事業單位財務管理對策6篇

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第一篇:事業單位財務管理問題及對策

1三公經費公開存在的問題

1.1三公經費公開透明度不高

我國事業單位三公經費雖然已經向社會媒介和群眾公開，但三公經費公開的透明度不高，所呈現的只是一個簡單的數據總計結果，缺少相關信息的解釋和說明，沒有具體列出三公經費的明細支出項目，信息具體化、細致化的公開力度還不足，使得社會大眾無法了解事業單位三公經費支出存在的問題，阻礙了財務管理工作的運行效率。

1.2數據可比性較差

從近幾年事業單位三公經費公開的情況來看，缺乏統一的歸類和口徑，無法進行有效的比較分析，主要是因為我國事業單位所處的行業領域不同，三公經費各項明細支出的會計賬戶和科目都存在不同的差異，區分標準不統一，不同事業單位的數據信息可比性較差，已公開的數據信息顯得相對雜亂、模糊，使得三公經費公開的經濟意義無法到達理想的目標。

1.3問責制度不完善

三公經費必須及時、完整地向社會公開披露，但一些事業單位故意推遲、延遲三公經費公開期限，沒有在規定的時間內進行信息披露，有的甚至不進行三公經費公開處理。同時事業單位都會或多或少地存在一些不適合公開的信息，為了不影響事業單位的形象，部分財務人員會巧妙地將這部分經費資產劃分到其他支出里去，如事業單位人員工資或行政成本，影響了三公經費信息披露的完整性，針對這些問題都沒有追究個人責任，處罰力度不足，問責制度不健全。

2三公經費公開下事業單位財務管理存在的問題

2.1財務管理意識薄弱

對于不具備盈利性目的的事業單位來說，財務人員對于三公經費公開的財務管理意識比較薄弱，對三公經費公開的執行力度較弱，對三公經費相關數據的會計處理不是很準確，而是按照以往的經驗進行數據統計，降低了三公經費信息公開的透明度和準確性。同時事業單位財務等相關人員缺乏相互競爭的壓力，自身專業知識和技能的提高速度較慢，不重視財務管理制度的落實和完善，從而降低了財務管理工作的效率。

2.2財務預算制度不完善

部分事業單位沒有正確認識到三公經費財務預算編制的重要性，缺乏科學、規范、嚴謹的財務預算制度。事業單位的財務預算編制是由上一年度基數和本年浮動金額之和的“基數法”編制的，一些項目的經費支出不一定上年和本年都發生，這種預算編制方法與實際支出項目不匹配，缺乏一定的科學性。財務預算在執行的過程中時常與預算編制相脫節，三公經費支出隨意性較大，使用范圍模糊、不明確，極易掩藏其真實的支出情況，造成超支浪費現象。

2.3財務監督體系不完善

事業單位財務管理的內部控制還不完善，沒有根據三公經費的監管和執行情況及時完善內部控制制度，存在主管隨意性執行的情況，三公經費會計科目設置歸類不合理，內部審計人員沒有執行嚴格的審計工作，出具審計報告的真實性有待考察，監督責任不明確，缺乏有效的問責機制和處罰規定。事業單位的外部監督也十分困難，事業單位三公經費公開近些年才開始執行，公開制度還不成熟，部分事業單位三公經費支出較高，害怕損壞自身利益，公開的數據信息透明度較差，專業術語較多，社會爭議較大，受政權限制，整體財務監督體系還需不斷完善。

3三公經費公開下事業單位財務管理完善對策

3.1加強人才隊伍建設

要想三公經費公開政策順利進行，事業單位財務人員起著非常重要的作用，首先要從思想上提高認識，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，注重三公經費預算管理，增強自我管控意識。其次財務人員要加強專業知識和技能學習，定期組織三公經費公開的財務管理知識交流講座，學習國內外成熟的先進案例，提高整體職業素養。最后加強財務人員與其他落實三公經費公開政策相關部門之間的溝通、協調能力，使賬務處理更加及時、準確。

3.2完善財務預算制度

完善財務預算制度是降低三公經費支出的前提條件，財務人員應采用零基預算模式，科學合理地分析、預測未來各項經濟活動所需的預算資金，建立公開、完整、透明的預算體系，細化預算審批程序和科目，明確三公經費的支出金額和標準。在預算執行的過程中嚴格控制三公經費的收支計劃，各級監管人員要對其實行全程跟蹤，明確基本支出和項目支出，不得挪用他處或轉嫁相關費用，發現問題及時解決，降低財務風險，強化預算的約束力，降低事業單位行政成本。

3.3完善財務監督體系

對事業單位三公經費公開形勢下財務管理的監督應實行內部與外部共同監管的管理體系。加強內部控制，建立相關崗位相互牽制的監督制度，做好事前預算、事中監管、事后審計的管理模式，強化經濟責任審計，充分發揮內部審計的作用，實行績效考核制度，建立三公經費問責機制，支出控制責任細化到具體人員，并將政績考核結果與獎懲掛鉤，增強工作人員的積極性和競爭能力。同時加強政府、社會媒介、群眾等外界監督力度，調動銀行、證券金融機構的監督職責，對事業單位公款情況進行監管，提高三公經費公開的透明度。

3.4完善國有資產管理制度

事業單位應加強國有資產的管理，嚴格控制三公經費的支出，建立資產明細臺賬，完善清產核資和產權登記管理，定期進行清查盤點，做好監督管理工作，全面掌握國有資產占有及使用狀況，嚴禁公款私用、貪污舞弊的現象發生。對公車、大型精密設備等固定資產的報廢和轉讓由相關職能部門鑒定后執行領導集體研究后處理，處置國有資產時，嚴格按報批程序執行，確保國有資產的安全和完整。

4結語

在中央政府整肅黨風的背景下，三公經費支出逐漸減少，事業單位財務管理的工作公開的透明度不斷提升，有利于社會大眾參與政府監督，確保在三公經費公開的條件下財務管理工作順利進行，促進事業單位健康可持續發展。

作者:朱孝靜 劉偉 單位:濟南黃河河務局歷城黃河河務局 山東省殘疾人綜合服務中心

第二篇文化事業單位財務管理對策

一、對于內部控制的認知

(一)對于內部人資管理控制的認知

文化事業單位與普通的企事業單位不同，其可以定義為為國家文化、科學等領域提供相應環境與技術支撐的一種機構。這也決定了其對于文化領域專業人才的需求是非常迫切的，人才的作用也更加突顯。因此．對于這類機構的內部人員的協調與控制工作，可以從集體與個人兩個角度去進行探討。其一，是從集體的角度來進行協調與控制。在文化事業單位當中，團隊工作的開展，對與強化內部員工的團隊精神以及合作精神都具有十分重要的意義，其作用的體現也更加突出。看過我國多家文化事業單位的發展過程，不難發現，文化事業單位的向心力主要就是在團隊工作環節體現出來的。在這樣的相互合作模式下，每個工作環節的進展都會更加順利．特別是在對部分課題進行研究或對部分專業技術進行開發時，團體運作模式顯得更加重要。其二，是從員工個人的角度來進行協調與控制。就目前的概況來看，文化事業單位在對員工個體的工作及身心情況進行調節與控制時，相應的措施還并不完善，因此，我們需要進一步探究更加有效的對員工個體進行協調與控制的方式，不但應該對其崗位意識與專業技能進行強化．還要為其提供相應的培訓與深造機會，保證員工能夠不斷向著符合單位發展需求的方向改善。同時還要進一步滿足員工自身的各類需求。

(二)對內部物資管理控制的認知

文化相關的機構，作為文化領域事業單位的代表性機構，有著其自身獨具特色的社會屬性與職能。為了滿足社會文化活動的需求，文化機構普遍都會在文化相關的設備與設施上進行大額的投資。這些設備與設施，是支撐文化事業單位為社會提供公益服務的基礎要素，并且也是單位內部的固定資產的主要構成。想要強化對文化事業單位的內部固定資產的管理與控制，就要先結合實際，對這一環節進行分析。我國的文化事業單位，從性質上來進行定義，其是一類非營利性的社會機構，但是隨著我國各類事業單位的發展，以及由計劃經濟向市場經濟的持續轉變，政府對于事業單位的財政支撐力度也在逐漸減弱，很大一部分的事業單位都已經開始向產業機構的方向靠攏。政府內部財政投資體制的轉變，使得每個事業單位都面臨著更大的成本控制壓力。所以，文化事業單位也迫于形勢，不得不向利益化的發展導向進行轉變。因此，怎樣才能夠對文化事業單位的固定資產采購環節進行嚴格的控制與管理，怎樣能夠有效提升固定資產的利用率，成為了當前內控工作所面臨的一個最為重要的問題。

(三)對內部財務管理控制的認知

對于內部財務的控制與管理，是確保文化事業單位每一項工作能夠正常開展的核心環節，也是支撐事業單位長久運營的基礎。在對內部的財政資源進行控制與管理時，首先應當確保以下兩個工作環節的落實。其一，是對內部資金的使用進行及時、準確的預算，其二，是對資金的具體流動情況進行實時的監督與管理。這兩個環節的實施，能夠有效加強資金運用的有效率。此外，想要更好的發揮出財務管理工作在強化文化事業單位內部控制與管理方面的重要作用，我們必須要對于財務管理在單位內部財政資源管理方面的重要性有更加明確的認知。

二、財務管理與內控融合的模式構建

(一)針對人力方面的管控模式構建

單位內部的財務部門，在對未來一年的人力相關資金投資進行預算的時候，應當結合單位內部的實際人力資源管理方案對未來的后續發展前景進行更加準確的預判。并且還應當把在職員工的培訓與進修資金都納入到考慮范圍當中，用于對專業技術人員的技能及知識進行強化與提升，并逐步提升單位在社會上的對外影響力。除此之外，對于專門面向公派人員的業務溝通與學術交流環節，更需要設置出獨立的專項基金。另外，人力資源管理控制環節的核心，就在于怎樣能夠更加有效的利用內部資金，來促進單位的整體發展。在這之中，對于資金的管理與控制就是能夠有效確保人力資源得到合理配置與利用的一種主要手段。為了確保人力資源管理控制環節的真正價值得以體現，財務相關的部門應當對內部的相關人員進行更加嚴格系統的考核。具體的考核內容可以包含在職人員的最終整體培訓成效、相關專業技能及理論知識的考核以及是否符合職稱提升的資質等等，進而對人資方面的經費進行更加有針對性的調整與控制。

(二)針對固定資產方面的管控模式構建

其一，單位要制定出更加合理有效的固定資產管理相關制度。并且應當依據文化事業單位固定資產的特征，對自身的運營流程進行更加合理的分析、規劃、設計與整理，找出管理環節當中存在的潛在問題并及時進行處理。進而有效保證固定資產的安全性以及運行的穩定性。針對固定資產的管理與控制，可以從以下的幾個層面開展。首先，要進一步對各個相關責任人的責任與義務進行明確。其次，要針對固定資產的交接及使用建立起建立起更加嚴格的驗收機制。最后，在薪資的分配上，要更多的針對一線管理人員的貢獻進行考慮。此外，還要對內部的固定資產情況進行登記制冊，以便對內部的固定資產進行核查、統計以及后續的管理。其二，要利用動態的管理模式，提升固定資產管理的效率。固定資產的動態管理模式是在當前的信息時代背景下產生發展的。并且實現了對單位內部固定資產的保值和增值。這樣的管理模式在任何不同類型的文化事業單位都是能夠通用的，以文化館為例，文化館的規模通常較大，占地面積很廣。對于工作的規劃也非常明確，在場館處于閑置狀態的時候，可以將部分場館租借給社會上的勞務機構，提升固定資產的利用率。在租借的過程當中，應當配備相關的專業人員來負責，以防在租借的過程當中對固定資產造成損害。此外，文化事業相關的單位在實施動態預算管理時，還要對固定資產的專用性水平進行更加綜合性的考慮。

（三）針對財政方面的管控模式構建

文化事業單位的運營，主要是以財務相關的部門為核心，其它的業務部門則主要是圍繞其展開后續的工作。針對這類情況，應當進一步形成以財務管理工作為中心的內部信息處理系統。對內部相關財務管理系統的設計，也應當以這一點作為著手點，在文化事業單位內部建立起新的信息傳遞渠道，實現對財務管理工作的全程控制，排除傳統控制環節的弊端。

三、結語

以上，我們對于財政管理與內部控制的結合以及在文化事業單位當中的應用進行了詳細的討論，可以發現，對于現在的文化事業單位來說，財務管理融合內控的管理模式，已經成為了其后續發展的主要趨勢，對于其未來的工作走向有著決定性的主導作用，所以文化事業單位只有注重財務管理與內控工作的相互融合，并將這種理念滲透到每個工作細節中，才能夠讓單位的管理工作更加符合社會發展的需求，提升單位的競爭力。

作者:沈煒 單位:浙江美術館

第三篇:事業單位財務管理對策研究

一、事業單位財務管理工作中存在的問題

（一）預算管理出現的問題

預算管理包括三個環節，即預算編制、執行預算和財務決算。在預算編制環節出現的問題有：信息沒有完全收集，不完整或全面編報預算，在進行統籌的安排之前就支出預算等等。另外，大多數的事業單位還是沿用傳統增量預算的方法進行編制，而忽略財政部門規定的零基預算法進行科學的編制。在執行預算的環節，常常出現挪用資金的現象，這種現象來自于對資金收入的刻意隱瞞，對開支范圍的隨意擴大，擅自提高發放津貼和補貼等各種福利待遇的標準，隨意挪用項目資金用于其他用途等等。在財務決算的環節上，許多事業單位都存在同樣的問題，即在預算上給予高度重視而決算時草率進行。這使得決算內容的完整性不足，決算的數據缺乏真實性，賬表數據無法吻合，并且與預算無法銜接等等，對決算數據的真實性、準確性和完整性沒有保證。

（二）資產管理出現的問題

首先，是資產的不合理配置。主要表現是在資產配置的工作上沒有進行合理安排，嚴重浪費資產，不按照標準對資產進行配備等等。其次，沒有全面實行資產的使用制度。資產的使用去向不明確，驗收制度沒有落實清楚，不安排專人對維修和保管進行責任承擔，調動人員時資產的移交手續不完善，不定期按時進行盤點，造成資產的流失和浪費等現象。最后，沒有對資產的處置規范化，出現很多違反規定的現象，比如，沒有得到上級的同意就私下處置資產，并且處置方式不規范等等。

（三）財務監管出現的問題

第一，相關財務人員的責任心不強。在財務管理的過程中不予與重視，簡單敷衍了事，不堅持自身的原則進行財務的監督工作，或者是因為面子的問題不敢堅持管理監督的原則，并且主人翁意識薄弱。另外，單位領導的管理不到位，不能夠及時有效地處理出現的問題。第二，財務監督的制度不夠完善，監督的執行也不到位。內部監督的力度不夠強，控制的制度也不夠完善，現有的制度沒有起到有效的監督作用，造成資金的流失等。而且，外部的監管部門對事業單位的監督沒有落到實處，進行有效監督。第三，事業單位隱瞞內部在財務管理上出現的問題，因為害怕相關監管部門和公眾的約束和監督，不對外公開出現的問題漏洞和違規行為，這樣，就使得財務監管工作的透明度低。

二、優化事業單位財務管理的對策

（一）加強預算管理力度

事業單位財務管理的關鍵是預算管理，因此強化預算管理力度對解決事業單位財務管理中出現的問題至關重要。首先，要對預算進行合理、科學、規范、完整、準確地編制。收入預算相關的編制項目要嚴格按照法律法規進行，預算的內容要和數據要具備較高的完整性和真實性。而支出預算的編制則要遵循現有的原則嚴格進行，即優先保證支出重點項目得到合理分配到資金，同時對于其他的項目也要兼顧周全，保證重點項目有序進行的同時，普通項目的開展也能有條不紊。其次，對于預算的執行要以嚴肅認真的態度全面開展預算的績效管理工作。這就要求相關人員保證收入的合法性以及完成收入預算的時效，并且要強化對于支出的管理力度，強調紀律的嚴肅性，嚴格管理結轉結余資金，提高單位財務行為的規范性。在此基礎上，全面實行預算績效管理制度，即有目的性的去編制預算、實時監控預算的執行工作，對項目進行評價，上級對評價的結果給予信息反饋，最后將反饋結果實際運用到顯示項目中。通過執行這樣的管理模式，將資金使用的效益提高。最后，要對決算進行規范化管理，也就是要全面將年度的財務核實清楚，另外要強化決算數據的審核力度，保證數據的真實性，并且要側重分析決算數據，反饋意見后將其使用在日后的決算工作中，以優化管理財務的質量。

（二）加強資產管理力度

事業單位的資產作為各項事業計劃的物質基礎，加強內部的資產管理力度對開展其他項目的工作尤為重要。要加強事業單位的資產管理力度，首先要對資產進行有效配置，實現資產配置的科學化和合理化。資產配置有多種形式，主要包括購置和調劑等等，是強化資產管理的關鍵步驟。配置有相應標準的資產時，要嚴格遵守標準然后進行配置；配置沒有標準要求的資產時，要嚴格按照相關的規定和程序進行配置，保證資產配置合理化和科學化。日常的管理和出租出借管理是事業單位資產管理的主要工作內容，強化資產的管理使用應首先從這些方面入手。也就是說，在進行資產管理工作的時候，首先要建立起一套完整的制度來對驗收、維護、查清等工作進行監管，確保日常管理和出租出借等管理工作開展的有條不紊。另外，對資產因丟失等因素造成的非正常損耗應調查清楚，以明確資產的去向并追究相關責任，從而提高資產使用的效率。關于閑置資產的出租出借工作，事業單位應對外進行公正公平的招標，對資產進行專項管理。為了防止資產流失，就要提高資產管理的規范化程度，即在出售、轉讓、報損等一系列工作嚴格遵守相關規定開展管理工作，將資產流失率降低最終減小至零。

（三）完善財務監管制度

作為管理事業單位財務管理的重要手段，財務監管對事業單位的財務管理起到規范和加強的作用。完善財務監管制度對于事業單位的財務管理工作起到關鍵性的作用。為了完善事業單位的財務監管制度，應從以下三個方面著手。首先，提高思想上的認識，從意識上對依法理財進行不斷深化認識。單位財務人員和領導應嚴肅對待財務監管工作，按照國家所有相關的法律法規認真管理，始終堅持自身的原則，不為外界因素所誘惑，做到廉潔自律、盡忠職守。其次，對內部的控制制度和財務披露制度進行優化。根據事業單位自身的實際情況來結合相關規定不斷完善財務監督制度。另外，事業單位應把財務信息對外公開，敢于讓社會公眾對財務信息進行監督，則就要求事業單位內部要建立起更完善的財務披露制度，增加財務信息對外的透明度。最后，外部監管部門要加強對事業單位財務的監督力度。在檢查中及時發現問題產生的原因，并加以分析解決，對后續工作加強防范。對于財經違規案件，應以嚴肅的態度進行調查和處罰，阻止違法違規行為的滋長。

三、結語

總而言之，加強財務管理的力度對解決事業單位在財務管理工作中起到主導的作用。做好財務監管工作要首先從意識上端正態度，在進行各種管理制度的優化，在嚴格遵守規章制度中提高資產使用的效益，將財務管理工作的各個環節徹底做好。

作者:劉華曉 王雷 單位:河南省有色金屬地質礦產局

第四篇:事業單位財務管理目標探究

一、事業單位的含義

事業單位屬于非營利性組織，指的是為實現社會公益、承擔國家某一方面的任務。由國家部門使用國有資產組織各種勞務方式和精神產品，為社會提供生活服務。事業單位主要從事科技、教育、衛生、文化等活動的社會服務，由于事業單位的構建不以獲取利益為目的，從政策性的角度去分析問題，是促進社會共同財富的提升，因此其具備一定的特殊性。事業單位要保證國民經濟安全、社會穩定、國家政策的推行以及供給人們醫療、教育、文化等服務或產品，這對于我國綜合國力的提高、國民素質的增強等都具有十分重要的意義。國家對事業單位的評價標準，主要是看事業單位對其所布置任務的完成進度以及對上級下發的款項是否按照規定的標準使用。國家下撥資金的目的是為了創造社會效益，但其并不要求創造經濟效益的大量增加，不需要回報。因此，各個事業單位都將工作重心放于年度任務的完成上，嚴重忽視了單位日常的財務管理，在資金使用、預算管理、資金管理等各個環節缺少管理，導致大量資金的浪費現象嚴重，資產的內部管理混亂，部分事業單位甚至生成官官相護的腐敗現象。

二、事業單位財務管理的目標

事業單位財務管理目標指的是事業單位進行財務管理時希望達到的水平，它直接關系到事業單位財務管理的總體方向，但同時也受事業單位目標的限制。依據事業單位資金來源、性質的特殊性，我們可以將事業單位財務管理目標分為基本目標、發展中目標、終極目標。在考核事業單位的經營成果時，不單只是根據經濟指標，還要實現事業單位的績效最大化，增強各個部門間的運行效益，將有限的資金充分發揮出無限的作用。

（一）基本目標

事業單位的基本目標要保障國家資源的合理運用和事業單位的正常運行。事業單位的資金來自國家財政，財務管理的一項最基礎目標，就是正確使用財政資金和嚴格管理財政資金。自覺遵從國家制定的會計規章制度和財經紀律法規，合理實施基礎操作規范，保持良好的職業道德素質，隨時接受社會和國家的財務檢查和審計，對于事業單位的各項經濟業務實行財務監督和控制，保證國家資金的利用實現最大化。事業單位的財務管理應該根據自身的目標和職能，擬定具備較強可行性的財務管理制度和措施，完成事業單位的服務職能和社會管理。

（二）發展中目標

事業單位在發展過程中要積極投資和籌資，爭取提升自己各方面的能力。為提高公眾對服務的滿意度，事業單位首先要增強自身的總體服務能力和水平，由于服務的順利實施需要有足夠的資金作為保證。事業單位必須全面考慮自身的發展方向和社會形勢的需求，爭取在保障為人們生活提供有效服務的前提下，獲取資金流進。事業單位的發展要不斷適應當今市場經濟要求，轉變傳統單獨依靠的財政撥款形式，積極開拓市場資金，逐漸實現將政府管理事業單位變為社會管理事業單位的新形勢。在單位發展過程中積極的籌集資金，爭取用最少的籌資成本和最小的籌資風險獲得更多的資金。

（三）終極目標

事業單位作為非營利性組織，伴隨著市場逐步進入事業單位的運行。事業單位想要順利發展自己公益職能和社會事業職能，應該保障自身的合理發展和生存。其在向社會實施公益服務時，不應忽略經濟效益。目前事業單位的內部經濟活動和外部環境已發生了翻天覆地的變化，財務管理不再局限于資金收支管理和預算，而應該發展以績效為方向的財務管理方式。始終堅持發展最大化績效的目標，實施成本管理，把事業單位的投入發展，組成一個良好的循環，爭取實現事業發展和事業單位的共贏，從而實現事業單位績效的最大程度化。

三、事業單位財務管理目標的策略

面對如今日益激烈的市場競爭，事業單位應該轉變自身傳統的粗放型財務管理理念，提升單位的財務管理水平。事業單位的財務管理要根據標準步驟實施預算管理，增強事業單位預算工作的質量，促進預算實施的可執行性，完善預算執行與預算制定相分離的現象。經過改善單位資產實物管理的核算和方案落實，保障事業單位財政資金的合理應用，控制國有資產浪費和不良流失的狀況。

（一）保證資金支出在規定的范圍內，保障公眾服務的實現

事業單位應該科學合理制定國家投入到的資金，設置專人專賬的管理辦法、制度，將事業單位日常的經濟業務和生產經營活動分離開，財務人員的安排上不能夠出現一人多職、多人多職等現象。準確計量和確認事業經濟活動的成本和產出，詳細分析成本的組成部分以及成本管理上還存在的問題，及時實行有效的控制手段降低事業單位成本，增強事業單位財務資源的利用率，爭取用最低的成本實現最大的績效。對于單位預算內的資金管理，應該依據國家規范化的編報預算，嚴格進行財政撥款順序，根據國家財政部門規定的范圍支出，禁止出現透支、超支以及各種不良浪費現象。而單位預算外的資金管理，則應該將所有歸入財政預算一同管理。

（二）擬定內部管理制度，預防資金流失和各種腐敗現象

事業單位財務管理要將依靠財政資金的模式轉變為多種渠道籌資的模式，例如社會各界教育投資、捐贈、科研成果收入、債權人籌資、接受服務的繳費等各項資金。事業單位不僅要主動爭取政府的支持經費，還要積極的面向社會籌集各項資金，擴展籌資的渠道。固定實物資產應該交給固定的管理部門進行管理，固定資產的保管和運用應該由各個部門分配專門人員負責，增加對固定實物資產的日常保管，制定一系列科學合理的管理流程，明確各個部門、各個人員間的責任權利，確定管理的內容和環節。隨后再設置全面化的管理制度，將內部財務管理做到照章辦事、由章可循；設置固定資產累計折舊規范，不斷完善固定資產的核算方式；設置固定資產清查規范，改善對于內部固定資產的財務處理方法。

（三）提升對資金收支控制和管理，增加資金的應用效率

事業單位要經過對成本核算分析、預算管理等環節，嚴格依照國家的預算步驟，根據進度使用資金，對單位內部人員的收入分配實施調節管理，使用激勵分配制度，提升會計人員的職業道德。單位支出管理要專項審查，減少事業單位成本，提升財務資源的利用率。五、結束語綜上所述，事業單位財務管理首先要做到科學分配資金，合理編制預算，增加經濟核算，節約支出，按照法律規定組織收入；其次要增加對資金的管理力度，預防資產的流失，完善財務管理制度，對單位經濟業務實施預測、監督和控制，提升財政資金的利用率，以此實現事業單位財務管理目標。

作者:張磊 單位:三門峽產業集聚區禹王路街道辦財政所

第五篇:事業單位財務管理對策建議

一、事業單位財務管理的特征

（一）資金來源多元化，管理難度大

我國事業單位的資金來源呈現出多元化、多樣化特點，主要有國家財政補助、上級補助、單位經營收入、下屬單位上繳收入及其他收入等。在財務管理上，比較復雜，難度較大，必須要根據每種資金的來源，制定不同的財務管理制度，才能使資金利用更趨科學、合理、有效。

（二）具有社會服務牲和公益性

事業單位是非經營單位，其主要職能是為社會提供服務保障，是我國政府踐行社會服務的重要途徑和保障。如果財務管理機制不健全或滯后，勢必會影響其職能的順利發揮，制約其社會服務水平的提高和公益性的發揮。

二、事業單位財務管理中存在的問題

（一）缺乏健全的財務管理制度

現在，事業單位財務管理仍然執行單一的會計財務管理制度，這種制度不能對事業單位的實際財務狀況進行有效核算，也無法對資金的使用進行效益評估，因而也沒有辦法全面反映事業單位的經營狀況。另一方面，由于事業單位資金來源的多元化，事業單位現有的財務管理制度所規定的會計科目沒有辦法對復雜的經濟業務進行正確的核算，也就不能夠有效的反映出事業單位的資金動向。由于缺少相關的財務管理制度，在專項資金管理方面，不夠嚴格，核撥之前，缺少對項目的必要論證，導致資金和項目脫節，增加了專項資金使用的不確定性，也無法對專項資金的使用效果進行合理評估。在往來款項方面，雖然往來款項在事業單位財務工作中占據的比重比較大，但是由于種種原因，導致責任不清，很大一部分成為呆賬、環賬，影響了事業單位資產的流動性，也影響了年度決算的編制和準確性。

（二）預算管理不夠科學合理

事業單位預算編制工作是單位進行預算管理的基礎工作，單位各項收支都應當按照部門預算執行。但在實際工作中普遍表現出由于事業單位工作人員自身素質偏低，對預算編制問題不夠重視，易出現預算金額脫離實際，使預算編制缺乏準確性。在具體工作中，預算工作未能從實際安排，使預算數據與單位實際發展情況有所出入。一般情況下，事業單位大多采用通過往年預算的基礎上增加一個系數的增量預算法，此種方法沒有對服務效益做出評價，易造成執行與預算的脫節。另外財務部對相關政策法規掌握不全面，各部門間缺乏及時溝通，對實際工作需求掌握不夠，出現超支或過剩的情況，給財務處理帶來麻煩。同時使用單位還存在收支管理不規范的情況，管控隨意性大，項目建設管理未報批準、自行建設等惡劣性質問題。

（三）缺之完善內部核算機刳

主要表現在兩方面：一是缺乏完善的資金收支管理機制，事業單位龐大的內部組織結構和管理程序決定了資金運動的復雜性，加之單位資金來源和用途的廣泛性與多樣性，使得資金管理難度很大。但現今事業單位還缺乏完善的資金管理機制，很多資金流向都不明確，出現了嚴重浪費資金的情況。此外，事業單位有的部門找各種理由或是濫用違法發票等騙取資金的使用權，給事業單位甚至是國家財產都造成了影響。二是固定資產核算以及報銷單據不夠科學和嚴格，在固定資產管理方面很多事業單位都不夠嚴格，甚至有的單位基本上不會清理和盤點固定資產，也未能依照會計要求做好登記工作，直接影響資金的使用。也有人員為了獲取個人利益，提供假的單據，工作人員在處理報銷業務時未能認真審查，導致資金流失，損害單位、人民和國家的利益。

（四）財務管理人員綜合素質有待提高

事業單位的很多財務人員沒有受過專業的培訓，專業素質不高，財務能力不強，影響了單位會計工作的開展。由于受到傳統觀念的影響財務人員的知識和財務理念不能與時俱進，導致單位會計基礎工作薄弱，會計信息失真，財務管理部規范等，不利于事業單位體制改革和財務管理規范化、科學化水平的提高。

三、加強改善我國事業單位財務管理的對策建議

（一）完善事業單位財務管理制庋，加強制度執行和監督力度

事業單位應從實際出發，根據國家相關的法律法規，制定出一套完整、科學、詳細的財務管理制度，并在實踐中不斷進行完善修訂。要合理設置財務崗位，以人才為先進行人員配備，實行崗位責任制，將責任落實到人。規范原始憑證的審核、制單及實物保管制度。加強經費使用的監督管理，加大審計和監管部門的監督力度，確保單位財產安全，提高國家資金的利用水平，使資金能充分發揮出經濟效益和社會效益。通過完善的財務管理制度，使事業單位的財務管理有章可循，促進事業單位的良性發展。

（二）完喜會計核算機制，實現事業單位轉型

國家的集中核算給事業單位會計核算工作帶來了新困難，只有不斷改進并完善事業單位會計核算制度，才能有效實現事業單位的轉型升級。明確工作人員的職責權限，制定相應的責任追究制度，倘若單位內部有資金流向不明確的情況，就要及時追究相應的責任人，同時關閉“越位授權”的傳統通道，讓事業單位的資金得到最優化配置，促進事業單位的改革轉型。利用現代化網絡和通訊設備，不斷優化事業單位會計核算審核機制，讓核算工作更加流暢，有效提升事業單位的整體形象和效率。

（三）加強預算管理，強化資金的管理控制

重視預算管理，提高預算水平，建立起科學合理的預算管理體系。預算管理應堅持預算編制、執行、評價并重的原則，徹底改變“只重預算執行，忽視編制和評價工作”的預算管理方式，科學、合理地編制部門預算，大力推廣“零基”法、績效編制方法，實行預算內外綜合統籌，將全部收支編入預算。在預算編制上，要實行預算內外綜合統籌，科學合理的編制部門預算；各項開支必須要以預算為依據，嚴格控制開支，倡導節約，拒絕浪費和挪用現象，確保資金使用規范合理；加大對預算的監督、考評和決算驗收工作，加強對預算結余資金的管理；進一步細化收支項目，落實政府收支分類改革措施，使每一筆資金的使用都能夠有跡可循，以此來加強對資金的管理和控制。同時，要建立健全科學評價體系，廣泛采用最低成本法、成本一效益分析法等方法進行評價分析，為管理決策提供科學依據。在預算管理上，可以采用激勵機制，對于經費使用合理、有效的單位，予以按比例適當提高下一年度的預箅額度，以鼓勵各個行政事業單位合理運用預算資金，并將預算進行合理控制。

（四）提高財務管理人員素質

隨著科技經濟時代的到來，事業單位財務管理為提高管理質量必須先提高財務管理工作人員的業務素質。財務管理是一項特殊的職業，它對工作人員的職業素質、道德素質、法律素質等全面考察，因此需要加強相關基礎知識的學習和培訓。加強自身科學理財意識，加強對單位財務的分析和預箅，使財務管理規范化。首先應做好各類支出費用審核報批工作，對于手續不健全的財務人員可拒絕報支；財務同審計、監察等部門加強對單位財務管理工作的監督檢查。對于查出的違反紀律事件嚴肅處理，從法律、道德層面約束工作人員，改善單位全體人員工作風氣，提高財務管理人員素質。四、結束語事業單位財務管理對事業單位的發展、職能的發揮、人民的利益等都有重要作用。在當前的新形勢下，事業單位應及時更新觀念，對財務管理工作進行改革和創新，構建適合我國財務環境的事業單位財務管理體系，通過制度建設來加強財務管理工作，確保財務管理工作的質量和效率。使事業單位財務管理更好地為事業單位的改革發展提供支持和保障。

作者:劉春英 單位:永城市財會學校

第六篇:事業單位財務管理建議

一、事業單位財務管理的特點

(一)資金來源多元，管理難度較大我國事業單位的資金來源呈現出多元化、多樣化特點，主要有國家財政補助、上級補助、單位經營收入、下屬單位上繳收入及其他收入等。在財務管理上，比較復雜，難度較大，必須要根據每種資金的來源，制定不同的財務管理制度，才能使資金利用更趨科學、合理、有效。

(二)具有社會服務性和公益性

事業單位是非經營單位，其主要職能是為社會提供服務保障，是我國政府踐行社會服務的重要途徑和保障。如果財務管理機制不健全或滯后，勢必會影響其職能的順利發揮，制約其社會服務水平的提高和公益性的發揮。

二、事業單位財務管理中存在的問題

(一)缺乏健全的財務管理制度

現在，事業單位財務管理仍然執行單一的會計財務管理制度，這種制度不能對事業單位的實際財務狀況進行有效核算，也無法對資金的使用進行效益評估，因而也沒有辦法全面反映事業單位的經營狀況。另一方面，由于事業單位資金來源的多元化，事業單位現有的財務管理制度所規定的會計科目沒有辦法對復雜的經濟業務進行正確的核算，也就不能夠有效的反映出事業單位的資金動向。由于缺少相關的財務管理制度，在專項資金管理方面，不夠嚴格，核撥之前，缺少對項目的必要論證，導致資金和項目脫節，增加了專項資金使用的不確定性，也無法對專項資金的使用效果進行合理評估。在往來款項方面，雖然往來款項在事業單位財務工作中占據的比重比較大，但是由于種種原因，導致責任不清，很大一部分成為呆賬、壞賬，影響了事業單位資產的流動性，也影響了年度決算的編制和準確性。

(二)預算管理不夠科學合理

預算在事業單位財務管理中發揮著舉足輕重的作用，但是，目前，事業單位的預算編制只是采用傳統的簡單增量預算法，缺少對客觀事實的分析，也缺少預算需要的真實數據和依據的支撐，不能夠準確地反映出事業單位的發展必需，存在預算流于形式、預算支出審批制度不嚴格、執行不規范、隨意擴大資金開支范圍和改變資金用途等問題，對資金的使用缺乏有效的監督和考核，導致行政成本居高不下。

(三)財務管理工作比較混亂

首先，一些事業單位的財務人員配備不齊全，有的會計和出納由一人兼任，導致崗位職責不分離，監督不力，極易發生賬外賬。其次，很多事業單位沒有根據《事業單位會計準則》要求，進行會計基礎科目設置，使得事業單位的會計核算沒有標準可依，會計信息的真實性、可靠性得不到保障。事業單位的公益性特征，使其對自身財務的監管不如企業重視程度高，缺乏健全有效的監督機制和內部監督約束機制，導致事業單位財務管理工作中存在諸多的漏洞，違規違紀現象時有發生，影響了事業單位職能的發揮。

(四)財務管理人員綜合素質有待提高

事業單位的很多財務人員沒有受過專業的培訓，專業素質不高，財務能力不強，影響了單位會計工作的開展。由于受到傳統觀念的影響，財務人員的知識和財務理念不能與時俱進，導致單位會計基礎工作薄弱，會計信息失真，財務管理部規范等，不利于事業單位體制改革和財務管理規范化、科學化水平的提高。

三、加強改善我國事業單位財務管理的對策建議

(一)完善事業單位財務管理制度，加強制度執行和監督力度

事業單位應從實際出發，根據國家相關的法律法規，制定出一套完整、科學、詳細的財務管理制度，并在實踐中不斷進行完善修訂。要合理設置財務崗位，以人才為先進行人員配備，實行崗位責任制，將責任落實到人。規范原始憑證的審核、制單及實物保管制度。加強經費使用的監督管理，加大審計和監管部門的監督力度，確保單位財產安全，提高國家資金的利用水平，使資金能充分發揮出經濟效益和社會效益。通過完善的財務管理制度，使事業單位的財務管理有章可循，促進事業單位的良性發展。

(二)加強預算管理，強化資金的管理控制

重視預算管理，提高預算水平，建立起科學合理的預算管理體系。預算管理應堅持預算編制、執行、評價并重的原則，徹底改變“只重預算執行，忽視編制和評價工作”的預算管理方式，科學、合理地編制部門預算，大力推廣“零基”法、績效編制方法，實行預算內外綜合統籌，將全部收支編入預算。在預算編制上，要實行預算內外綜合統籌，科學合理的編制部門預算；各項開支必須要以預算為依據，嚴格控制開支，倡導節約，拒絕浪費和挪用現象，確保資金使用規范合理；加大對預算的監督、考評和決算驗收工作，加強對預算結余資金的管理；進一步細化收支項目，落實政府收支分類改革措施，使每一筆資金的使用都能夠有跡可循，以此來加強對資金的管理和控制。同時，要建立健全科學評價體系，廣泛采用最低成本法、成本——效益分析法等方法進行評價分析，為管理決策提供科學依據。在預算管理上，可以采用激勵機制，對于經費使用合理、有效的單位，予以按比例適當提高下一年度的預算額度，以鼓勵各個行政事業單位合理運用預算資金，并將預算進行合理控制。

(三)提高財務人員綜合素質，加強單位會計基礎工作

事業單位要重視提高財務人員的專業素質，引進更多高素質財務人員。對于現有財務人員，要通過定期的專業培訓與考核、國家法律法規的學習、外聘財務專家講座等各種形式，提高其專業能力和綜合素質；加強職業道德教育，提高事業單位財務人員的責任感和使命感；開展會計電算化、信息化的培訓學習，增強財務人員的綜合素質，進而提高事業單位財務管理水平；建立有效的考評激勵機制，推動財務人員積極提升自身素質。規范事業單位會計基礎工作，設立稽核崗位人員，專人負責，明確責任；嚴格票據的填寫規范，并加強對收款票據的管理。

四、結束語

事業單位的財務管理是一項復雜的工作，其存在的問題是與其面對的內外環境有關，外因是政策監管不力，內因是財務制度不健全、基礎管理工作薄弱、缺少健全的內部控制機制、人員素質低。隨著我國事業單位體制改革的不斷深入，財務管理改革也要大刀闊斧，在當前的新形勢下，事業單位應及時更新觀念，對財務管理工作進行改革和創新，構建適合我國財務環境的事業單位財務管理體系，通過制度建設來加強財務管理工作，只有這樣，才能使事業單位財務管理更好地為事業單位的改革發展提供支持和保障，才能進一步提高事業單位的市場競爭力。

作者:余曉峰 單位:杭州市水處理設施建設發展中心