新經濟下投資項目控制工程造價研究

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摘要：時代的不斷進步，促進我國開始步入新經濟常態，也對政府投資項目工程造價控制提出了更高的要求。文章基于新經濟常態對政府投資項目控制工程造價進行解析，以期增強政府投資項目工程造價控制與管理水平。

關鍵詞：新經濟；常態；政府投資；工程造價；控制

我國的經濟體制正處于轉型時期，促進了經濟發展目標與結構、增長動力等多方面產生了極大變化?；谛陆洕B的發展背景下，人們對政府投資項目工程造價控制更加關注。因此需要加強控制力度，才能滿足社會與經濟等多方面的發展需求。

1新經濟常態下政府投資項目工程造價控制過程中存在的問題

1.1投資決策問題

政府的投資項目中，需要聘請信譽較高、資質較好的咨詢機構，要對投資項目的可行性全面調整。目前部分企業在開展相關工作時，只趨于表面形式，沒有將實際的情況充分落實，導致項目盲目建設，項目補資料現象也頻頻發生，對項目的工程造價控制質量形成嚴重影響。這些問題都是由于項目決策論證不充分導致的。

1.2設計階段問題

在對工程項目進行設計時，部分設計企業沒有重視限額設計，忽略造價指標的重要性，也沒有使用經濟性方案進行設計，大幅提升了投資成本。在設計之前沒有對實際情況以及地址條件進行全面勘查，在設計過程中會出現大部分不合理的設計情況，使資源與成本造成極大的浪費。由于在設計時沒有遵循相關競爭制度，盲目追尋自身的經濟效益，導致忽略委托方的意見進行自行設計。另外，建設企業為了減少投資成本，將設計費用進行壓縮，導致項目在施工過程中出現設計變更等情況，降低工程造價控制的質量。

1.3招標文件與合同問題

招標文件與工程造價息息相關，部分政府投資項目由于資金渠道、資金緊張等問題的制約，導致招標方式單一，經常使用低標中標的情況發生。另外，在評標時也沒有使用工程造價控制意識，與市場價格不符。

2新經濟常態下政府投資項目工程造價控制策略

2.1大力控制政府投資項目決策論證與概算

若想加強政府投資項目的決策正確性，應加強對項目成本、綜合效益等方面的控制力度，才能提升政府投資項目決策論證的有效性，還可以加強工程造價的控制效果。在進行投資項目決策的過程中，應將經濟性等綜合因素充分考慮，增強投資項目決策論證的正確性與科學性，可以對工程造價進行更加有效的控制。在項目決策環節，要對項目經濟性、可信性、必要性等多方面因素綜合考慮，增強事前控制力度，減少決策失誤的幾率，城市建設的規劃與發展作為各項工作開展的基礎，組織專業人員對投資項目進行討論與審核。為了增強投資項目概算工作的控制效果，設計企業要在內部形成正確的概算控制意識，設立專人對項目負責，結合完善的問責制度，使項目概算控制策略更加科學、高效，將概算控制的重點與內容充分明確，將投資成本與經濟效益、社會效益最大化。要重視概算控制工作，完善與優化各種相關制度，在企業內部成立專門的審計部門，提升項目概算的審核水平與實效性，使用有效的審批與監管，從而讓概率控制相關機制更加完善，可以有效增強投資項目的實際效果。

2.2加強設計階段、招投標的工程造價控制力度

在對政府投資項目進行設計的過程中，其與造價控制息息相關，所以必須增強設計階段的造價控制水平。政府經常會使用限額設計委托方式對重點投資項目進行控制，需要設計企業將項目設計控制在投資估算的范圍中，要對設計方案的內容嚴格控制，增強施工設計圖的合理性，基于不超過總投資額的前提下，確保設計質量與科學性。還要在企業內部構建招標制度與設計監理制度，增強設計的合理性，加強對設計企業各項工作的管理力度，增強企業的競爭機制等多方面工作水平，避免出現掛靠設計的問題。加強對設計的源頭控制力度，將設計中存在的問題及時解決，提升評標的標準，從根本增強工程造價的控制效果。結合科學、完善的工程量清單計價招標制度，可以提升工程量清單的編制質量，還應嚴格審核各項招投標文件，提升招投標過程的公正性、公開性。

2.3增強項目施工過程管理力度

還需要將管理部門進行簡化，使管理程度不斷完善，嚴格控制建設程序的各個管口，避免出現決策不合理、可行性較低的問題。將市場的調節作用充分發揮在控制過程中，增強招投標管理的規范性、透明性，從而構建出完善、正確的競爭機制，提升競爭的公平性。使用更加嚴格的方式對中標企業進行管理，對工程造價、質量等方面全面管控，對關鍵工序嚴格監管，對施工合同、現場簽證等多個方面進行有效控制。若是出現索賠現象，無論是變更索賠還是工期索賠，應將這種機會利用起來，才能使政府投資具備合法權益。及時解決施工現場存在的經濟簽證、變更設計等問題，將相關標準與規定作為基礎開展各項工作，嚴令禁止對不合格的變更或是簽證進行審批。通過這種方式可以有效增強審計階段的控制水平，還可以利用審核跟蹤、審核控制等多種方式，提升審計或過程審核的實效性。

2.4拓展績效評價范圍，增強績效評價力度

各級政府部門需要將科學的發展觀作為基礎，構建更加完善、優化的預算管理制度，政府的財政投資部門應做好管理工作，尤其是精細化與科學化管理方面，才能使相關制度充分發揮作用。要對部門的支出績效責任進行追究，才能將公共財政職能優勢充分發揮，將結果作為主要導向，加強對績效的管理與控制，從而構建完善的相關制度與機制?；谛陆洕B下，不斷增強管理水平、優化各項資源配置，從根本上增強工程造價的控制力度。

3結束語

新經濟常態下產業結構發生轉變，加強對經濟結構的調整才能促進社會經濟獲得發展。在政府投資項目工程造價控制中還存在較多問題，所以需要針對問題制定有效地解決策略，才能使政府投資項目獲得更好的工程造價控制，提升政府公共服務的質量與水平，使經濟社會獲得和諧、穩定發展。

參考文獻：

[1]畢星.基于項目管理理論的工程項目成本管理系統研究[D].天津大學,2007.

[2]景建萍.工程造價管理中存在的問題及對策研究[J].工程技術研究,2017(1):181+190.

作者:楊維 單位:深圳市政府投資項目評審中心