事業單位管理會計應用思考

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摘要：本文在分析管理會計與財務會計聯系與區別的基礎上，總結事業單位應用管理會計的過程中存在的問題，并針對這些問題提出相應的改進措施，希望能夠對事業單位的管理會計應用提供幫助。

關鍵詞：事業單位；管理會計；應用思考

一、管理會計和財務會計的相互區別與聯系

管理會計又稱內部報告會計，主要是指為了提高企業經濟效益，會計人員通過一系列專門方法，利用財務會計提供的資料及其他資料進行加工、整理和報告，使企業各級管理人員能據以對日常發生的各項經濟活動進行規劃與控制，并幫助決策者做出各種專門決策的一個會計分支。它的主要職能是預測、決策、預算、控制和評價等。通過定義不難發現，管理會計與財務會計是相互聯系又相互區別的，主要體現在：（1）兩者的服務對象不同。財務會計主要是為外部投資者和公眾提供單位的財務信息，而管理會計主要是利用相關信息服務于單位內部管理，旨在提高經濟效益。（2）兩者的職能定位不同。財務會計主要是對過去的經濟活動進行會計處理和真實記錄，而管理會計主要是通過利用財務會計所記錄的信息來控制現在并規劃和預測將來。

二、管理會計對事業單位的重要意義

（1）管理會計的應用能夠促進事業單位提高治理體系和治理能力現代化。事業單位的管理水平在最近幾年有了很大的提升，主要是其財務管理工作的規范化。管理會計的主要職能就是充分利用財務會計有關信息來決策、規劃、預算、控制和評價經濟活動，能夠有效推進事業單位的預算績效管理、成本費用管控、內部控制有效性評價等，從而提升事業單位的財務管理能力，促進事業單位治理體系和治理能力雙提高。（2）事業單位加強內部控制需要管理會計的應用。事業單位的內部控制無論是業務層面上的預算業務、收支業務、政府采購業務、資產控制、建設項目控制和合同管理業務，還是不相容崗位相互分離、內部授權審批、會計核算控制等控制方法，都要求在經營流程、崗位職責、數據分析應用上有所管控，而管理會計的部分職能同樣也涉及內部控制的方法和業務層面，因此管理會計的應用能夠促進事業單位加強內部控制。（3）管理會計的應用能夠加強事業單位成本管控，降低經營風險。成本管控是事業單位日常經營管理中的重要工作，管理會計中對成本性態分析的一些理論能夠幫助事業單位在尋找最佳投資規模、提高投資回報率，尋找最優成本水平，規劃制定合理的政策、提高單位的經營水平等方面提供有效的管理支持，從而合理降低單位的經營成本，降低風險。

三、事業單位管理會計應用存在的問題

（1）缺乏完善的管理會計體系。目前實施管理會計的事業單位大部分沒有完善的管理會計部門和體系，這會導致在應用過程中產生職責不清的問題，并且在實施過程中缺少先進的成本管控方法、預算管理和績效評價，而這三部分是管理會計重要的組成部分，從而導致管理會計的作用難以發揮，不能為單位提供有效的管理幫助。（2）事業單位管理會計信息成本高，信息系統不健全。事業單位要建立健全的管理會計信息系統，需要利用高新技術和管理會計的分析手段，并且結合單位自身的管理需求，這就對管理會計的信息化提出了更高的要求。很多單位由于自身實力的局限性，出于成本費用控制的需要，沒有開發與自身相適應的管理會計信息系統，在實踐中對一些數學模型的應用主要依靠手工計算，這些缺陷會造成管理會計信息滯后，對管理者的決策造成影響。（3）事業單位在管理中更偏向于單位短期效益。事業單位在應用管理會計的時候，一般都只重視本單位的規模、資產以及如何控制生產成本等，希望本單位在短期內實現業務做大、做強的目標，這種做法嚴重忽視了事業單位應用管理會計的目的和意義，同時也忽略了單位外部環境的影響，不利于長期和持續發展。（4）沒有應用與管理會計相適應的成本管控方法。傳統的成本計算和分析方法過分依賴于核算人員的經驗，沒有科學的方法對數據進行整理、分析，因此不能給單位管理者提供直接有效的決策信息，導致決策者對成本信息比較模糊，不能采取有效的措施對成本進行管控，最終形成成本計算與成本管理兩層皮的現象，直接影響了事業單位的績效。

四、構建事業單位的管理會計體系，推進管理會計有效實施

（1）建立完善的管理會計體系。完善的管理會計體系包括完善的理論和完善的管理會計執行機構。由于當前我國的管理會計多數借鑒自國外的理論，并且理論知識比較散亂，沒有形成與我國實際情況相適應的理論體系，因此事業單位在實踐中應當持辯證的觀點學習和借鑒管理會計的理論，因地制宜，才能形成適合單位自身的理論指導體系；同時在單位內部要建立相應的管理會計機構和部門，明確其職責，從而保證管理會計能夠對單位提供有益的管理幫助。（2）健全的管理會計信息系統是事業單位構建管理會計體系的基礎和關鍵。由于管理會計信息系統的開發和應用對于一個事業單位來說，成本與其所帶來的效益明顯不成正比，因此在實踐中，很多單位選擇放棄此類系統的開發，只簡單的采用管理會計中的一些理論加以應用，這樣勢必會影響決策的科學性。目前很多中央直屬下的事業單位建立有財務信息管理系統，此系統能夠幫助管理者及時掌控預算、決算的情況，發現預算執行中的問題，提高資金使用效率等。由于財務會計提供的信息數據是管理會計信息系統進行分析和決策的重要依據，因此事業單位可依據此系統研發拓展新的軟件和功能來滿足本單位管理會計應用的需要，同時可以節約開發成本。（3）必須以管理會計的目標為管控依據，克服短期行為。管理會計應當與事業單位的戰略觀念是相適應的，其制定的目標通常也與單位的戰略規劃和管理績效相聯系，因此事業單位的決策者不應當為了個人的業績或者其他利益隨意改動，損害單位的利益。（4）建立與管理會計相適應的成本管控方法，強化成本管理。成本管理是管理會計的核心理念。傳統的成本會計側重于對實際發生的經濟活動通過量價加以統計和分配，而管理會計中對成本的管控不僅僅是傳統意義上的成本核算，它更注重對成本發生的前因、后果進行追蹤分析，從源頭上尋找成本發生異常的原因，從而從管理的角度對成本加以管控。由于標準成本法、作業成本法和目標成本法等成本核算方法更多的將成本管控理念貫穿其中，與管理會計的理念相互融合，因此事業單位在日常成本管控中，可以依據本單位的實際情況，適當采用上述成本管控方法，從而來提升本單位的管理水平。（5）加強管理會計人員的專業素質。管理會計人員是事業單位實施管理會計的重要力量和關鍵環節。由于管理會計與一般的財務會計核算不同，所以對專業人員的素質要求較高，因此在實踐中應當加強對相關人員的培訓，以提高其專業素質，從而保證管理會計能夠在事業單位能夠科學有效實施。雖然距離財政部的《指導意見》已經時隔兩年，事業單位的管理會計應用也取得了一定的成果，但是由于管理會計理論體系的不完整性，與我國當前的企業發展存在不適應的問題，因此在實踐中事業單位管理會計的應用還存在各種問題，這就要求事業單位在日常管理中應當立足于自身的性質，不斷通過研究和實踐，以建立適合事業單位的管理會計體系。

作者:張征 單位:福建省鍋爐壓力容器檢驗研究院

參考文獻:

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