中美經濟關系的迅速擴展引起爭議

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盡管美國對華雙邊貿易的赤字高得令美國國內的進口敏感產業及其在國會的代表非常不安，但中國已成為增長最快的美國產品出口市場。

中國現為世界第三大出口國和進口國。這個經濟大國從世界各地進口原材料和邊角料，吸引了巨額外國投資，從而使全世界的經濟格局發生變化，尤其是在亞洲。

在美國國內就中國對美國經濟的影響出現越來越多辯論的同時，《2005年度總統經濟報告》淡化了雙邊貿易逆差的重要性，這項逆差在2004年達到1620億美元?？偨y的經濟顧問委員會對貿易數據進行了分析并提出，從中國進口的增加在某種程度上是從太平洋沿岸其他國家的進口有所減少的反映，因為那些地方的公司把他們的成品組裝廠遷移到了中國。

這份報告指出：“有助于說明雙邊貿易逆差為什么沒有太大的經濟意義，以及它們為什么不是衡量貿易關系效益的有效手段?！?/p>

美國商務部的有關過去兩年的統計數字可以說明這一點。盡管從太平洋沿岸國家的進口額占2004年美國貿易逆差總額的43.4%，與2003年不相上下，但同中國的貿易逆差上升到逆差總額的24.9%，而對日本的貿易逆差則下降到11.5%。

盡管如此，美國政府及工商界人士堅持認為，同中國的主要貿易問題，包括出口和進口兩方面，仍未得到解決。至于哪個問題最嚴重，各界人士則各持己見。

與中國進出口貿易額增加

據美國商務部的統計，2004年美國與中國的貨物貿易總額達2314億美元，中國已成為僅次于加拿大和墨西哥的美國第三大貿易伙伴，遙遙領先于位居第四的日本。

就美國2004年貨物進口額而言，中國以1967億美元名列第二，占美國進口總額的13.4%。就美國出口額來說，中國以347億美元處于加拿大、墨西哥、日本和英國之后，但在德國之前，居第五位。

最引人注目的統計數字無疑是中美雙邊貿易的逆差，2004年，美方逆差達1620億美元，其中包括美方在服務貿易業的小額順差。這一數字比給美國貿易帶來第二大逆差的日本的752億美元高出一倍多。

2004年，美國對中國的出口增加了22.4%，而從中國的進口增加了29.0%。雖然中美貿易進出口都在增加，然而，20年來，美國在雙邊貿易中的逆差幾乎不間斷地持續增長。1985年，雙方的進出口都不到40億美元，雙邊貿易大致平衡。到1995年，美方的貿易逆差已增加到338億美元。到2004年，美國對華出口幾乎是1995年的3倍，而從中國的進口是1995年的4倍多。

據美國商務部的數字，機械和機器零部件，特別是電腦部件和集成電路，在美國向中國的出口商品中占相當大的部分。中國企業將這些零部件裝配成電腦、電視機、電話機、玩具及其他辦公用具和電子產品，然后將成品銷往第三國，部分成品返銷美國。

美國商務部表示，美國還向中國出售大豆等土地密集型農作物、商用飛機等資本密集型技術產品和廢金屬等材料。

從某種意義上說，籠統地談論與中國的貿易具有誤導性，因為中國某些地區在經濟發展和參與外國市場方面占尤其大的比重。

一位美國貿易官員表示，“中國有兩個、三個、有人說有多達七個不同的經濟體。我們的絕大部分貿易是和沿海地區進行的。那是吸收絕大部分外國直接投資的地區，是貿易所集中的地方?！?/p>

美中貿易委員會主席約翰·弗里斯比表示，美國公司已開始從沿海地區轉向內陸地區設立生產設施，在四川，向長江中上游地區，甚至在傳統的東北工業基地設廠，百威啤酒已在哈爾濱設廠。他認為，美國公司的行動順應了中國中央政府開發西部貧窮地區的努力。

知識產權是“最大問題”

一位美國貿易官員說：“知識產權是最大問題。中國目前的盜版程度……極其嚴重，如果得不到制止，將使創新活動改觀，使我們作為一個經濟體的行為方式發生改變。因此，這個問題必須得到解決?！?/p>

這位官員表示，中國現在清楚地認識到保護專利、版權及其他知識產權的重要性?！斑@不是因為他們力圖保護美國的電影業或美國公司。他們認識到若要使中國成為一個現代化的、成熟的經濟體，就必須大力保護知識產權。因此，他們理解了這一點純粹是從中國的利益出發?！?/p>

但他同時指出，問題在于實施知識產權保護的不是中央政府，而是省級和市級政府。盡管上海被廣泛視為在實施知識產權保護方面走在前列，但其他省政府和地方政府很少或完全沒有行動。即便是在部分發展迅速的沿海地區。例如與臺灣（地區）隔海相望的福建省，這里的大部分外國直接投資來自美國以外的公司，但地方政府缺乏實施知識產權保護的動力。必須改變市級和省級部門對待知識產權的做法，但這很棘手。

越來越多的中國公司和企業家希望加強知識產權保護，因為他們在開發自己的產品的過程中發現，這些依賴品牌或創意的產品易遭仿制和盜用。不僅是CD、DVD和手提包，還有其他各種產品，包括關系到消費者安危的汽車零部件、藥品和食品。中國認為保護中國消費者符合他們的自身利益。

保護知識產權是中國于2001年12月加入世界貿易組織時承諾履行的義務之一。據弗里斯比介紹，他代表的美國出口商提出，中國承諾的另一項義務--分銷權是美中貿易關系中的首要問題。根據加入WTO的協定，中國最遲在2004年12月落實貿易權和分銷權。貿易權使有關公司不經過中國貿易公司就能直接進口成品。弗里斯比認為落實貿易權的問題已基本解決。但弗里斯比指出，落實分銷權即通過現有的中國分銷商向批發及零售商轉售進口成品仍是一個有待解決的問題。他還表示，“我們的公司不希望建立新的分銷鏈。我們正在等待有關分銷的規定得到妥善落實?！?/p>