促進結構優化實現產業間交融互動論文

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編者按：本文主要從制造業和服務業互動融合發展的理論與實踐；對溫嶺制造業與服務業互動融合發展的調查與分析；實現制造業與服務業互動融合發展的路徑進行論述。其中，主要包括：現代經濟發展的軌跡不斷證明經濟增長總是伴隨著結構變遷、加快轉型升級、促進產業結構優化的出路在于產業間的互動發展、基于分工交換的互動理論、一些服務環節將隨著服務業效率的提高在專業化基礎上從工業生產體系中分離出來、北京以大力發展技術創新服務業，推進制造業與現代服務業融合、產業融合發展的經濟基礎業已夯實、產業互動融合的勢頭正逐漸顯現、生產性服務業人才不足、服務體系亟待進一步完善、加強產業關聯，務實互動融合的基礎、培育產業集群，推進制造與服務的和諧共生、增強自主創新，破解互動融合的現實問題、發展區域協作，拓寬互動融合的外延空間等，具體請詳見。

摘要：受國際金融危機、國內經濟周期和產業結構調整的多重壓力，產業轉型升級迫在眉睫。而產業問交融互動的產際關系，意蘊著化危為機。促進結構優化的出路在于科學發展，在于產業的互動融合發展。

關鍵詞：產業轉型升級；服務業；制造業：互動融合

現代經濟發展的軌跡不斷證明經濟增長總是伴隨著結構變遷，結構變遷推動著經濟增長，兩者互為因果，相互促進，貫穿于現代化發展的歷史進程中。在當前，產業轉型升級不僅有其歷史必然性，而且有其現實緊迫性。產業轉型升級是指產業由低技術、低附加值向高技術、高附加值轉化的演變趨勢，從全球價值鏈視角看產業升級，就是遵循工藝升級一產品升級一功能升級，價值鏈升級的路徑，實現由“價值鏈低端”向“價值鏈高端”的攀升。然而，產業承載空間是有限的，并且產業之間存在著交融互動的產際關系。

隨著現代分工的發展，服務業與制造業互動發展的趨勢不斷凸顯，有學者研究了服務業與制造業的互動隨著經濟發展的不同水平而變化的趨勢（見下表）?？梢钥闯?，服務在制造系統中的角色越來越重要，由管理功能逐步過渡到促進功能，戰略功能，而且涉及的專業范圍也不斷擴大，從管理低層發展到產業的戰略高層；從20世紀90年代至今，其戰略的“推進器”效果表現在信息科技、創新與設計、科技合作、國際金融中介、投融資服務等方面。并且，從服務業增加值占GDP的比重看，發達國家占60%-70%，其中美國已高達75%以上，中等收入國家占50%-60%；從服務業就業比重看，發達國家已高達70%左右，中等收入國家為50%-60%。因而，從本質上說，加快轉型升級、促進產業結構優化的出路在于產業間的互動發展，尤其是制造業與服務業這兩大產業間的互動融合發展。產業互動融合作為一種全新的產業發展模式和產業組織形式，它將產業的邊界模糊化，不同產業或同一產業內不同行業之間的相互交叉、相互滲透、相互融合，逐步形成新產業屬性或新型產業形態，推進產業的升級。這種相互依賴、相互作用、良性互動的關系，意蘊著轉型升級過程中堅持制造業與服務業互動融合發展，才是增強經濟實力和產品競爭力，獲取發展空間，保持經濟全面、協調、可持續發展的長久之策。

一、制造業和服務業互動融合發展的理論與實踐

1．基于分工交換的互動理論。服務業的發展在很大程度上是以制造業為服務對象的，而制造業整體水平和產品品質的提升，依賴于服務的附加和服務業的整合。A．佩恩指出，隨著工業化的成熟與服務經濟的發展，服務和制造已經卷入它們高度相關和補充的階段。奎因(Quinn)基于分工交換列出了服務和制造部門間復雜的相互作用（見圖1），說明了服務和制造部門間效益的流動。制造業與服務業的互動是各因素綜合作用的結果，是一個往復循環、不斷強化的過程。國家外經貿部2002年的課題研究表明，目前在國際分工比較發達的制造業中．產品在生產過程中停留的時問只占其全部循環過程的不足5%．而處在流通領域的時間要占95%以上。加快制造業與服務業的雙向互動融合，不僅可以提高制造業的生產效率，降低生產費用，增強企業的核心競爭力，而且可以為經濟增長開辟新的增長源。

2．價值鏈理論。宏碁創始人施振榮提出“微笑曲線”的價值鏈理論，即用一個開口向上的拋物線來描述個人計算機制造流程中各個環節的附加價值（見圖2）。

“微笑曲線”揭示了一個現象：在拋物線的左側（價值鏈上游），產品附加價值逐漸上升；在拋物線的右側（價值鏈下游），隨著品牌運作、銷售渠道的建立，附加價值逐漸上升；而作為勞動密集型的中間制造、裝配環節技術含量低，利潤空間小，成為整個價值鏈條中最不賺錢的部分。在制造業價值鏈中，25%是制造環節，而75%是研發設計與流通環節。這說明，經濟發展對服務的需求不是在商品生產體系外部展開，而是由技術進步、分工深化和管理方式變革所引起的對服務的中間需求的擴展所帶動，即在商品生產體系內部展開。這種對服務的中間需求大部分與商品的生產、流通和消費信息的搜集、處理、加工和生產有關。因此，這種需求所帶動的服務業發展必將導致工業生產組織結構變革和分工的深化，一些服務環節將隨著服務業效率的提高在專業化基礎上從工業生產體系中分離出來。

3．經驗借鑒。(1)北京以大力發展技術創新服務業，推進制造業與現代服務業融合。通過建立實施現代服務業促進主題、科技條件服務首都建設主題、北京重點產業技術競爭力提升主題行動，為現代服務業未來發展提供了強大的技術支撐。在產業重點上，一是促進汽車制造業與信息、保險、物流等現代服務業融合；二是推進電子產品制造業與軟件服務、通信服務、網絡服務、電視廣播服務等現代服務業的融合；三是促進醫藥制造業與醫藥研發、物流和醫療服務產業的融合發展；四是積極探索金融資本與產業資本相互融合的途徑。(2)上海以推進生產性服務業功能區建設，為先進制造業升級提供支撐。為促進制造業與現代服務業的融合，上海市把發展生產性服務業作為經濟發展的重要組成部分，重點加強了科技研發、設計創意、現代物流等生產性服務業功能區建設。

北京與上海的經驗表明，作為產業結構的重要組成部分，服務業的興起和繁榮與制造業息息相關。首先，服務業與制造業互動融合發展能提升產業結構的轉換與升級．產業互動融合往往發生在高新技術產業與傳統產業之間，因為高新技術產業與其他產業之間具有廣泛的關聯性。高新技術產業融人傳統產業的過程就是用高新技術取代一些傳統技術的過程，這將導致高新技術產業與傳統產業之間的邊界模糊、甚至消失，引發傳統產業的分化、解體和重組，促使傳統產業迅速過渡為高新技術產業，促使較低層次的產業結構拋棄一般的演進過程，獲得跨越式發展。與此同時，在這一過程中，新的技術得到廣泛應用，新的產品被廣泛使用，新的服務被廣泛普及，從而促進新技術、新產品，新服務的不斷催生，舊技術、老產品、低層次服務不斷萎縮或消失，最終實現產業結構的優化升級。其次，服務業與制造業互動融合發展有利于整合資源，提高產業經濟效益?；尤诤嫌欣诰哂谢パa技術的企業通過合作實現資源共享，利用共同開發的平臺，降低研發成本?；尤诤蠈е碌钠髽I內外部組織的網絡化，使得企業具備了更為快速的市場反應能力，大大降低了企業的生產成本和交易成本，使得企業能更迅速地組織生產和銷售，使得產品的規模生產變得更加容易，產品生產的柔性也得到提高，從而產生規模經濟和范圍經濟，并促進各產業部門多頭并進式發展。再次，服務業與制造業互動融合發展是擴大就業、實現城市化與工業化協調發展的必然選擇。從就業結構看，服務業就業比重為31.4%，而世界上大多數低收入和中等收入國家一般為45%，發達國家大都在70%左右。因此，以服務業為突破口，著力強化對制造業發展的配套服務功能，不僅可以有效提升城市對工業化的集聚和承載能力，更能夠在深層次上打破限制城市發展的嚴重束縛，為城市化進程開辟更大的拓展空間。

二、對溫嶺制造業與服務業互動融合發展的調查與分析

1．特征分析

一是產業融合發展的經濟基礎業已夯實。近年來，溫嶺實施“工業立市”和“三產興市”戰略，初步形成以塊狀經濟為依托，以專業化分工協作和社會化功能配套為支撐，突出延伸產業鏈、發展大企業和打造區域品牌優勢的產業集群形態。1978-2008年，全市工業增加值從3790萬元增加到231.25億元，工業增加值占國內生產總值的比重從18.62%躍升到48.59%。全市共有各類金融機構24家，物流企業221家（不包括個體經營戶，下同），信息服務企業208家，技術研發和技術服務企業102家，商務服務企業381家，會計、審計、稅務、律師、專業咨詢等中介服務機構96家。經濟平穩快速發展，GDP總量達到478.55億元，人均年收入超過4000美元，經濟總量和人均水平再上新臺階。

二是產業關聯度日益增強。“十一五”以來，溫嶺工業經濟繼續蓬勃發展，2008年，全市實現規模工業總產值635.5億元，同比增長19.6%；完成出貨值180.9億元，同比增長12.4%。目前，溫嶺產業已形成了摩托車及汽車摩托車零部件、泵與電機、鞋帽服裝、炊具及金屬制品、船舶制造、塑料制品、建筑建材、水產食品等八大支柱行業。小型農用水泵、不粘鍋、中小型空壓機等近10個工業制成品國內市場占有率位列第一，溫嶺正成為浙東南沿海最具區域特色的制造業基地。同時，服務業與制造業互相促進，快速發展、三次產業比例由2007年的7.6:53.7：38.7調整到2008年的7.9:52.8:39.3。2008年全市實現服務業增加值188.03億元，同比增長13.1%，比全市GDP增幅高出2.2個百分點，增幅在臺州市9個縣（市、區）中位列第二，從業人員達37809人，占全部城鎮單位從業人員的45%．增長16.1%。

三是產業互動融合的勢頭正逐漸顯現。近年來，溫嶺緊緊圍繞“三產興市”目標，積極實施一二三產業聯動發展戰略，不斷強化政策引領，加快推進項目建設，營造出良好的制造業與服務業融合發展的環境。根據溫嶺市政府課題組對八大行業若干制造企業的調查表明，溫嶺20%的制造業企業有外包研發服務需求；50%的制造業企業有委托第三方物流的業務；80%的制造業企業有咨詢服務方面的需求；40%的制造業企業有售后服務的需求。為此，溫嶺市政府出臺了《關于進一步加快服務業發展的若干意見》，以大物流、大旅游、大商貿、大海運、大樓宇、大會展為重點，大力發展專業市場、金融保險、現代物流、會計審計、法律服務、商務咨詢、質量認證、信息與軟件等服務業，推動生產性服務業和生活性服務業集聚發展，形成與制造業協同發展的聚合力。2009年第一季度實現服務業增加值48.6億元，比去年同期增長15.2%。

2．瓶頸制約

一是生產性服務業人才不足。人才資源總量不大，從業人員的知識水平偏低，專業素質不高，高層次服務人才更是短缺。從業人員中，中高級職稱人員8230名，僅占生產性服務業從業人員的18.25%。人才不足背后反映的是教育體系的不完善和文化環境的缺失。溫嶺市高等教育、職業技術教育對生產性服務業人才培育的支撐作用還很薄弱。由于歷史原因，溫嶺市的文化底蘊不足，人文素養欠缺，社會處于片面追求利益、忽視文化品位的狀態。而人類的創造性勞動，需要高強度的信息流和高層次的文化環境來支撐，正是這些因素的缺乏，不僅使本地人才的成長缺乏豐厚的土壤，也使外地人才望而卻步，引不進，也留不住。

二是產業配套和服務條件欠佳。從總體看，溫嶺制造業在較大程度上沿襲了片面追求速度，高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率的增長方式，未能形成企業價格聯盟、多層次錯位競爭的局面，企業普遍存在著產品附加值低、同質化、市場競爭力差、抗風險能力弱等通病，多年來延續的“產品雷同一低價競爭一利潤太低帶來創新動力不足一生產更多更低價的雷同產品”的惡性怪圈一直無法打破．全市省級及以上高新技術企業僅46家，規模以上工業企業技術開發經費為12億元，占產品銷售收入的1.95%。而國際企業界普遍認為研發經費占銷售額5%以上的企業才有競爭力，占2%僅能維持。溫嶺盡管消費水平較高，但現代服務業發展遠遠沒有跟上人們的需求，尤其是對服務國際化大公司來說，在生活、教育和衛生醫療配套服務等方面層次都欠高。沒有形成完整的產業鏈，企業、產業間協作配套能力差，未能形成專業化分工協作、合理有序的發展格局，產業集群程度低。

三是服務體系亟待進一步完善。經濟全球化條件下的競爭，不僅是現代制造業之間的競爭，同時更是現代服務業之問的競爭。從三次產業結構看，雖然2007年溫嶺服務業增加值占GDP比重為38.74%，但分別低于浙江省的平均水平，服務業目前仍以交通運輸、金融服務等傳統行業為主，發展層次較低。這表明溫嶺目前服務業發展的速度相對緩慢，產業結構調整優化的任務還很艱巨。主要表現在：(1)服務業特別是現代服務業的發展總體上尚未擺脫“低、小、散、弱”格局，還存在總量規模偏小、產業層次偏低、競爭力偏弱等突出問題。(2)現代服務業的發展嚴重缺乏大項目的帶動，尤其是缺少標志性的亮點工程，形不成品牌效應。(3)生產性服務業還無法為制造業提供有效和滿意的服務，生產性服務業所包含的大多是服務業中較高層次的行業，生產性服務業發展的相對滯后直接影響著服務業的發展水平，也制約了制造業的轉型升級。(4)商貿設施建設不能滿足城鄉居民的消費需求，消費資金外流現象突出。

四是政策支撐、規劃引導不夠．扶持政策方面過去長期向工業傾斜，第二產業比重居高不下，服務業扶持政策效應還未充分顯現。政府引導服務業發展的功能薄弱，服務業分屬不同部門管理，在規劃和操作層面缺乏整體引導，造成服務業的功能分區不明確，服務業發展的集聚和輻射功能不強，難以形成規模效應和系統優勢。具體表現在：(1)服務業尤其是科技研發等新興產業，對從業人員的知識和能力要求較高，從業后還須不斷進行技術培訓和更新，因而人力資源成本較高。但目前的稅收政策把生產性服務企業等同于工業企業，執行相同的企業和個人所得稅稅率，教育培訓投入又不能作為成本在稅前列支，加重了企業負擔，不利于這些企業做大做強。(2)市場準入的前置條件設置過高，加之部分行業尚未全面放開，一些由政府部門下屬事業單位脫鉤而來的中介機構往往與部門藕斷絲連，實行壟斷經營，民營資本進入困難重重，服務業發展動力明顯不足。(3)政府有關部門對發展服務業的重要性沒有形成共識，在工作上表現為各唱各的凋，缺少相互配合與支持。市財政每年用于眼務業發展的扶持資金只有2000萬元，專項用于生產性服務業的就更少。(4)生產性服務業融資困難，經營風險很高。這些企業大多沒有自己的土地和房產，向銀行申請貸款很難。研發、創意、軟件、信息等產業具有高風險特點，且缺乏風險投資機制加以保障和扶持，政府的科技政策和項目評估體系也不適應這些產業發展的要求。

三、實現制造業與服務業互動融合發展的路徑

1．加強產業關聯，務實互動融合的基礎。先進制造業與現代服務業都是工業發展到較高階段的產物，具有知識、信息與技術相對密集、產出附加值高、資源消耗少、環境污染少等特點。一方面，先進制造業是現代服務業發展的基礎和支撐，是服務業產出的重要需求部門，許多服務業部門的發展必須依靠制造業的發展。另一方面，服務業尤其是生產性服務業是制造業勞動生產率得以提高的前提和基礎，沒有發達的生產性服務業，就不可能形成具有較強競爭力的制造業部門。圍繞傳統優勢產業的優化升級，大力創建特色產業基地，組建一批產品設計、包裝設計、外觀設計等特色產業工業設計中心、產品策劃中心、金融服務中心、物流中心等專業服務平臺，以此促進傳統產業與服務業的融合。

2．培育產業集群，推進制造與服務的和諧共生。產業集群不是僅僅某個產業或領域內企業群體的簡單集合，而是涉及制造部門和科研、教育、金融、貿易、物流五大服務部門，是一個產業關聯度高的有機整體。產業集群不僅僅是資金、勞動力等生產要素在地域空間上的累積和區際間的流動，而且強調在集聚過程中知識、技術等要素的重新組合與創新，以及本地熟練勞動力市場的形成。產業集群是保證各種行為主體相互之間各種活動具有更高效率的一種有效經濟組織形式，在市場經濟條件下，產業集群是工業基地的根本特征和競爭力的重要源泉。因而在產業互動發展中，要充分認識產業集群的重要作用，實施集群化發展戰略，通過培育創新型企業，扶持中小企業發展；積極發展園區經濟，形成良好的區域發展環境；發展重點產業的上游、下游相關產業，增強配套能力，提高產業鏈的競爭力；消除生產要素自由流動的障礙，為企業和產業依據市場規則向某些區域聚集創造條件；積極引導和鼓勵同類產業集群化發展，形成規模和特色。就溫嶺而言要重點抓好汽摩行業、泵與電機、金屬制品裝備業、鞋帽服裝、船舶制造、塑料制品、水產食品、新型建材等制造業與科技服務、金融服務業和物流業等現代服務業的融合。不僅要關注制造業生產加工環節，更要把上游的研發、下游的市場營銷等納入產業集群體系，延長產業鏈。不僅要關注制造業企業在地理空間上的聚集，更要關注金融、保險、物流、教育培訓等服務業與制造業在地理空間上的聚集。

3．增強自主創新，破解互動融合的現實問題。為適應現代產業體系發展新形勢，應加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新實現模式，使企業成為研究開發投入的主體。制定現代產業體系發展政策，引導和支持創新要素向企業集聚，推動制造業產業結構調整和重組，支持企業組建各種形式的戰略聯盟。鼓勵和發展專業化的科技研發、技術推廣、工業設計和節能減排服務業，促進各種形式的知識流動與技術轉移。重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的龍頭企業，對品牌創立、管理與延伸服務進行戰略規劃，由傳統的接單經營轉向品牌經營，加快從生產加工環節向自主研發品牌營銷環節延伸，促進產業價值鏈攀升。

4．集聚產業人才，克服互動融合的瓶頸制約。實現先進制造業與現代服務業的互動融合發展，關鍵在于擁有一大批專業性強的高素質技術人才和創新意識強的企業家?，F代科技發展日新月異，誰創造出新的滿足社會需求的知識產品，誰就占有競爭的優勢。隨著企業的飛速發展，對專業人才的需求非常迫切，人力資源開發是企業健康發展的保證。通過科技人才和經營人才的創造性工作，能形成一大批新技術、新產品和新服務。當前溫嶺的發展，與來自全國及全球優秀人才的集聚分不開，在今后的產業融合中，培育具有國際經營管理水平的群體，以及百萬技術熟練工人，特別是熟悉世貿規則、通曉國際慣例、擅長國際交往的金融、保險、貿易、中介等專業人才，迫切需要更廣泛地聚集一批領軍人才，統領產業融合進程。

5．優化研發投入，構建互動融合的信息平臺。先進制造業與現代服務業的融合發展，是建立在信息化平臺上的。傳統制造業需要進行信息化改造，先進制造業更是集中體現為信息科學技術的運用。隨著經濟全球化和市場一體化，信息技術應用的深度和廣度將不斷延伸，融合的范圍也會越來越大。現代服務業中的金融、保險、物流、營銷等需要通過現代信息科學、網絡技術，將不同的經濟主體、活動過程聯結在一起，并且這種信息技術的應用本身就是服務過程。因此，加強信息技術基礎設施的建設，是融合的物質基礎和載體。為此，要加強信息網絡建設，搭建公共信息平臺，加強區域信息合作，實現信息資源共享，從而為先進制造業與現代服務業互動融合發展打下信息基礎。

6．轉變政府職能，改善互動融合的機制環境。產業互動融合使得原有產業的產業鏈與價值鏈發生遷移，多個產業的產業鏈與價值鏈的各環節進行重新組合，這些具體過程的發生需要一個良好、寬松的外部支持環境，發掘最大潛力的創業環境是現代服務業與先進制造業融合發展的根本動力。為順應產業融合這一趨勢，政府應制定相應的措施來促進產業融合及產業的健康發展，從政策層面為現代服務業和現代制造業的融合發展提供最大力度的支持和保護。在相關政策和資金、技術、稅收等方面，對制造企業開展現代制造服務活動并對現代制造服務企業給予一定的支持和扶助。進一步拓寬投融資渠道，對于有利于制造業升級、符合條件的企業可以通過稅收優惠放寬審貸條件、項目融資、設立現代制造服務業產業投資基金的方式，充分調動民間資本和引進外資，積極安排符合條件的企業進入資本市場融資。同時，政府要轉變職能，增強服務意識，簡化辦事程序，提高辦事效率，加強誠信建設，培育良好的信用環境和市場經濟秩序，最終為企業的創業、投資和發展提供一個良好的環境。

7．發展區域協作，拓寬互動融合的外延空間。對一個區域來說，產業的有效升級轉型一般有兩條路徑：一是沿著產業層次的不斷提升，即從傳統產業向高新技術產業、從輕工業向重化工業演進，這是眾所周知的產業升級路徑；二是沿著全球分工體系中的價值鏈提升，即從低附加值產品向高附加值產品、從低加工度向高加工度、從生產普通零部件向生產核心部件轉化的產業創新升級模式。由于區域和全球化的聯系日益增強，區域產業創新不是封閉的，而是開放的，要與其他地區和全球產業價值體系相融合，使創新要素跨區域和在全球流動。因此，要加強與世界范圍內公司的合資、合作，吸引區域公司的資金、先進技術，尤其要吸引跨國公司在本地設立研發中心、采購中心、管理中心；鼓勵有條件的企業集團到國外投資，積極參與國際區域競爭，推進產業發展融入更大區域乃至全球產業價值鏈。

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