行政事業單位資產管理的問題及策略

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摘要：社會經濟的高速增長推動著中國財政收入的逐漸增長，行政事業單位資產管理量日益增多，隨之而來的資產管理制度亦越來越嚴格。雖然，近些年來中國陸續出臺了關于行政事業單位資產管理方面的文件與條例，但在實際實施過程中仍然存在部分問題有待解決。為此，本文就當前行政事業單位資產管理問題進行分析，并找出相應的解決對策。希望能夠促進行政事業單位資產管理的進步。

關鍵詞：行政事業單位；資產管理；問題

1引言

事業單位的資產主要來源于社會各個行政事業單位的資產積累，其所涉及的資金數額極大。不僅對事業單位的發展起著決定性作用，更對其行政改革和良好運轉起著積極的推動性作用。為了能夠完善行政事業單位的正常運轉，便需要對其資產進行科學規劃與管理，就目前存在的問題進行細化分析，并整合出相應的解決方案，從而促進行政事業的順利改革與發展。

2行政事業單位資產管理的重要性分析

行政事業單位資產是國有資產的重要組成部分，同時亦是維護行政事業單位工作正常運轉的重要保證。行政事業單位若能夠處理好資產管理工作便能更好地為社會提供物質基礎服務，從而促進事業單位公共服務職能的有效實現與發揮。隨著中國經濟體制的改革，行政事業單位資產管理工作亦要做到與時俱進，實現資產管理改革，為此，行政事業單位資產管理工作的重要性是顯而易見的，其具體表現為三方面：第一，完善了事業單位的管理體系。對事業單位資產加強科學管理能夠良好地促進事業單位工作效率和服務水平的提升，從而讓單位內部管理工作更加規范化、協調化，并能讓資產管理工作更好地為其他部門做出指導，使各個部門的工作標準以實際資產水平為依托；第二，防止單位預算資金的亂用。行政事業單位資產管理工作的嚴謹落實能夠讓資產收支明細得到控制，并能夠根據單位的實際需求情況進行預算設計，這便從根源上杜絕了單位內部財政的預算收支工作出現亂用的現象；第三，杜絕貪污腐敗行為[1]。在傳統行政事業單位資產管理中，資產管理工作透明化不足，資產的收支情況只有單位主要領導和財務管理人員明確，這便容易導致貪污腐敗等違法現象的發生，而資產管理工作的有效改革和完善便能充分提高單位資金的使用效率，從根源上杜絕了單位資金的違規挪用。

3行政事業單位資產管理存在問題

3.1行政事業單位資產管理體制不完善

隨著中國經濟建設的蓬勃發展，近些年中國一直在大力推進行政事業單位資產管理的改革，但卻一直未收到良好的效果。究其原因，各個事業單位的領導與工作人員對資產管理工作缺乏重視性，普遍認為資產管理工作不會出現任何差錯。殊不知，若不及時對管理體制進行革新規范，不僅會影響單位內部的正常運轉，更容易使單位的資產出現一定程度的流失，給單位造成經濟損失。此外，單位中還有部分工作人員利用職權的便利性套用單位的資產，使單位資產預算在制定的工作中形成資產支付壓力，從而降低了事業單位公共服務職能的質量。

3.2單位的資產總額缺乏明細性，資產核算機制不完善

在行政事業單位資產管理工作中，對單位財務票據的審核工作不認真使得大量的資產收支情況與實際預算無法形成對接是一個較為嚴重的問題。若不及時對該工作進行處理與修正，事業單位不僅容易發生貪腐行為，更對單位自身職能發揮的有效性產生阻礙。在實際工作中，很多單位的資產票據不按規范的程序進行，不僅票據的填寫規范性缺失，更缺乏資產收支的相關手續[2]。作為行政事業單位資產管理的工作人員，本應秉承著認真負責的工作態度對單位的各個賬目進行一一的核查與校對。然而，正式工作人員工作責任感的缺失使得資產漏洞不斷擴大，對單位資產管理的穩健發展形成了制約。

3.3財務管理人員的職業素養偏低

行政事業單位中對財務管理人員的規范性較差，長期如此不僅使財管人員的工作責任心缺失，更導致其職業素養難于滿足資產管理工作的實際要求標準，從而導致各種資產管理問題的產生。此外，行政事業單位對資產管理工作的人員配置不合理，很多工作人員的工作范圍沒有劃清明確的責任，使得資產管理工作一旦發生問題便出現部分工作人員相互推諉責任的現象，使得整體的職業管理水平降低。最后，財務管理人員的學歷不高，對資產管理工作的專業知識掌握不夠完善，對一些專業性較強的工作無法做出科學、規范的處理，甚至私自修改單位的資產收支賬目[3]。

4推進行政事業單位資產問題的有效解決路徑

4.1轉變領導和財管人員觀念，提高財管工作的重要性

認識若要充分推進行政事業單位資產管理問題的有效解決，轉變單位領導與財管人員的觀念，強化其對資產管理工作的重要性認識便成為關鍵性工作。為此，單位領導要經常在相關的會議中強調資產管理工作的重要性，一方面督促個人做好單位資產管理的指導工作，另一方面提高資產管理工作人員的責任意識，從而基于整體而提高工作的責任心與工作態度。此外，工作人員好做到嚴格按照相關要求，將各個部門的資產收支信息進行整合分析，并繪制成報表，對各個部門的資金流動情況進行明確記錄，以及作出規范性的指導和預算，從而提高行政事業單位資產管理工作的質量與水平[4]。

4.2加強資產的管理標準，提高財管人員的職業素質

在資產管理標準工作中，對財管的監督與檢查工作是其中重要的一項。為此，要盡可能提高資產管理工作人員的職業素質，不僅要做到各個部門之間相互監督，更要善于發現問題、分析問題和解決問題。單位要成立專門的檢查人員，對資產管理工作進行不定期的檢查與監督，從而明細單位資產的收支情況，防止假賬、貪腐現象的發生。其次，加強資產管理工作人員的職業素養是行政事業單位資產管理的首要任務，資產管理工作的實施主體是財管工作人員，必須提高工作人員的專業素養才能保證資產管理的順利進行。再次，還應強化資產管理考核制度，周期性的對相關工作人員進行工作成績考核，對一些職業素養難以滿足資產管理標準的工人人員要進行培訓，從而保證資產管理工作的質量。最后，要對資產管理工作人員的“失職行為”做出相應的處理，對貪腐行為要嚴格遵循法律規定交由司法機構進行處理，絕不姑息。

4.3結合現代化信息技術手段，完善資產管理質量

近年來中國經濟體制改革的全面深入，行政事業單位的資產管理工作也要積極做出響應，及時調整管理模式，加速自身管理工作的改革與發展。隨著現代化信息技術水平的不斷提高，各種以計算機網聯網為依托的信息管理系統應運而生，不僅為各方管理工作提供了便利，更提高了企事業單位的工作效率。為此，行政事業單位資產管理工作亦要積極融合現代化信息技術手段，引進先進的資管系統，加速實現資產管理科學化、精準化的重要方法[5]。同時，亦可根據單位的實際需求，對單位資產實現核算與信息系統相融合，從而實現資產管理與核算一體化，提高資產數據真實可靠行。

5結語

行政事業單位資產管理工作對事業單位的改革和良好運轉起著重要的影響作用。為了能夠有效地推進事業單位的良好發展，便必須對行政事業單位資產管理進行改革，事業單位的領導要重視資產管理工作的重要性，積極提高相關人員的職業素養和綜合技術水平，從而保證資產管理工作能夠順利推進。此外，行政事業單位還應引入先進信息管理系統，從而保證資管管理工作的高效運行。

作者:楊佩成 單位:阜陽市財政局

參考文獻

[1]張玲.行政事業單位國有資產管理存在的問題及對策[J].財經問題研究，2013，02(S1):141-142.

[2]苗永旭.淺析行政事業單位資產管理與核算存在的問題及對策[J].行政事業資產與財務，2014，06(15):207.

[3]陳潔如.淺談行政事業單位固定資產管理存在的問題及對策——以紹興市越城區為例[J].行政事業資產與財務，2015，11(01):10-11.

[4]張志強.淺談行政事業單位固定資產管理存在的問題及對策[J].財經界(學術版)，2015，12(05):64.

[5]李櫻.行政事業單位資產管理在新財務制度下的財政思考[J].財會學習，2017，08(01):15-16.