事業單位固定資產管理存在的問題及對策

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一、事業單位固定資管理中常見的弊端

1.盲目購建，超標準配置

事業單位購建的固定資產往往使用的是財政撥款，不要求成本核算。購建時是隨時需要隨時購買不做預算，購建后發現與實際所需要的不符便棄爾不用；有些是投入大量的資金超標準配置固定資產；有些是采購化整為零，分解采購規模，避免政府采購，重復購置。這些盲目超標準購建的固定資產如果不能給單位帶來應有的效益，就形成資源的大量浪費，造成資金使用的不當。

2.只重采購，輕視管理

一般單位對銀行存款、現金等貨幣資金的管理很重視，做到每月賬賬、賬證、賬實相符，每日還要對庫存現金進行清點。但對于在事業單位資產總額中占有較重比例的固定資產管理就比較輕視：有的定資產購入后驗收不到位，出現價實不符；有的固定資產在使用過程中維修與保養不到位；有的固定資產長期不進行盤點，出現賬實不符；有的固定資產報廢時不履行審批手續，未經批準自行處置，造成固定資產大量流失。

3.不計提折舊

事業單位固定資產長期不計提折舊已無法適應事業單位體制改革不斷深化的現實，不符合預算會計制度改革的要求。不現行事業單位固定資產核算不計提折舊的情況下，賬面上固定資產的價值都是固定資產購建時的成本價，和固定資產的實用價值相差甚遠，導致事業單位虛增了資產，會計信息失真。這與新制定的預算會計制度中要求的財務信息的真實性、準確性相違背。

4.人員任意配置、缺乏專業性

有些單位認為固定資產的管理無非就是入庫、出庫，任意配置固定資產管理人員即可。隨著經濟的快速發展和物價的普遍提高，固定資產的計量、入賬等一系列也在不斷變化，如果固定資產管理人員不具備一定的專業性，使得符合固定資產入庫標準的未入庫，該轉入存貨易耗品的未轉出，接受捐贈或無償調入的固定資產計量的口徑不一致等，這些問題表面上影響的是事業單位中固定資產的總額，實質上會倒置事業單位資產價值的不實，從而影響到會計信息的質量，使管理者可能做出錯誤的判斷和決策。

二、針對上述問題應采取的措施

1.加強預算管理，避免盲目超標購置

事業單位應當加強對固定資產投資的預算管理。資產管理部門、相關處室匯同財務對項目可行性進行研究、分析，審核現存量提供下年度需購置的品目、數量、金額。編制固定資產投資預算，并按規定程序審批，確保固定資產投資決策科學合理。同時，固定資產購置的品目、數量要符合事業單位資產配置標準的要求，既使用沒有統一的規定配置標準，也應當從嚴控制合理配置。

2.提高事業單位固定資產使用效益，加強資產管理

首先思想上要有一個科學的管理理念，提高事業單位固定資產使用效益，強化維護國家的所有者權益。改變只重視固定資產的購置，卻忽略了更重要的是要加強對購置的固定資產的管理。要把事業單位固定資產的購置與管理融為一體，避免重復購置，樹立成本核算的概念。其次建立一套事業單位固定資產管理的辦法，從預算、購置、使用與維修到處置。在實際操作過程中嚴格按固定資產管理的辦法中的要求執行。加強預算，提高使用效率，及時對固定資產進行維護。資產管理人員定期對固定資產進行盤點，核對賬、卡、物，保證賬、卡、物相符。對需要處置的事業單位固定資產應當嚴格履行審批手續，未經批準不得自行置。（與企業處置固定資產截然不同，企業不需要批準，可自行處置）。最后充運用現代科學技術手段建立一套事業單位固定資產管理的信息化系統，便于對固定資產的動態監管，減少或消除人為操縱因素，隨時掌握固定資產的狀況，最大化地實現固定資產的使用價值。

3.對固定資產提取折舊

2013年頒布的《事業單位會計制度》引入了固定資產折舊。新制度要求事業單位按照事業單位財務規則確定本單位固定資產是否計提折舊，并首次提出“虛提”折舊的會計處理方法。即在計提折舊時，將折舊額不計入支出，而是沖減非流動資產基金?！胺橇鲃淤Y產基金”科目金額的增減變動，可以反映出固定資產價值的增減變動。這一處理兼顧了預算管理和財務管理雙重需要，既不影響事業單位支出的預算口徑，又有利于反映資產隨著時間推移和使用程度發生的價值消耗情況，促進事業單位落實“實物管理與價值管理相結合”的資產管理理念和原則，為事業單位進行內部成本核算提供會計數據支持。

4.配置專業人員，加強學習新知識

隨著市場經濟的發展和經濟全球化進程的加快，事業單位固定資產的管理改革也在不斷的深入，專業性和技術性越來越趨復雜，對事業單位配置固定資產管理人員所具備的職業技能要求也越來越高。事業單位固定資產管理人員要適應時展的步伐，就要不斷提高專業技能，主動地求知、求學，勤學苦練，精益求精。努力鉆研業務，根據事業單位固定資產管理的現狀，提出一系列改革措施，使固定資產管理不斷有新的突破，更好地為單位開展各項工作服務。

三、結論

事業單位固定資產管理是一項復雜的組織工作，涉及基建、財務、后勤、使用等各相關部門，必須由這些部門共同聯合參與管理。同時固定資產管理是一項技術性較強的工作，固定資產管理應配備有工作責任心、工作能力強、懂業務、積極肯干的專職人員。為了維護國有資產的安全完整，合理配置和有效利用國有資產，保障和促進各項事業發展，必須加強對事業單位固定資產的管理。

作者:李曉燕 單位:山西金融職業學院