事業單位專項資金管理對策探討

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摘要:隨著社會經濟的快速發展，對事業單位專項資金管理提出了更高的要求，其發展也逐漸趨向于復雜化與深層化。基于此，本文針對事業單位專項資金管理中的問題與原因進行分析，提出行之有效的管理措施，促進事業單位的健康發展。

關鍵詞:事業單位;專項資金;管理

所謂的專項資金就是實現單位某一特定項目或者某一特定工作任務所安排的專門資金。在我國現階段，事業單位的專項資金管理成為人們關注的重點，事業單位中專項資金也在不斷的增多，對專項資金的劃分也在不斷的明確。但是，政府對事業單位專項資金管理提出了新的要求，因此，加強事業單位專項資金管理具有非常重要的意義，有效的促進事業單位的快速發展。

一、事業單位專項資金管理中的問題與原因

(一)分配不科學，未整體規劃

由于專項資金沒有進行整體的規劃，導致資金分配不合理、不科學，事業單位中許多項目就會出現嚴重的資金結余或者超支現象。這是因為，在項目實施之后，沒有對專項資金進行合理的規劃，而且，事業單位專項資金預算編制不夠合理及細化，預算的執行控制力度較差，預算信息的可靠性不高等等，都制約了財政專項資金預算的有效執行，導致專項資金隨意性大、主觀性強，雖然存在一定的分配基礎，但是與實際情況存在一定的差異，導致事業單位專項資金分配不均的問題出現。

(二)預算資金支出與實際進度難保持一致

項目的資金支出與項目實施進度難以保持一致，嚴重影響項目的順利進行，導致專項資金管理出現問題。目前，領導人員不夠重視財務人員，導致財務管理手段弱化，財務人員難以根據項目的實際情況合理的安排資金，只能在事后進行簡單的費用報銷，無法明確資金的真正用途，導致資金管理監督工作成為擺設，難以實施。導致專項資金難以與項目進展保持一致，影響項目的順利實施。

(三)專項資金閑置，使用率低

很多事業單位專項資金出現嚴重的閑置現象，資金難以運用到實際項目中，結余資金成為現階段事業單位的通病。由于事業單位預算編制不夠明確或者細化，甚至出現虛報冒領財政資金及代編預算等情況，從而嚴重影響預算執行力度，結余資金不斷的增大，單位對結余資金缺乏必要的監督管理，將結余資金用于其他項目，國庫集中支付體系沒有發揮其應有的作用，嚴重影響我國事業單位財政資金的正常運轉。

(四)專項資金績效評價體系缺失

確保事業單位專項資金得以有效利用的主要措施就是績效評價體系，但是，就實際情況進行分析，事業單位在項目完成后，通常由財務人員對支出的費用進行核算，并沒有對專項資金的使用情況進行全面的績效評價，同時，對導致項目資金會計科目明細出現超支及結余的情況沒有進行深入的分析，難以控制專項資金的支出情況，無法為后期項目建設提供豐富的經驗。

二、事業單位專項資金管理措施

專項資金主要是為了確保事業單位特定工作任務的順利完成，而由事業單位申請、財政部門所撥付的資金款項。因此，本文就以下幾個方面對加強事業單位專項資金管理進行分析：

(一)完善項目管理制度

其一，根據我國現行《預算法》和《會計法》，建立完善的跟蹤反饋體系，并且重新定位單位財務職能，調動財務人員對專項資金管理的積極性及主動性，有效的提高事業單位專項資金管理，保證專項資金在項目實施過程中發揮巨大作用。其二，定期對制度進行論證，目前，因為事業單位專項資金需求隨時都會發生變化，所制定的制度可能難以適應其不斷的變化，因此，應該加強制度的論證，及時的調整制度，有效的保證制度可以與專項資金需求相匹配。其三，事業單位應該建立完善的預警機制，對項目使用的資金進行明確的核算，保證事業單位專項資金得到有效的控制。其四，應該建立完善的預算管理制度，合理的對專項資金進行預算編制。在編制的過程中，還需要將各級財政專項資金進行統籌預算，使專項資金的預算編制更加科學合理、切實可行。

(二)強化財務意識與管理職能

財務人員的財務意識以及管理職能在事業單位專項資金管理中發揮著至關重要的作用?，F階段，財務管理職能主要是指財務人員全面的參與到專項資金的決策及使用中，對資金全過程應用進行管理，并對專項資金進行統籌規劃。同時根據“資金流到哪，管理管到哪”的思想，保證專項資金科學合理的應用。當然，這還需要財務管理人員與項目管理人員相互溝通、相互配合。此外，事業單位應該進一步完善財務管理制度，加強工作人員資金管理意識。

(三)設立績效評價體系

通過相關實踐表明，根據項目的實際情況制定科學合理的績效考核制度是非常重要的，對提高財務預算編制的科學性及嚴肅性具有至關重要的作用，有利于提高事業單位專項資金的使用效率。因為，事業單位應該根據項目的實際情況建立完善的績效考核制度，針對不同的項目，采取不同的考核形式，加強績效考核的合理性及公平性。同時，針對考核結果建立完善的獎懲制度，有效的調動工作人員的能動性及積極性，并對事業單位資金項目獲得的社會效益及經濟效益進行全面的評價，保證項目的順利實施。提高專項資金的使用效率。

(四)加強監督

首先，加強事業單位財務管理的審核工作，特別是對專項資金項目可行性研究、預算、執行等進行全面的分析。其次，應該加強外部審計與內部審計工作相結合，在專項資金項目實施過程中應該進行全過程的審計工作，通過審計有效的提高資金的使用效率，同時，在審計過程中應該加強監督與管理，全面引進注冊會計師審計，有效的提高專項資金審計監督管理水平。

三、結束語

專項資金在事業單位財務部門占有非常大的比例，也是事業單位財務管理的重要工作，因此，在事業單位專項資金管理中，應該完善項目管理制度、強化財務意識與管理職能、設立績效評價體系和加強監督，有效的提高專項資金的使用效率，促進事業單位的快速發展。

作者:楊慧君 單位:湖南省地質科學研究院

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