鑒和學習增強技術實力，提高產品研發迭代的速度從而進一步搶占市場，獲取更多利潤；（3）分散企業風險。單一企業在競爭中的決策失誤會給企業帶來毀滅性的打擊，共生企業則有效地分散并降低了企業的風險，使決策的容錯率得以提高，真正實現風險共擔。
（三）擴大行業生態圈。當某個行業具有發展前景廣闊、資本投入量大、政策扶持等諸多優勢時，大量企業會涌入市場，使該行業生態負擔過重。此時，共生策略也無法為這種高密度、高強度的競爭提供完美的解決方案。在這種情況下，企業若試圖通過行業內部的競爭取得市場優勢，不僅會耗費大量的資源，還會影響企業未來的戰略布局，最終事倍功半甚至得不償失。擴大行業生態圈能夠給企業的經營發展提供更大的空間，緩解企業生態位重疊的程度。
三、基于生態位的企業新型競爭策略
（一）實行差異化戰略，增強企業自身競爭力。基于生態位重疊理論，企業在發展時應當有意識地實行趨異性發展。企業應當充分發揮自身的優勢，如技術、服務、價格、品牌、創新等，結合自身特點制定合理的錯位經營戰略，創造新的生態位。一方面可以避免因企業生態位重疊而引發的無謂競爭；另一方面也能夠形成獨特的企業核心競爭力，贏得長期的競爭優勢。
（二）尋求良性發展，構建共生關系。企業之間的共生關系為企業雙方的共同可持續發展提供了一個良好的契機。良性的互利共生關系既能夠實現資源優勢互補，也能夠提升企業整體實力。企業構建共生關系的最終目的和最優結果是達到共同進化，合理把握這一關系，積極尋求企業間的良性競爭合作，從而實現企業長期可持續發展。
（三）擴張行業生態圈，謀求發展空間。尤其是當行業內部競爭達到瓶頸期或競爭成本過高時，嘗試擴張行業生態圈成為比內部競爭收益更高的選擇。企業應當利用自身優勢更加積極主動地拓展發展空間，以汽車企業特斯拉為例，特斯拉選擇將其新能源汽車的專利對全世界開放，這一舉動促使更多傳統汽車企業進入新能源汽車市場，從而導致競爭者增加。但從另一個角度看，這一策略極大程度地拓展了新能源汽車的市場，激發了行業活力，使新能源汽車行業的發展潛力大大增強，為未來的企業發展做出良好的鋪墊。
主要參考文獻：
[1]王宇露，黃中偉.企業共生模型及其穩定性分析[J].上海電機學院學報，2007.1.
[2]顏愛民.企業生態位評價指標及模型構建研究[J].科技進步與對策，2007.7.
[3]李良賢.基于競合關系的中小企業成長過程中的共生行為研究[D].江西財經大學，2011.
篇9
一、企業財務管理創新存在的問題
（一）傳統理念的束縛
現階段，傳統的財務管理理念已經不適應當前經濟時代的投資需求[1]。當前我國經濟正從傳統的計劃經濟逐步轉向現代化建設經濟，在現代經濟中，知識經濟極其重要。因此，在企業結構中，以知識為基礎的專利權、商標權、人才素質以及鏟平創新等無形資產占據了極大的比重。但是現有的企業財務管理理論并沒有重視這些無形資產，甚至視而不見。這導致在財務管理的實際操作中，很多企業由于低估無形資產的價值，降低了企業的利益。
（二）目標不明確
長期以來，很多企業都將追求利益最大化最為財務管理的最終目標，但是在當前的經濟發展階段，我們不得不承認員工在企業的財富創造中發揮著越來越重要的作用。如果再按照傳統理念的目標定位去執行財務管理，就會忽視員工的利益，從而加劇企業利益和員工利益之間的矛盾，最后不利于企業的發展。因此，如何化解企業利益和員工利益之間的沖突，就成為了當前我國財務管理創新必須盡快解決的重大問題。
（三）管理水平過低
在現代企業的發展過程來看，企業的財務管理信息總量日益增多，若仍被傳統理念束縛，從長遠的角度看，企業對經營狀況的把握難度會越來越大，因此，這對企業財務管理提出了更高的要求。但是由于我國目前企業財務管理水平尚處于較低水平以及管理手段單一和管理方法落后[2]，就導致無法滿足當前我國企業財務管理工作的需求，從而阻礙了企業財務管理創新工作的進行。
（四）財務人員不具備專業知識
在企業財務管理工作中，財務人員起著極其重要的作用，但是現有的財務機構設置和財務人員的素質低下嚴重阻礙著信息化和知識化理財。由于財務人員的理財觀念落后，對理財知識缺乏專業的技能以及習慣性地聽從領導的命令，從而導致企業財務管理效率低下，更由于財務人員缺乏掌握知識的主動性以及缺乏創新精神和創新能力，使得財務人員沒有能力為領導提供好的建議和對策，這些原因都給企業財務管理創新帶來了很大的困難。
（五）企業財務風險日益增大
在現代經濟條件下，企業資本經營出現了高風險性和風險表現形式多樣化的特征。不僅知識產品價格中物質材料的比重較小，而且研究開發的成本卻一直上升，是經營風險更為嚴重。同時，金融市場和內部財務結構的變化導致財務風險更為復雜化和多樣化。除此之外，隨著知識資本的不確定性水平提高，更擴大了投資風險。
二、解決企業財務管理創新存在問題的對策和措施
（一）改進財務管理理論
在當前的經濟運營模式下，無形資產已經成為企業重要的投資對象之一。因此，企業必須要改進財務管理理論，掙脫傳統理念的束縛，接受新時念的洗禮。不僅如此，還要調整財務管理中忽視無形資產投資的現象[3]，建立起切實反映無形資產狀況的制度。企業應將無形資產作為投資決策的重點，并作為企業積累人力資源、提高人力資源質量、增強企業創新能力以及可持續發展效益評價的標準之一。
（二）明確財務管理目標
由于企業財務管理目標和經濟發展息息相關，就導致這一目標的確立總是隨著經濟形態的轉化而不斷地改變，在目前的經濟條件下，員工已成為企業的重要財務，在為企業創造財富中發揮著越來越重要的作用。因此，我們應該將解決企業利益和員工利益之間的矛盾作為綜合管理目標。這樣不僅可以減少員工對企業的抵觸，防止企業不顧員工利益而去追求自身利益最大化的效果，還能達到調動員工的積極性的目的。從而為企業創造財富，實現企業利益和員工利益的雙贏場面。
（三）提高企業財務管理水平
企業如果想在新的市場經濟中提高自己效率，必須要全面提升企業財務管理水平。首先最重要的是拓展財務管理內容。除了傳統的資金管理和財務管理外，還要進行金融風險管理、保險管理以及知識資本管理等方面的拓展。不僅如此，還要改進財務管理方法。由于傳統的財務管理方法已經不適應時代的需求，因此，現代量化的財務管理方法應該得到更多的應用，比如定量預測、風險決策以及不確定性決策等。除此之外，還要改良財務管理手段。隨著科學技術的不斷發展，現代化計算機技術也在逐漸進步，企業可以運用網絡財務管理系統，以此實現財務信息快速的傳遞和處理。這些新的管理手段不僅具有方便、準確和節約資源等優勢，還有利于企業財務管理工作的順利開展。
（四）提高財務人員素質
企業可以利用當前的信息化技術，可以使部門與部門之間的信息聯系更加直接和及時，還可以使財務管理機構更加富有彈性以及高效快速。但是推行這種財務管理，對財務人員的要求也變得更高，這就需要財務人員不斷地提高自身素質以及專業技能[4]。因此，企業可以適當深化高等教育，對財務人員實施創新教育，這樣不僅可以培養財務人員的創新思維和創新能力，同時，還能加強財務人員的職業技能，讓財務人員可以更好地為領導提出有效的決策，為企業創造更多的利益。
（五）加強企業財務控制
在現階段，企業應該運用系統分析的方法，建立起科學有效的財務管理監測制度，以此避免不必要的財務風險。不僅要提高，將強化資金管理作為現代企業制度的重要內容，還要使企業經營者轉變觀念，在各個環節層層落實，為企業資金的管理做出貢獻。更重要的是，為使資金的來源和使用得到有效的配合，企業應該合理地進行資金分配，是流動資金和固定資金比例相當。除此之外，還要加強對存貨和應收賬款的管理，并以科學合理的方法確保存貨資金的最佳結構。定期核對應收賬款，制定完善的收款管理方式。
三、結束語
篇10
以物流需求聚集圈為手段的服務需求帶動政策、物流供給輻射圈為目標的服務供給保障政策、物流供需平衡為方向的服務質量提升政策等三大政策創新為前提進行政策設計，帶來的必然結果是物流供給與需求環境的徹底改變，亦將對物流企業的發展產生影響。尤其是在近年來物流發展政策的探索中，各級政府部門逐漸開始重視高端物流服務需求與供給的培育與引導，加之電子商務物流、快遞快運、網絡化物流服務等的快速發展和整合，使長期處于低端競爭的物流行業，面臨供給與需求平衡的重塑，物流服務企業的發展思路必須發生根本性的改變，以適應大整合、大變革的發展環境。在物流全行業處于經濟增速放緩，單純依靠粗放的需求量的增長不足以支撐發展的背景下，戰略意識強、管理水平高、市場競爭力強的物流企業，無疑將迎來新的機遇。
首先是戰略布局機遇。最近國家出臺的中國（上海）自由貿易實驗區政策，以及促進經濟轉型升級的其他相關政策，均表明了國家在促進經濟轉型升級上的決心。加強我國產業的國際競爭力，提高產業鏈的整體運作能力和效率，均需要得到供應鏈物流服務為主體的物流產業的總體提升，加之區域經濟發展、新型城鎮化的建設，具有國際、國內區域性、網絡化服務能力的物流服務的培育與發展，已經成為物流產業發展的重點突破方向。為適應與國際經濟接軌的高端物流供給、需求的新平衡，需要大型、專業性物流企業抓住網絡化發展的戰略布局機遇，在目前較低層次的網絡布局階段，完成未來提升、擴張發展所需要的網絡資源的獲取和整合，包括物流節點資源（物流園區、物流中心、配送中心和運輸樞紐等）、運輸資源（各種運輸方式聯運、、結算等）等；需要中小型物流企業抓住配合大型、專業物流企業的機遇，提升戰略合作能力，納入具有持續競爭力的龍頭企業發展戰略體系，形成我國新一輪升級版的物流企業體系。
其次是管理提升機遇。戰略布局僅能解決能力問題，并不意味著就一定能抓住國家新一輪提升發展所帶來的經濟利益，就如同在上一輪以快速增長為特征的發展中，許多物流企業僅僅解決了做大問題，并未真正做強一樣。因此，必須重視與物流企業發展戰略匹配的經營管理能力的提升，抓住新的供需平衡帶來的難得的管理提升機遇，充分利用管理提升的環境因素，將物流企業的發展納入依靠管理進行市場競爭和謀求發展的軌道，徹底改變我國物流企業長期存在的管理粗放、落后的弊端，使物流業進入到不斷提升管理水平與質量的新境界，尋求物流業轉型升級的新途徑。
最后是市場擴張機遇。戰略布局與管理提升機遇的出現，將使物流企業面臨新的高端市場擴張機遇，以高端服務為標志的市場擴張，具有很強的淘汰性，是建立在能力基礎上的較為殘酷的競爭，傳統的習慣于低端價格競爭的物流企業，未來面對的將不再是簡單的市場進入門檻和依靠快速增長的低端需求維持發展的環境，這一點所有物流企業均需要具有明確的認識。尤其是我國產業政策對市場的引導性較強，在政府認識到升級版的物流業需要高端供給與需求帶動的情況下，政策將更有利于戰略能力強和管理水平高的物流企業，新的政策環境一旦形成，市場擴張的機遇只垂青那些率先發展的物流企業。
