經濟轉型升級背景下旅游產業探討

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摘要：在經濟轉型背景下，旅游產業也得到了飛速發展，隨著我國公民經濟水平的日益增長，公民對于旅游的需求也日益上升，旅游從原先的冷門行業，變成了這兩年極其熱門的行業，所以，旅游產業的發展對于優化我國經濟產業結構、緩解就業壓力、改善生態環境、實現區域經濟一體化有著很重要的現實意義。

關鍵詞：經濟轉型；旅游產業；發展

在我國經濟社會不斷改革和轉型升級的背景下,我國旅游產業仍面臨著聯動作用不強、城市旅游形象不鮮明、旅游產業發展基礎薄弱、區域旅游合作力度不夠等諸多問題。本文將在適應經濟轉型升級的背景下，分析闡述旅游產業發展的現實意義及存在的問題，并對如何發展旅游產業提出有效的解決方案。

一、經濟轉型中加快旅游產業發展的現實意義

（一）有利于優化經濟產業結構

旅游產業的快速發展促使我國整體經濟產業發展良性循環，符合社會需要，使我國內部各產業之間能更加協調發展，更有利于合理優化我國經濟的產業結構。作為現代經濟的重要組成部分，旅游經濟貫穿了諸多領域的信息文化，包括生活、通信、教育等，它促使整個旅游經濟更加有效、快速地發展，對于經濟效益的提高也有顯著作用，提高了我國旅游產業在國際中的整體競爭力。旅游經濟的發展提升了我國的GDP穩定增長率，旅游經濟也從過去單一形式發展到現在的多元化，人們從單純的觀光旅游到現在已成為一種休閑的生活方式，這也推動著我國經濟向著多元化方向發展。目前我國旅游業發展人數直線上升，國際旅游和國內旅游總收入都達到了非?？捎^的數字，同時也提高了旅游就業人數，可見旅游產業的發展已經進入到了規模信息化時代。同時，旅游產業發揮其聯動帶頭作用使得其他相關產業得到了快速的發展，這也讓我國經濟產業結構發生了根本性變化。旅游經濟已經作為現代經濟組成的一部分，不斷地推動我國經濟的發展，并成為我國經濟快速穩定發展的基礎，對我國經濟產業結構的優化有不可低估的貢獻。

（二）有利于緩解社會就業壓力

為了了解、分析我國旅游產業現階段人口就業狀況，世界旅游與旅行理事會（WTTC）就旅游產業帶動的就業人數進行了詳細地統計和預估，預計到2021年中國旅游全部就業和旅游直接就業分別可達到8339萬人和2662.8萬人。從實際數據可以看出，旅游產業帶動的人員就業數量之多，為我國嚴峻的就業問題分擔了不少壓力。而旅游產業在創造大量就業機會的同時，還刺激了與之相關產業的就業需求，旅游產業的不斷發展在緩解我國就業壓力上做出了重大貢獻。隨著我國旅游經濟總量的大幅提升，旅游就業率也隨之增長。而作為國家產業轉型改革中的朝陽產業，旅游服務業的快速發展，對提升我國在世界中的國際地位具有重大意義。國家也出臺一系列積極政策，保證全面推動我國旅游產業的改革發展，不僅提高了我國旅游經濟總量，同時也緩解了社會的就業壓力。

（三）有利于改善地區生態環境

目前旅游資源的保護問題已經引起了世界各國的高度重視，我國也開始倡導以自然的生態環境作為旅游資源，并在開發資源的同時也保護生態環境，保證資源的開發和生態環境的保護形成良好的循環發展。而相對過去單一化的傳統旅游，與時俱進的生態旅游更加注重原生態的綠色生活方式，讓游客回歸本真，體會生活的原態，不僅積極深化了旅游產業的內涵，更降低了對原生態環境的破壞，實現了經濟建設與環境保護的共同發展。為了保證旅游資源的良性循環發展，提高我國對資源能源的節約意識和生態環境的保護意識，實現旅游生態資源的可持續發展，各旅游企業大力發展鄉村旅游建設，依托當地得天獨厚的天然地理優勢，挖掘文化內涵，發揮天然生態環境的有利條件，保留鄉村生態環境的原始風貌，引導生態旅游健康發展。這一系列改革措施，更有利于改善地區生態環境。

（四）有利于實現區域協調發展

為了使旅游產業經濟能夠持續、健康、快速地發展，加強區域旅游間的協同合作體現了其重要性。在世界經濟區域化的大趨勢下，我國的區域經濟在我國國民經濟中的重要性與日俱增。旅游業和其相關的一系列產業鏈，出現了強強聯合的良好合作態勢，為經濟轉型升級發展做出了重大的推動作用。隨著經濟體制不斷改革轉型，各省、各縣、各區就旅游區域合作問題展開了深刻的研究、討論及考察，區域交流合作日益頻繁，討論得出良好的區域旅游協同合作對提高旅游產業區域的競爭力有至關重要的作用。不僅使旅游資源得到了最大利益化，更提升了我國旅游產業在國際旅游中的地位，也產生了巨大旅游產業經濟效益，這一系列良好的循環效應體現了旅游區域融合發展的必要性。同時，以旅游區域協同合作為契機，可以進一步規范旅游市場秩序，營造良好的合作環境，按市場原則推進區域合作，逐步擴展合作領域，提高區域協調合作水平，形成良好的區域旅游發展態勢，優勢互補、互利共贏，推動區域協調共同發展。

二、經濟轉型升級背景下旅游產業發展存在的問題

（一）旅游產業的聯動作用不強

旅游產業作為我國服務業的領頭行業，是一個與其他各領域產業關聯度非常高的行業，同時它又有極強的綜合帶動性。旅游業作為主導先行行業，不僅能直接帶動很多個產業發展，更能通過旅游業的發展，改善自然環境和社會環境，為其他產業的健康發展奠定深厚的基礎。隨著經濟發展全球化的不斷深入，我國各產業之間的合作發展勢頭強勁，各產業間也越來越重視通過構建和延伸產業鏈，實現互利共贏的局面。但由于長期的計劃經濟影響，改革開放后的各產業、各個政府管理部門養成了各自為政的不良風氣，只考慮自身利益，不從宏觀的長遠旅游循環發展考慮，并有過度的地方保護主義色彩，造成各產業之間經濟結構雷同，產業結構相似，最終只能被市場淘汰。另外還有一些影響旅游產業聯動力的因素，包括各產業合作間是否有優良的互補性，是否有良好的國際市場營銷模式，是否對產業間合作發展模式及制度達成一致性，是否有政府的積極政策支持等，這些因素的優劣都直接或間接影響到了旅游產業發揮聯動帶頭作用。

（二）城市旅游形象不鮮明

城市作為現代社會文明的標志，有著特有的城市文化內涵。以城市作為基礎，依賴城市現有的經濟基礎和資源，可以帶動城市旅游的發展，使城市中靜態的建筑物變得更加生動，提升城市旅游的整體形象。而旅游形象對于游客來說至關重要，如果旅游形象不夠鮮明獨特，則無法引起游客對城市旅游的興趣，所以一個旅游形象設計的優劣直接決定它是否能被消費者接受。許多旅游相關工作者對于旅游形象的理解也比較膚淺，只是從表面的環境是否衛生、安保是否嚴密等一些相關的服務管理工作去理解，無法深刻理解旅游形象對旅游發展建設的重要性，如果在旅游項目建設之初就對旅游形象模糊定位，既不鮮明也沒有記憶點，將會直接阻礙旅游工作的正常開展。所以要對城市旅游形象設計引起重視。

（三）旅游產業發展基礎薄弱

受改革開放初期粗放型經濟發展的影響，我國旅游資源被過度開發,不僅對旅游環境造成了破壞，更是直接對文化資源造成了損害，從而動搖了我國旅游產業的發展基礎。而隨著我國旅游產業進入白熱化的發展階段，發展的高速不僅使旅游收入逐年遞增，也使后來者看到旅游行業的暴利。隨著人們的不斷加入，旅游行業形成了獨立化和普遍化的模式。旅游業是外向型的產業，既要進行國際競爭，面對國際市場，又要發展自身，提高國家的旅游質量總體水平。伴隨我國經濟的快速增長，旅游市場需求持續膨脹，使得我國旅游業基本上一直處于緊張運營狀態。急劇增長的旅游服務需求與我國旅游資源供給能力和開發需求存在著差距，這也是導致我國旅游產業發展基礎薄弱的原因之一。

（四）區域旅游合作力度不夠

區域旅游合作是跨區間的協同行動。受地理、文化、風俗等方面影響，各區域都有自己的管理模式和合作原則，如果沒有統一的建設化制度，則會對區域旅游合作的一致性和統一性產生不利影響。且跨區域協作層面較多，各區域間利益分割比較復雜，無法形成共識，所以區域旅游合作的可操作性不強。雖然很多旅游協作區提出資源共享、共同營銷、共同操作、協同完成合作方案，但是實際操作起來，矛盾重重，無法達成共識。一旦合作中出現問題不去深究其根本原因，只從表面看問題解決問題，各區域都有各自的看法和觀點，沒有統一的制度去規范，各區域在這些問題上的不予配合，就會給區域合作造成極大地阻礙和影響。眾所周知，旅游產業的受利益主體是區域協作旅游企業，政府部門在區域旅游合作中作為領頭者和參與者，雖然出力最多，卻不是獲利方，這樣有悖于市場原則的現象，使得區域旅游之間合作力度不夠。另外少數旅游資源分屬不同部門和單位管理，致使旅游資源長期處于分散狀態，各區域部門優先考慮自身利益，拒絕區域協作，也影響了區域旅游合作力度。

三、經濟轉型升級背景下旅游產業發展的對策建議

（一）強化政府政策主導作用

旅游產業的發展有賴于政府產業政策的正向激勵，需要宏、微觀政策與之相配套，才能發揮出更強大的效應。政府應充分利用、整合各種資源，分析各區域旅游產業具有的特點和優勢，優化資源的配置，對產業鏈之間的內部合作功能性加以重視，促進旅游產業間的聯動性，優化產業合作功能性，主導產業合作的順利進行，并對優勢產業進行扶植，加強政府在產業合作中的主導作用。旅游行政部門等各領導機構則應協調配合，完善旅游產業領導機制，并在遵循市場規律的前提下，創建一系列規范制度，保證市場的穩定健康發展。政府在旅游產業上作為主導人發揮著調整生產關系、合理分配旅游資源、引領科技進步的積極作用。

（二）積極發揮產業聯動作用

在旅游產業結構中，旅行社在各行業中居于中心地位，起主導作用，它是連接各行業的紐帶。因此，旅游產業不僅要起帶頭作用，還要合理地處理與其有關聯的產業之間的比例問題。同時，也要深入研究旅游市場的發展趨勢，根據旅游市場需求變化的特點，分析和研究不同旅游行業的變化趨勢，以適應旅游經濟發展的要求。目前我國旅游產業和其他各產業之間的合作仍不密切，所以我國需要充分利用豐富的旅游資源、發展建設資源、人力資源等，帶動其他產業共同發展。以旅游產業為合作關系中的主導地位，帶動其他產業的協作和聯動，實現旅游資源、客源市場共享，共同創造國家整體經濟發展的良好局面。

（三）著力打造主體旅游景區

隨著生活水平的提高，人們對旅游產業的服務質量要求也越來越高。根據游客對旅游景點主題形象的反饋得出，旅游景區主題形象的準確定位對游客是否決定出游有著至關重要的作用。所以，著力打造主體旅游景區是未來旅游業發展的趨勢。針對如何打造主題旅游景區，可以參照以下幾點：其一是主題形象的概括要客觀而準確。從旅游區的名字要能準確客觀地表達出旅游區的獨特性質，包括地區的地域優勢、氣候特征、民族文化等。其二，主題形象要對現階段市場需求準確定位。對旅游目的和景區形象要實際分析，對旅游市場的潛在目標人群要“投其所好”，制定方案既要符合實際又要能吸引消費者。其三，主題形象一定要以當地文化背景為根據開展，不能產生根本性歧義。尤其是旅游區當地居民，對旅游區的性質特征要正確定位，讓當地居民能夠對旅游區有最直觀、全面的感受。同時也要通過主題形象的宣傳和全民參與讓當地居民能夠快速認可主題形象。其四，主題形象必須獨特、鮮明、真實可信，不能盲目借鑒套用。其五，主題形象景區口號要通俗易懂、簡潔干練、朗朗上口，不要使用生僻深奧的詞。其六，主題形象宣傳不要庸俗、低劣、媚俗，要時刻圍繞主題文化進行宣傳倡導，將主題文化深入人心。其七，主題形象要根據實際情況實時作出調整，既要相對穩定，保證深厚的主題文化內涵，又要與時俱進，更好地被大眾接受。

（四）加大區域旅游合作力度

區域經濟一體化成為了當代旅游經濟發展的趨勢，加強區域合作可以有效地提高旅游產業在區域合作中的競爭力，促進旅游產業快速有效的發展，并獲得更多的經濟利益，所以應該要加大區域旅游合作的力度。首先各區域協作單位應有效地整合市場資源，并制定出符合市場需求的區域旅游發展總體規劃。其次要明確各區域旅游間的協作關系，包括旅游資源之間的協作、市場之間的協作等，并且要正確規范各區域協作方的職責、權利關系。制定明確的協作組織章程，保證區域旅游合作能有效地進行。最后政府要發揮其領導帶頭作用，對區域合作中的旅游資源進行合理分配，加大對經濟、行政、治安等管理權利的制約力度。

（五）完善旅游產業信息建設

國家已逐步進入數字信息化時代，旅游產業也應該緊隨其后。旅游產業只有通過信息化建設才能加強核心競爭力，更加有效地應對日益激烈的國際市場的挑戰，同時也能更好地管理產業鏈，使旅游產業的發展更加高效。旅游產業的管理從目標市場確定，景點規劃、資源分配、客戶信息、市場競爭策略等制度，都需要強大的信息平臺的支撐。足見信息化管理建設對旅游產業高效、全面發展的重要性。鑒于這種情況，目前旅游產業應該完善自己的信息建設，政府應該利用現代技術手段管理旅游業，將所有旅游企業信息、消費者信息有效地整合起來。而旅游企業則應該配合相關政策，逐步完善旅游產業的信息系統。

四、小結

隨著經濟的發展，國家之間的競爭已經越來越激烈，我國在經歷了傳統產業帶來的刺激之后，旅游產業陷入一段時間的低谷。而隨著改革開放的進一步深入，我國也已經重視到了服務業所帶來的附加產業的發展，因此在加入了國際貿易組織之后，我國也進入了經濟轉型階段，在國際合作與競爭中，中國正堅持不懈地進行經濟結構轉型升級，提高我國在國際經濟中的地位。而旅游產業作為同類產業中的佼佼者，緊隨著國家積極改革政策的腳步不斷發展，已經成為了拉動我國與世界發展的橋梁。這種趨勢不僅提高了國民收入，更有助于發展勞動力市場、緩解就業壓力，為我國經濟可持續發展做出重大貢獻。

作者:劉瑩 孟書敏 鄧江楠 單位:西安交通大學

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