和諧社會發展經濟普查研究

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改革開放以來,隨著我國經濟發展和工業化、城鎮化的推進,第二產業和第三產業發展很快,在國民經濟中所占的比重越來越高。2003年,第二、三產業增加值已接近10萬億元,占國內生產總值的比重達到85%左右。但目前我們對第二、三產業特別是第三產業發展狀況的把握還不夠全面,了解還不夠深入。開展第一次全國經濟普查的目的,就是要全面掌握我國第二、三產業的發展規模、結構、效益等信息,建立健全覆蓋國民經濟主要行業的基本單位名錄庫和統計數據庫系統。經濟普查是我國經濟生活的一件大事,對我國國民經濟和社會發展意義十分重大。

首先,開展經濟普查,是掌握國情國力,為全面建設小康社會提供科學依據的重要工作。改革開放25年來,我國經濟持續發展,人民生活不斷改善,綜合國力顯著增強。本世紀前二十年,是我國發展的重要戰略機遇期,我們要大力推進社會主義現代化建設,基本實現工業化。通過這次普查,可以進一步認識國情,更好地發揮國力,在此基礎上落實國策,更好地貫徹國法?？梢愿櫘a業發展動態,了解產業發展狀況,摸清家底,為編制國民經濟和社會發展“十一五”規劃提供科學的統計依據。這對于調整和優化產業結構,轉變經濟增長方式,開拓新的就業渠道,走新型工業化道路,不斷提高人民生活水平和質量,推進全面建設小康社會,都具有重要意義。

第二,開展經濟普查,是履行政府職責,為發展社會主義市場經濟提供信息服務的重要任務。隨著市場主體日趨多元化和人民生活水平不斷提高,社會各方面對統計信息的需求迅速增長,信息已經成為生產要素,統計數據帶有公共產品屬性。全面及時準確地了解統計信息,已成為政府實施宏觀調控的重要依據和履行市場監管、社會管理和公共服務職能的基礎。另外,企業和個人對統計信息也很關注。普查得到的信息,能夠引導企業正確判斷行業發展和市場走向,適時作出生產經營決策,贏得市場先機和競爭優勢;能夠引導公眾正確了解社會經濟發展情況,積極參與國家事務,更好地發表意見,自主作出就業、消費、投資等選擇。因此,進行這次普查有利于深化改革,完善體制,不斷解放和發展生產力;有利于統計更好地服務于社會,服務于市場經濟各類主體。

第三,開展經濟普查,是完善國民經濟核算制度,推進統計改革的重要基礎性工作。這次經濟普查,是我國對現行統計普查內容進行改革后的第一次普查。通過普查彌補基礎統計資料特別是服務業統計資料的缺口,建立健全基本單位名錄庫和數據庫系統,能夠提高國民經濟核算的質量,為今后開展各類統計調查乃至實行電子政務提供抽樣框架和參照系,為今后做好周期性普查與經常性抽樣調查的銜接摸索經驗。同時,積極采用符合我國國情并與國際一般規則相銜接的統計指標、調查方法和標準,也為下一步統計改革打下基礎。

第四,進行綜合性經濟普查,是減輕基層負擔,提高統計工作水平的重要措施。這次普查制度的改革,把第三產業普查、工業普查、基本單位普查合并為經濟普查,并把建筑業納入普查范圍,使普查的項目和次數都比以往減少,周期安排也更加合理。這不僅減輕了基層企業和機關事業單位多次填報普查表的負擔,而且提高了普查資料的可用性和可比性,有利于推進統計信息的互聯互通和社會共享。這是在統計管理中體現服務于基層、提高工作效率的具體行動。

第一次全國經濟普查的目的，主要是為了全面掌握我國第二產業和第三產業的發展規模、結構和效益等信息，建立健全覆蓋國民經濟各個行業的基本單位名錄庫（含編碼）及其數據庫系統。這對于研究制定國民經濟和社會發展規劃，優化經濟結構，改進宏觀調控，開拓新的就業渠道，提高人民生活水平，全面建設小康社會，具有重要意義；對于改革統計調查體系，完善國民經濟核算制度，健全統計監測和預警、預報系統，也將發揮重要作用。

第一次全國經濟普查的對象和范圍

第一次全國經濟普查的對象，是在我國境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體工商戶。具體范圍涉及到了除農業以外的采礦業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建筑業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，以及公共管理和社會組織等19個國民經濟行業門類、90個行業大類、378個行業中類、875個行業小類的全部經濟活動。