農民專業合作經濟組織特征、原則和作用

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農民專業合作經濟組織是以家庭承包經營為基礎，由從事同類農產品生產經營的農民自愿組織起來，在技術、信息、資金、購銷、加工、貯運等環節開展互助合作的經濟組織。它以服務成員為宗旨，以生產經營活動為紐帶，以銷售、加工環節為合作重點，以維護成員利益為主要目的，是市場經濟條件下，農民進行自我服務、自我發展、自我保護的一種行之有效的組織形式。

農民專業合作經濟組織在我國是一項新生事物，目前還處于探索發展階段。但它作為各國農業和農村經濟走向現代化所共同的、不可缺少的組織形式，在國際上已有較長的發展歷史。這幾年在我國山東、上海、江蘇、河北、安徽等地區也出現了一批初具規模的農民專業合作經濟組織。農民專業合作經濟組織是農業生產專業化與市場化的必然要求。由于各地自然、經濟、社會條件不同，產業、產品存在差異，其建立與發展不可能采用統一的模式，所以要堅持多種形式共同發展，要尊重農民的創造。

一、農民專業合作經濟組織的特征

農民專業合作經濟組織是建立在農民自助、自主、平等基礎上的經濟組織，其特征主要體現在以下幾個方面：

（一）以農民為主體，自愿合作。農民專業合作經濟組織由農民自愿組成，從提供信息、種子種苗、技術輔導入手，逐步擴大服務領域，積極為農民提供加工、貯運、銷售和原材料采購等社會化服務。合作經濟組織尊重農民群眾的意愿，堅持農民自主原則，實行加入自愿、退出自由。農民參加合作經濟組織并不改變他們現有的土地承包關系，不改變生產資料的產權關系，不對他們發展自營經濟產生任何限制。合作經濟組織內部成員實行分散生產，對外統一經營，體現出分工合作的特點。

（二）以維權為目的，保護利益。農民專業合作經濟組織對內堅持非盈利原則，以服務每個成員為根本宗旨，協調行為，統一標準；對外統一經營，直接進入市場，追求利潤的最大化。所以改變了農戶在市場競爭中的弱勢地位，排除中間商人，降低進入市場的成本，讓農民直接分享到農業生產后續環節中的利潤。

（三）以利益為紐帶，市場運作。農民專業合作經濟組織是以利益為紐帶的互惠互利共同體，其生命力在很大程度上取決于參加農戶利益的實現程度。合作經濟組織內部的每個成員，既是利益的共享者，也是風險的共擔者。他們根據交售農產品的數量、質量返還利潤，根據勞動和資本的投入量分紅。并實行民主管理，讓農民參與經營監督和民主決策，增強農民的積極性和責任心，體現出一種“主人翁”精神。

（四）以產業為依托，逐步發展。農民專業合作經濟組織圍繞主導產業發展，在產業發展中壯大自己。特別是在推進農業產業化經營過程中，農民專業合作經濟組織是與主導產業緊密結合的，多數地區是有什么主導產業，就有什么專業合作組織，農民有什么要求，專業合作組織就開展什么服務，圍繞主導產業發展專業合作組織，帶動農民增收。在專業合作組織的推動下，產業發展步伐加快，產業化水平提高。

（五）以合作為前提，能人牽頭。農民專業合作經濟組織雖然是由農民自愿組成，但大多是在能人的牽頭下組織起來的。這些能人一般是走南闖北、見多識廣的人，在當地有威信、有組織能力和凝聚力。能者牽頭大致有三種類型：一是由部分種養大戶、營銷大戶牽頭，網絡區域內的農戶，通過利益紐帶把小規模農戶聚合成大規模的群體，實行適度規模經營。二是由龍頭企業牽頭，龍頭企業由“公司＋農戶”逐步發展成為“公司＋合作經濟組織＋農戶”的產業化運行格局。三是農業技術部門或者流通部門骨干牽頭組建的經濟和技術組織。

二、農民專業合作經濟組織的作用

從理論上講，農業是一個基礎產業，也是一個弱質產業，面臨著自然和市場兩種風險。抵御這兩種風險，一家一戶有很大的局限性。而農民專業合作經濟組織通過自愿的方式把農民組織起來，實現弱質產業的弱小經營者的協作聯合，聯合的過程就是一個由弱變強的過程，對于抵御自然和市場風險、增加農民收入有很大的促進作用。

從實際情況看，當前農民“想的是致富，盼的是服務，缺的是技術，愁的是銷路”。農民專業合作經濟組織能適應農民的致富愿望，自我服務、推廣技術、開拓市場，實現自我發展，正是解決這一系列難題的有效組織形式。

從效果上看，一方面，農民專業合作經濟組織通過科技服務，提高了農業的產出水平；通過銷售服務，促進了初級農產品價值的順利實現；通過加工服務，實現了農產品的轉化增值；通過內部利益機制運作，擴大了農民受益的機會；通過聯合協作，降低了經營風險和交易成本。另一方面，農民專業合作經濟組織適應市場經濟發展的要求，打破所有制、區域和行業界限，緊緊圍繞某一產業，實現生產要素在更大范圍、更大領域的流動重組，有利于調整優化農村經濟結構，形成新的經濟增長點。因此，要從農業、農村發展的新形勢、新任務、新特點出發，加快發展農民專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度，把農業、農村經濟發展的內在動力和活力激發出來。

三、發展農民專業合作經濟組織的原則

（一）堅持以家庭承包經營為基礎的原則。發展農民專業合作經濟組織，不得動搖農民家庭經營的基礎地位，不得改變農村集體土地所有權，不改變農戶土地承包關系。合作經濟組織的成員是獨立的財產主體，參加合作經濟組織并不對他們發展自營經濟產生任何限制。在這基礎上，可實行跨區域合作。

（二）堅持“民辦、民管、民受益”的原則。堅持“民辦”就是要尊重農民的意愿，以農民為主體，實行加入自愿、退出自由。農民根據自己的需要和意愿，可參加一個或同時參加多個合作經濟組織；堅持“民管”，就是實行民主管理和民主決策，嚴格按照合作章程辦事，堅持成員大會制度，一人一票；堅持“民受益”，這是核心，農民之所以愿意加入合作經濟組織，就是因為農民從中可以得到實惠，這是農民專業合作經濟組織的生命力所在。公務員之家版權所有

（三）堅持對內提供服務，對外參與市場競爭的原則。在合作組織內部，以服務成員為宗旨，積極創造條件為成員提供產前、產中、產后服務；對外積極參與市場競爭，在提高農產品的附加值上下功夫，實現利益的最大化。

（四）堅持合作制分配方式的原則。農民專業合作經濟組織的盈利和積累歸全體成員共有，在分配利潤時，應在保證合作組織發展的基礎上，按照交易額的比例返還給本合作組織成員。

四、農民專業合作經濟組織的類型

目前，農民專業合作經濟組織的組建形式多種多樣，但無論選擇哪一種組織形式，其基礎都應是農戶，經濟發展的起點也應是農戶。如果忽視了農戶這個基礎，再好的組織形式，也不能起到引導農民發展生產、順利進入市場的作用。根據其特征，結合當前農業產業化經營的現實情況，歸納起來大體有五種類型：

（一）企業帶動型。這種形式是以農業龍頭企業為依托，組織農戶共同參與而建立的專業合作經濟組織。龍頭企業通過農民專業合作經濟組織向農民提供服務，利用契約關系，把分散的農戶組織起來，共建農產品生產供應基地，形成規?；a，達到共同發展。

（二）農戶聯合型。由能人牽頭，農民自愿組織、自主管理，在組織內部為農戶提供產前、產中、產后系列服務。

（三）專業協會型。即圍繞某項生產經營或服務項目而形成的合作經濟組織。一般由當地能人自發組織，通過農戶入會，交納會費，共享信息，協調行動，實現對會員利益的共同保護。協會著重為會員提供技術、銷售等服務。

（四）股份合作型。面對瞬息萬變的市場，大家自愿聯合起來，借鑒股份制出資的形式，由農戶共同出資而建立，通常以股份合作形式運作。股東交售的農產品數量與其持股數額相互掛鉤，資本在生產經營活動和收益分配中占有重要地位。收入分配實行按產品分配和按股分紅相結合的方式。

（五）產品購銷型。由農產品產銷大戶和龍頭企業為主體，按照“自愿、互利、民主、平等”的原則，集產、購、銷于一體的專業合作經濟組織。它在農產品的購銷過程中，始終堅持以市場為導向，開展有償服務，重點在市場調查、信息反饋、營銷策略、商品促銷等經營方面發揮作用。農戶將農產品交給合作組織，合作組織按照保底價承諾服務，并按照實際銷售價為農民返還利潤。