“一帶一路”下甘肅省旅游產業發展研究

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一、研究的背景

我國“一帶一路”發展策略的目的在于協同區域經濟共同發展，減少不必要的產業浪費，提高行業整體競爭力，從而促進我國整體經濟健康有序發展?！耙粠б宦贰卑l展戰略不僅涉及到國內各省市的區域協作，中亞、西亞等國家也會參與進來，與我國進行合作，共同發展。古絲綢之路橫穿亞歐大陸，自古以來就是中國與中西亞國家相互交流的紐帶，在2014年6月22日，中、哈、吉三國聯合申報的陸上絲綢之路的東段“絲綢之路：長安-天山廊道的路網”成功申報為世界文化遺產。隨著“一帶一路”發展戰略的提出與推行，甘肅省的旅游業發展也迎來了新的契機。近年來，絲路游備受青睞，甘肅等地的游客逐年攀升。隨著絲路申遺的成功，為甘肅地區的旅游業做出良好的宣傳，同時甘肅省的自然景觀和人文景觀被越來越多的人所熟悉，不僅如此，申遺的成功也為其開拓國際市場奠定了基礎。在“十三五”時期，甘肅省將致力于發展以旅游為龍頭產業的現代服務業。

二、現階段甘肅文化旅游產業發展現狀與困境

1.體制管理方面。甘肅省旅游管理體制尚不健全，景區資源多頭管理，造成景區建設滯后、成本增加、部門冗亂現象叢生。不僅如此，很多景區管理力度不夠，景區商業化現象嚴重等等。比如：天水麥積山景區內，商業化現象比較嚴重，違章亂建普遍存在，許多農家樂建筑、商業建筑、管理建筑、宗教建筑等都帶有很大的隨意性，這對于游客來說，其旅游滿意度很低。旅游業屬于服務行業，游客的體驗度、滿意度是景區發展重要指標。而甘肅省旅游行業內普遍旅游服務理念較差、旅游安全存在隱患和旅游市場秩序不規范，在旅游投訴方面不能很好地落實。這些問題也在制約著甘肅旅游的良性發展。2.景區配套設施方面。景區配套設施欠缺，智慧旅游服務設施建設相對落后。我國很多景區現在建立起智慧旅游服務設施體系，包括：景區語音導播系統、自助售票系統、自助停車以及網絡咨詢中心等。甘肅省景區相關的旅游服務設施建設相對落后，缺少必要的旅游服務配套設施。建立健全的旅游服務設施對于滿足游客需求有著很大幫助，對于景區宣傳也具有很大作用。3.產品資源方面。全省旅游資源豐富，但分布較為分散、不均勻，3A級以上較為知名的景區主要分布在天水、平涼、敦煌、嘉峪關等地，主要以人為景觀為主。全省境內景區分散，旅游資源整合力度低，不利于甘肅省旅游產業集群化發展。據調查顯示，2016年“五一”假日期間，全省共接待游客八百多萬人次，主要集中在天水麥積山、平涼崆峒山、敦煌鳴沙山月牙泉、嘉峪關關城，永靖黃河三峽、臨潭冶力關、張掖丹霞地質公園、景泰黃河石林、敦煌莫高窟等景區，而隴南、平涼、武威等地雖擁有豐富的文化旅游資源，但卻因為交通等因素制約，游覽人次相對較少。4.在甘肅省大力發展旅游業的同時，其自身交通條件、市場推廣力度、安全環境等因素也在制約著甘肅省旅游業的發展。甘肅省內交通條件相對落后，與周圍省市的交通條件也不是很好，這也就大大制約著旅游業的發展。不僅如此，甘肅省并沒有充分利用其絲路文化積淀的優勢與政策支持的優勢同周邊省市進行聯動發展，其發展模式相對落后，使得甘肅省的旅游業還是處于相對落后的階段。甘肅省應該與周圍省市攜手共同創建在國內外都有知名度的絲路旅游品牌，推進絲路旅游市場一體化發展，從而帶動絲路經濟的再一次繁榮發展。

三、“一帶一路”背景下甘肅省旅游產業發展對策

甘肅絲路旅游產品主要是指依托古絲綢之路甘肅段所涵蓋的知名歷史文化遺存、文化內涵、當地歷史文化名城等文化遺產，以及當地大漠戈壁、雪山草原、山川河流等自然景觀，還有當地民俗風情等具有觀光、休閑、科考、娛樂、康體等功能的旅游產品。在“一帶一路”發展戰略的指導下，甘肅省應該充分發揮省內旅游資源眾多的優勢，對旅游產品、旅游產品結構、旅游項目以及旅游線路進行整合、升級換代。加強旅游綜合服務配套設施建設，提高服務意識、服務水平，從而促進甘肅旅游產業的健康有序發展。1.完善管理體制，建立行政協同合作機制，加大力度整治“權亂”問題。對于甘肅省言，旅游主管部門應該以游客服務己任，提升旅游服務質量和旅游市場秩序為目標。加強各部門聯動執法、共同監督。甘肅地區景區涉及很多宗教景觀，因此在進行旅游宣傳、針對游客投訴、加強景區管理等問題上實現旅游、宗教、建設、文物等多部門共同協作，相互監督、聯合執法。同時甘肅省要處理好與周邊省市利益分配關秀，調動各方面積極因素，實現公共交通規劃跨區域路線、景區門票聯票制度以及人員調配機制，在旅游規劃和接駁上實現互聯互通。加強區域行政合作，打破地方保護主義和行政壁壘。2.設立絲路旅游專項資金，避免發生“無錢”可用的局面。同時甘肅也可以聯手青海等地，建立專用旅游項目資金，通過改善區域交通條件，從而促進區域內旅游業聯合發展，共同進步。實施絲路交通暢通工程，建設跨區域航空、鐵路、公路協調運行的立體化交通網絡。以絲路城市為中點，游客集散地為結點，通過陸路與航空有機聯接形成交通網，打造自駕游與團隊出行兼顧的統一網狀結構。整合各景區資源優勢，以聯合建設大景區為重點，引進了一批大項目、好項目投資，各條旅游線路深度整合包裝，打造絲綢之路黃金段景區建設工程。實現資源共享、項目共建、產品互聯、市場互動，從而共同將絲路旅游打造成國際旅游品牌。3.甘肅省應攜手青海省等周邊省市共同打造區域文化交流環境，打破交流“困境”，在促進當地少數民族文化交流的同時，促進當地旅游文化發展。甘肅省可以在“一帶一路”發展策略的指導下，打破以往地域限制所造成的各自為政的局面，聯合周圍省市，共同謀發展，實現合作區域內文物共同保護、絲路文化發展與傳承、以及區域內經濟共同發展。對區域內絲路旅游相關資源進行有機結合，整合線路與產品，打造跨省市的旅游線區和旅游線路，打造絲路旅游黃金品牌。4.建立人才培養、人才合作交流機制。不管是前期旅游產品的研發、旅游線路的規劃、旅游景區的建設，還是后期旅游服務等都是由工作人員來完成，因此培養各方面人才是促進甘肅省旅游業發展的重要手段。甘肅省應在教育培養人才方面加大力度，以培養綜合性人才為目標，為當地旅游業發展提供人才儲備。與此同時，還要建立本省與周圍省市人才交流機制，交流先進經驗、先進管理模式，加強合作，共同發展。最重要的是用戰略的眼光、超前的意識把人才開發納入經濟社會發展整體規劃，建立多層次、多渠道、全方位的旅游人才合作交流機制。

四、結論

“一帶一路”作為中國首創、高層次、國際化的國家戰略，是經濟全球化的體現，也是我國現代化建設的推動力。多元的文化在古絲綢之路上交相輝映，這是對古絲綢之路精神的繼承和發揚、是各國互信互利的基石、更是我國國內區域經濟與國際區域經濟共同發展的契機。甘肅省理應在這前所未有的大好時機之下，拓展開放空間、加快開放步伐，緊抓首要問題，將旅游產業發展做到更好，不斷注入時代賦予的新內涵。努力打造“一帶一路”甘肅黃金段，使旅游產業發展邁向更新的領域。

作者:趙思敏 單位:蘭州理工大學經濟管理學院

參考文獻

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