黑龍江省對俄金融合作問題及對策研究

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2013年,主席分別提出了“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”的倡議，勾畫出了“一帶一路”概念的基礎理論體系。上述背景下，黑龍江省結合自身發展需求于2014年提出“黑龍江省陸海絲綢之路”的戰略發展目標，憑借自身優勢及已有資源，響應國家戰略政策，緊抓發展契機。

一、黑龍江省對俄金融合作現狀

黑龍江省位于中國東北地區與俄羅斯的五個州接壤，有長達3000多公里的邊境線，有25個邊境口岸，截至2017年9月，黑龍江省對俄貿易額達到80.5億美元，增長勢頭強勢，貿易上的往來加速了兩邊的金融合作。(一）黑龍江省對俄跨境人民幣業務規。模激增數倍近年來，黑龍江省為了響應國家“一帶一路”發展政策，中國人民銀行哈爾濱中心支行在涉外金融領域，通過不斷注入金融資源、加強政策力度支持進而獲得明顯改善。自2012年起，截至2017年，黑龍江對俄人民幣業務規模由之前的8.6億增長至71.43億元，累積增長7.3倍；全省跨境擔保總量迅速增長，由之前的13.9億元增長至32.6億美元，累積增長2.4倍，依舊保持著良好的發展勢頭。與此同時，對俄人民幣同業銀團貸款和人民幣跨境融資協議分別達到100億元和235億元。（二）中俄本幣結算進程進一步加快。從某種角度出發，采用本幣結算不僅有效降低人民幣與盧布的非法交易量，還可以降低企業運營成本，規避匯率風險。中俄雙方銀行截至2018年上半年，所設人民幣賬戶、盧布賬戶、美元賬戶、其他幣種賬戶分別為52戶、27戶、23戶、1戶，總計103戶。2018年上半年分別辦理人民幣結算業務與盧布結算業務2.49億美元和2.51億美元，同比增長68.5%與47.9%。哈爾濱銀行早在2009年9月便開始實行自主定價方式，進而成為國內首家對外公布人民幣兌盧布牌價的銀行，該模式的應用實行具備一定的實時性、高效性以及準確性。（三）盧布現鈔實現雙向流動。金融背景下，中俄兩國所開展的一系列合作措施，例如，盧布現鈔的雙向流動，其最終目的旨在服務商務人員、留學生等人員的現鈔需求。以2018年上半年為例，其跨境調出盧布已經高達71.9億元。綏芬河地區2018年上半年累計兌換23369.4萬盧布，占據總盧布現鈔兌換金額的62%。（四）建立人民幣現鈔跨境通道。2015年，哈爾濱銀行經過北京海關以航空空運的方式向俄羅斯亞洲太平洋銀行跨境調運人民幣現鈔500萬元。2018年上半年末，以跨境通道為合作交流基礎，哈爾濱銀行將1億元人民幣先后從北京海關調往莫斯科。2018年5月29日，龍江銀行與俄亞太銀行開展了首筆人民幣現鈔陸路跨境調運合作，解決了人民幣現鈔空運過程中遇到的問題，并打通了黑龍江對俄人民幣現鈔陸路跨境運輸通道。

二、黑龍江省對俄金融合作存在的問題

（一）中俄金融合作層次低。近些年來，雖然中國銀行在跨境金融合作方面投資規模不斷擴大，產品研發力度加強，陸續開發類似于跨境資金池、內保外貸等具有針對性特點的產品，然而實際操作環節，中國銀行總是受到很大的限制，雙方相互給予的金融機制額度很少甚至沒有，因此在融資合作領域以及跨境擔保領域并未達到預期進度效果。另一方面，俄羅斯金融產品業務辦事效率低下，自身產品形式單一、導致其金融體制十分脆弱，相對中國來講，將承受更多金融風險壓力。（二）人民幣和盧布現鈔跨境調運成。本較高雖然建立了哈爾濱—北京—莫斯科的現鈔跨境調運通道，但是無論是調運人民幣現鈔還是盧布現鈔都得通過北京海關和莫斯科，調運成本較高，并且調運現鈔還得與國際知名安保運輸公司合作，這又加大了調運成本。（三）中俄信息交流機制尚不健全。目前，中俄雙方的定期通報制度，無論是國家層面還是省內層面都只是將本幣結算過程中的相關信息進行通報，對于其背后涉及的宏觀調控政策、貿易投資以及外匯管理等并未納入調控范圍內，有價值的信息非常少并且時效性較差，從而限制了法律法規調整的針對性及時效性。（四）中俄本幣結算地域范圍較小。中俄本幣結算和清算渠道有障礙，本幣結算地域范圍小。中俄雙方雖然簽署了本幣結算協議，但簽訂協議的大多數是區域性銀行，這些區域性銀行分支機構比較少，營業網點較少，且集中在遠東一些大城市，在中心城市幾乎沒有營業網點。而我國很多從事進出口服務業務的企業大都分布在邊境地區的中小城市或內陸較不發達城市，因此，很大程度上滿足不了客戶對本幣的結算需求，在一定程度上限制了本幣結算業務的開展。（五）中俄區域金融合作可能形成新。的金融風險伴隨著中俄兩國在金融合作領域的不斷增長，雙方建立牢固穩定金融關系的同時也將面臨跨區域金融機構所帶來的新挑戰、新困難。從金融角度出發，雖然中俄區域性金融合作有利于產業機構整合優化，加快雙方業務往來，但整個合作環節中搭建起一條龐大的資金鏈，受“蝴蝶效應”的影響，一旦某個環節出現資金鏈斷裂，則會涉及到其他領域的發展，輕則資金損失，制約發展；重則產生金融風波。因此，中俄區域金融合作面臨的重大問題是如何保障貿易活動安全規范運行，提升區域金融環境、加強區域金融防范能力。

三、黑龍江省對俄金融合作的對策建議

（一）大力營造和建設東北亞區域金。融中心和涉外金融平臺哈爾濱是“龍江絲路帶”與“中蒙俄經濟走廊”的中心城市，構建區域金融服務中心，達到以點帶面，以局部帶動區域的作用。哈爾濱積極響應國家發展戰略，加強對俄貿易，注重對俄金融合作發展其本質意義便是推動“龍江絲路帶”戰略發展。以哈爾濱對俄戰略優勢為基礎，區域中心優勢為核心所搭建起的金融服務中心為東北亞地區客戶提供具備綜合性強、便捷性高的金融服務。哈爾濱銀行注重俄羅斯產品與服務的發展研究，在有效拓展盧布業務規模的同時創新優化對盧布現鈔的交易模式。構建在線支付平臺，推動電商模式發展，提升中俄業務水平。（二）對等推進人民幣和盧比現鈔的。跨境貨幣金融合作一是加快建立中俄本幣結算的試點區域。取消對境外人民幣資本項目下的管制措施，提升俄羅斯人持有人民幣的安全感，從而避免了大規模境外人民幣回流沖擊國內金融安全。二是中俄兩國繼續推行貨幣互換。兩國繼續推行貨幣互換不僅能夠縮短交易時間，還能降低交易成本，以人民幣進行交易有利于推進人民幣國際化進程。三是暢通人民幣和盧布雙向結算通道。中俄雙方從多途徑、多方面進行合作，建立全面的行關系，為雙方貿易提供全面的金融服務。（三）建立對俄結算平臺。以哈爾濱作為中心城市設立對俄結算中心，在邊境口岸城市打造對俄結算分中心。加強各金融機構與境外銀行的合作交流，加大對外貿易結算的力度，提高人民幣和盧布的金融服務水平及結算交易能力，把人民幣結算業務做大做強。（四）設立對俄項目投資基金。“龍江絲路帶”是聚集經濟發展的產業帶、促進商業貿易發展的物流帶，同時也是跨境金融合作的服務帶。政府、各大金融機構以及跨境企業聯合起來，分工合作，發揮各自的優勢挖掘雙方重點項目并進行布局，搭建長久可行的合作機制，選擇符合雙方利益的投資項目，促進經濟發展的同時探索新型發展戰略，例如：尋求亞投行、絲路基金等機構的支持（五）在中俄邊境地區創建金融安全區一是金融安全區的建立能規范跨國貿易市場，完善跨國貿易體系，為中俄雙方進行貿易往來提供了一個穩定的環境。二是中俄雙方共同監管，能夠維護金融業的安全。三是能夠保障跨國資金的安全。中俄邊境地區的金融安全區的建設應該從兩方面著手：金融合作和信息交流。在現有基礎上對存在的問題進行改善，建立配套的交流平臺和完善的監管體系。

參考文獻：

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[5]張伍濤、孫璐.“龍江絲路帶”建設的金融支持研究[J].經濟師，2018(04)

作者:張伍濤 孫璐 單位:黑龍江科技大學經濟學院