后金融危機時代的環保產業發展思路

導語：后金融危機時代的環保產業發展思路一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

后金融危機時代國內環保產業的挑戰與應對

金融危機的爆發導致全球經濟萎靡，相較于國內企業，向我國進行技術及產品輸入的國外企業首先受到沖擊，生產能力下降，輸入能力降低，在我國環保產業市場占有的份額也受到了影響，給了國內環保企業發展的空間。同時我國經濟長期處于高速增長，對資源及環境過度地開發利用破壞著我國的生態環境，問題已經到了亟待解決的時刻。另外，我國的環保產業起步較晚，市場發展不規范，人才儲備不足，環保企業多以民營及股份制企業為主，規模小、管理粗放，導致環保企業在金融危機時期抗風險能力較弱，市場競爭力不足。這就需要環保企業盡快調整發展思路，緊跟國家經濟發展方式轉變的形勢，轉變企業利潤結構，實現可持續發展。

樹立生態文明建設理念，調整企業發展重點

自金融危機以來，生態文明建設理念不斷強化，十八大將“大力推進生態文明建設”單列一章，并同經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一起被納入我國特色社會主義事業“五位一體”的總布局，十八屆三中全會進一步提出“加快生態文明制度建設”。國家相關規劃也陸續出臺，推進了環保產業需求的增長。2011年12月，《“十二五”國家環境保護規劃》出臺，指出“十二五”期間，全社會環保投資需求約3.4萬億元；2012年4月，《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》及《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》同時出臺，提出“十二五”期間，全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃投資近4300億元，全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設總投資約2636億元；2012年6月，國務院印發《“十二五”節能環保產業發展規劃》，提出力爭到2015年，節能環保產業總產值達4.5萬億元，增加值占國內生產總值比重的2%左右，節能環保產業產值年均增長15%以上，培育一批具有國際競爭力的節能環保大型企業集團；2013年8月，國務院印發《關于加快發展節能環保產業的意見》，提出推廣節能環保產品，擴大市場消費需求，到2015年，終端用能產品能效水平提高15%以上，高效節能產品市場占有率提高到50%以上；十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》強調了要加快生態文明制度建設，提出配套完善稅收制度等，為加快生態文明建設步伐再次提供動力。為抵抗金融危機，實現經濟結構戰略性調整，國家制定的一系列對策，包括了基礎設施建設、高效節能產品開發等各個方面，對環保企業提出了較高的要求。當前，我國環保企業在供給應對污染治理能力上有了明顯提升，基本上能夠初步適應國家污染控制和經濟發展的戰略需求，具備了一定的為各種城市污染、工業污染和生態環境污染提供污染治理裝備和環境工程技術的能力。我們環保企業抓住這一時機，積極轉變理念，把企業利潤增長與生態文明建設聯系在一起，加大了工程投資力度，發展多元化工程運營模式，由傳統的EPC模式逐漸發展到BOT、TOT、DBO等模式，增加在國民經濟基礎設施建設中的比重，為環保產業的長遠發展奠定基礎。

加強高新技術交流，技術水平顯著提高

我國環保產業起步較晚，環境污染防治技術及節能環保產品、設備制造技術雖然取得了較快的發展，但與日趨嚴重的環境污染現狀相比，仍不能滿足要求。尤其在金融危機形勢下，企業利潤普遍降低，勞動密集型等附加值較低的利潤增長模式逐漸被取代。以前的企業著重于擴大生產能力賺取市場利潤，不愿為推行節能技術影響生產，隨著國際金融危機帶來了市場的縮減，促使企業轉而注意節能降耗，通過挖掘企業潛能開拓新的市場。企業正在將重心調整到高新技術等高附加值的利潤增長點，以提高我國環保產品國際競爭力，實現產業的可持續發展。雖然我們企業的技術創新能力與發展規模尚不能完全滿足市場需求，仍有部分關鍵和核心技術依賴進口，但是環保企業已經加大了與國外先進技術企業的交流，對關鍵污染防治技術引進轉化提升。同時，我國環保企業的自主研發能力已經有了明顯的提高，水、氣、聲、固廢、輻射、土壤修復等污染防治技術取得了較大的突破，為我國環境改善發揮著積極作用。在這個過程中，行業協會及NGO組織發揮了重要作用，國家及各地方行業協會利用自身優勢組織了大量環保展會、學術交流、科技成果推廣等，為產業提高競爭力提供了平臺。我國的環保企業在金融危機形勢下，已經把增強技術創新能力擺在突出位置，通過技術創新、結構調整，走出一條符合我國國情的產業發展道路，并在發展中形成一批行業領軍企業。

加強企業體系建設，樹立企業品牌效應

管理是企業不變的主題，是企業實現可持續發展的基礎，建立符合企業特點和富有效率的管理方式有助于形成企業的核心競爭力。作為新興產業，環保企業應該借鑒其他行業的發展歷程，實現行業的盡快成熟。不斷改進管理，不斷挖掘管理潛力，向管理要效率和競爭力。加強質量管理，不斷提高產品和服務水平。只有企業建立了嚴格的管理制度，才能保證企業產品及工程的質量，保證企業在市場競爭中占據優勢。國內環保企業在經濟低迷的現狀下，一方面盡可能利用低成本的相對優勢，并將這種優勢轉化為企業的競爭優勢；另一方面轉變發展模式，增強控制成本的能力，通過體制創新、技術進步、優化結構、加強管理等途徑提高效率、降低成本，獲取新的競爭優勢。通過對企業內部管理體系的完善，相當一部分環保企業都已經通過ISO9001質量管理體系和ISO14001環境管理體系等認證，整個環保行業企業的體系建設已經初步成型。品牌建設是企業發展的動力，是應對金融危機的重要方式。企業品牌的建設，以誠信為基礎，產品質量和產品特色為核心，打造企業品牌特色。目前環保企業通過努力，已在行業內形成部分品牌企業，這些企業都已在長期的發展中形成了獨立的企業文化，建立了企業品牌，具有較強的市場競爭力及抗風險能力。我國環保產業在金融危機沖擊和國內采取積極應對措施的情況下，已摸索出一套適合自身的發展模式，并且已經在市場經濟發展中逐步站穩腳跟，為環保產業發展及生態文明建設提供了動力。但是環保產業畢竟是新興產業，市場體系尚未完善，通過在金融危機爆發以來的發展應對過程，也暴露出許多問題。法律法規及地方配套政策滯后；污染總量高，處理能力不足；人才與技術仍不能與環境治理需求匹配；資金不足等問題的存在，成為今后階段環保產業發展亟須解決的問題。

環保產業未來發展的建議及對策

我國經濟發展已經進入中高速發展時期，國家的經濟政策開始轉向尋求多目標平衡，同時追求“調結構”、“穩增長”與“促改革”三大目標。這一政策的實行，為我們的環保產業的發展保留了時間與空間。筆者認為，為了能夠在生態文明建設和市場經濟發展的形勢下，更好地發揮作用，環保產業在今后的工作中應重點加強以下五方面的工作。

推進環境法律法規建設，規范市場健康發展

新時代改革中節能環保是重要議題。市場經濟的基本保障是法規建設，法規主要包括法律、規章、規劃、標準等方面。法規的有助于促進環保市場的規范健康發展，推動資源產品價格、排污權逐步市場化，也將促進環保工程加大投入，并給環保企業在環保大市場中的發展帶來更大空間。國家法規政策必然是以現階段市場需求、生態文明建設需求為基礎的，因此根據市場經濟法則，國家有需求，環保企業必將加大供應，以實現滿足國家需求和企業盈利的雙贏。我國環境法律法規建設不健全不配套的情況還是存在的，地方落實國家法規的實施細則出臺也不及時，環境執法力度相對薄弱。如近年來開始顯現的土壤污染、VOC、區域循環經濟邊界平衡等問題還沒有專門的法律制定；根據黨的十八屆三中全會精神，實行資源有償使用制度和生態補償制度，環境保護費改稅制度等的提出，需要相關法規及細則的出臺。行業標準是進入該行業的生產及設計等企業的準入門檻。目前我國環保設備產品非標產品居多，環保裝備生產市場比較混亂。環保企業對節能環保業熟悉了解，積極參與到行業標準制定中，會使我國的環保產品在更廣的范圍內流通，增強市場競爭力。

加強人才梯隊培養，強化產業管理

人才是一種戰略，環保產業要加快健康發展，必須要善于發現人才，使敢于創新并善于創新的優秀人才能夠脫穎而出。制定長期有效的培養計劃，加快培養高水平的創新人才，同時也要積極吸引海外高層次的人才。要加強培訓和教育，不斷提高環保行業從業人員的素質和能力，為創建創新型企業培養結構合理、素質良好的各類人才。參與國內外市場競爭，必須提高企業管理水平，建立現代管理體制機制和優秀的企業文化是必不可少的，我們要在生態文明的建設中，積極推進由“經濟人”到“生態經濟人”的轉變，使我國環保產業的發展上升到新的歷史階段。另外，在環保產業的發展中，要加強行業協會的作用。行業協會作為政府與企業之間的橋梁，可以代表本行業迅速地把利益訴求和權利主張傳遞到政府決策過程之中，同時也把政府決策過程中的信息反饋給企業。利用這種優勢，協會在環保產業管理秩序中可以加強行業凝聚力，促進整個環保產業在市場經濟和生態經濟法則影響下的整合和增強。

加強技術引進，提高自主創新能力

技術創新是企業形成核心競爭能力和競爭優勢的關鍵，也是在市場經濟發展過程中立于不敗之地的基本條件。面對國際金融危機的沖擊，企業必須加快技術創新的步伐，加快開發新技術、新工藝、新材料、新裝備和新產品，提高產品和服務的技術含量及附加值。近年來，我國環保企業的自主研發能力雖有了明顯的提高。但從總體來看，企業的技術創新能力與發展規模依然不相適應，大量關鍵和核心技術仍要依賴進口，技術創新能力不足已成為環保企業可持續發展的瓶頸。尤其是近兩年來隨著全國性霧霾天氣的加重，大氣污染防治規劃“國十條”的，PM2.5治理技術成為擺在環保企業面前的首要任務。企業必須把增強技術創新能力擺在突出和核心的位置。要想提高企業技術水平，就必須建立和完善企業自主創新能力的機制，企業要把增強自主創新能力作為核心戰略，納入企業的長期發展戰略之中。企業是提高創新能力的主體，企業必須建立自己的科研體系，加大科研經費的投資力度，保證科研計劃的順利進行，同時通過技術吸引人才，集聚人才，培養骨干隊伍。

拓展金融市場，增強企業發展動力

目前雖然全社會已認識到環保產業對整個國家經濟結構調整的重要性，但融資難的問題仍然存在，主要表現在三個方面：一是創業風險投資發展的政策引導力度不足；二是環保企業獲得銀行信貸資金支持的程度較低；三是環保企業從資本市場融資存在較大障礙。緩解環保企業融資難題既要進一步提升環保企業的自身素質，更要在現實環境下積極拓展金融市場。要積極采取各種政策手段加以扶持和培育開發貼近環保企業需求的金融產品和金融衍生產品，加大對企業的金融服務，幫助企業獲得貸款支持。加強金融支持，通過對環保企業優先貸款、降低貸款利率、適當延長貸款期限等政策，共同緩解企業融資難問題。要引導地方加快設立主要面向環保產業的行業基金，并通過設立財政專項資金，對行業基金給予一定比例的風險補貼，促進環保企業與證券市場的對接。探索建立從創業投資、銀行貸款、企業債券到上市融資的投融資協同機制，形成有助于環保企業快速成長的環境，培育出一批具有國際競爭力的民族環保企業。

強化環保服務行業，建立企業與政府的橋梁

作為戰略性新興產業的節能環保產業，環保服務業是發展重點，但目前我國環保服務業十分薄弱，在產業中所占的比重太低，全方位的服務體系遠未建立。環保服務業的市場需求巨大，環保產業升級和環境管理轉型的需求等都為環保服務業的發展提供了極好契機，大力發展環保服務業，急需提供教育培訓咨詢、規劃、設計、運營、監理、金融等服務。環保服務業比重的增加是環保產業成熟的標志，把大力發展環保服務業作為環保產業升級轉型的一個突破口，既是現實的市場呼喚，又是長遠的戰略所需?？傊?，我國的環保產業面臨挑戰和機遇，國際金融風暴以來的沖擊和環境容量的限制正在變為環保產業發展的動力，生態文明建設等“五位一體”綜合改革的強勁東風正造就著環保產業必然發展的大趨勢，巨大的環保產業市場正在形成，讓我們認清形勢，厘清思路，踏實工作，努力為環保產業的大發展作出我們的積極貢獻。環保產業必將會成為我國經濟發展中的支柱產業！

作者：張凱工作單位：中國環境保護產業協會