新會計制度下高校財務論文

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一、高校財務管理的影響因素

財政撥款及支付方式是影響高校財務管理的宏觀因素，國內高校70%以上的收入依靠政府撥款。專項撥款成為高校政府撥款的主要撥款方式，專項項目的經費收入遠遠高于普通日常經費的收入，由于專項撥款“專款專用”的特點，導致高校無法進行自由調配，所以現行政府撥款制度下，對高校財務管理體系產生了深遠的影響。隨著高效規模擴張及改革，收入來源中出現營業收入及捐贈收入等，使得收入來源更加多元化。高等教育體制改革也是影響高校財務管理模式選擇的另一因素，改革的推行讓高校自主權越來越大，為高校的分級管理以及提高學院的積極主動性創造了一定條件。

二、高校財務管理中的問題

1.內部控制制度不健全

在基建工程、物資采購等方面常發生經濟違規事件，都跟內控不健全有著很大關系。首先，內部控制的內容不健全，缺乏財務內部監督機制，使得高校在投資上容易迷失方向。其次，內控機制的形式大于實質。很多高校雖然在形式上已經建立了內控制度，但實際運作中卻沒有嚴格執行。最后，內控涉及的范圍和領域過于片面。某些高校雖然在財政資金上監控較為嚴密，但是忽略資金預算外的控制。

2.人員結構不合理

在政府撥款為主的高校，財務管理部門的工作內容相對簡單，對會計人員的核算水平要求也較低。因此，高校經常會為解決教職工家屬就業問題而將其選擇為財務人員，造成財務部門整體素質較低的現狀。非財會專業人員無法運用財務知識及新的技術對高校財務風險加以預測及判斷，更無法成為高校領導決策的好參謀。這種現象的普遍存在，嚴重阻礙了高校財務管理水平的提高，隨著新會計制度的頒布，必須造就一批高技能的高校財務人員。

3.運行機制不健全

無論何種財務管理模式，都無法完全避免財務權力集中及分散的矛盾。這一矛盾也是財務管理上的漏洞。過于強調權力集中，影響決策民主化，而且缺乏完整可控的經濟責任追究機制，導致積極性不高，相互推諉現象頻發。

4.高校財務管理所有者考核缺位

國家是高校所有資產的所有者及控制人，國家將高校資金委托給高校領導進行管理和經營，但是在資產的投入與產出方面并沒有相關考核指標或流程，于是出現了責權利不統一的現象，引發財務問題甚至是財務危機。

三、構建“三維一體”的高校財務管理新模式

1.以“績效預算”為橋梁

在分級管理管理中，以績效預算為紐帶，堅持以結果為導向。對二級學院及負責人在完成績效目標時給予相應獎勵，不能完成績效目標時懲罰。能夠鼓勵各院在追求自身績效利益的同時實現學校整體目標?？冃ьA算的關鍵在于對成本和收益的確認，有效的將目標管理及分級管理箱結合，能優化財務管理體系。

2.以“分級管理”為中心

為了進一步挖掘二級學院及部門的積極主動性，財務管理應在統一領導的基礎上，根據本學院和部門具體情況實行分級管理，既包含集權也包含分權，保證高效在財務權利的完整與統一，解決兩者之間的矛盾，使得各二級學院和部門能根據自身情況制定發展規劃，合理使用資源調動積極性。分級管理是高校資源配置發展的主流，也是可持續發展的可行之道。

3.以“目標管理”為手段

在分級管理實踐中，由于層次委托的關系，學校戰略需要層層分解，推進一套完整的戰略方案，很難避免出現真空運行。此時，高校此時應該根據學校的戰略規劃進行執行安排，以目標管理為手段，將資金使用、資源配置與戰略目標緊緊聯系在一起，避免目標分散；逐步加強目標管理系統的責任體制建設，有利于保證責權利的有效結合，充分展示分級管理的優勢。

四、結論

高?？梢愿鶕滢k學規模及層次的不同，進行財務管理模式的選擇，對辦學規模、現金流較小的高校選擇集中管理模式，統一財務核算；對中等辦學規模、現金流稍大的高校選擇“分級管理、一級核算”的模式；對辦學規模、現金流較大的高校，需制定出一整套財務管理系統，采取“分級管理、分級核算”的模式。高校構建“三維一體”的財務管理模式，將促進高校財務管理模式的改革與發展。

作者:杜海燕單位:惠州工程技術學校