農村體育教師流失歸因及重構

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摘要：采用文獻資料法、邏輯分析法及空間正義理論，對農村體育教師流失問題的歸因與重構進行分析。結果發現：農村體育教師流失會影響農村學生學習和情感空間、農村學校生存空間受到擠壓以及延緩城鄉一體化進程，這使得農村體育教師群體陷入空間制度危機、空間耐度危機、空間限制危機，并提出相應建議：重塑教育管理體制理念，糾正管理造成的空間失衡現象；優化農村體育教師的生存空間，打造“教育保護區”；回歸物質本源，鞏固農村體育教師留教信心。

關鍵詞：農村體育教師；流失問題；空間正義理論；歸因；重構

中國教育面臨的最大問題是城鄉教育差距過大導致的空間發展極不平衡。在我國農村教師流失嚴重，而且流失的普遍都是具有一定能力的骨干教師，這成為農村學校發展遇到的最普遍問題，也是最致命的問題。《鄉村教師支持計劃（2015~2020）》提到，為挽救當前農村教師流失問題，農村教育部門需要做到以下幾點：一是拓展農村教師補充渠道，二是提高農村教師生活待遇，三是統一城鄉教職工編制標準，四是職稱評聘向農村學校傾斜等舉措。雖然政策的出發點是美好的，也有一定的政策成效，但收效遠不能解決實際問題，根本原因在于農村地區政治、經濟、文化等多方面發展落后于城市，農村相較于城市而言沒有空間正義可言，自然而然的農村教師會向更好的空間進發。本文通過對農村體育教師流失的政治、經濟、文化方面的原因進行考察，深度分析影響農村體育教師留教的困境所在，根據空間正義理論提出相應的解決對策，以期緩解當前農村體育教師流失壓力和教師隊伍建設提供參考。

1空間正義理論與農村體育教師流失

1.1空間正義理論的意蘊解讀。空間正義理論的提出是在20世紀60年代，西方資本主義國家內出現嚴重的城市空間剝奪行為，造成弱勢群體的空間不公平，城市發展將弱勢群體的生存空間侵占和壓縮，生活在這種地方的人們失去政治自由、文化自信、經濟發展活力。學者們對其現象進行闡述，提出資本主義城市發展存在空間剝奪的問題，這是空間正義理論思想的基礎。隨后90年代，空間正義理論的概念被正式提出：“在城鄉區域發展中，追求資源分配效率之上要照顧不同群體的利益，尊重區域內每一位居民的基本權利，創造人人可享的基本保障和公共服務，提供盡可能均等自由的發展機會”。其核心是兼顧效率與公平，其內涵包括以下六點：一是具有社會價值的資源和機會在空間的合理分配是公平的；二是空間政治組織對弱勢群體的剝削降到最小限度；三是避免對貧困階層的空間掠奪和弱勢群體的空間邊緣化；四是保障公民平等的參與空間生產和分配的機會；五是尊重空間文化多樣性，消除空間上的文化歧視；六是環境正義呼吁保護不同空間群體的環境正義。在教師空間之中，空間正義的表現應是教師的職業發展需要得到盡可能公平的社會教育資源和機會，尊重農村體育教師，消除歧視。這樣的空間，目前在我國只有城市能夠達到，農村地區無法實現，政治、經濟、文化落后導致的空間剝奪嚴重，所以農村體育教師拼命往城市中流入。1.2農村體育教師流失現狀。當前我國農村體育教師隊伍依舊面臨著質與量的雙重壓力，教師進退機制不完善引發的師資隊伍建設結構不合理，學歷低、性別與年齡失衡等現象普遍，造成農村學校體育教學質量每況愈下，陷入惡性循環[1]。農村體育教師流失的高潮有兩波，第一波是農村學?！俺伏c并?！钡倪M行，根據中國教育統計年鑒的數據顯示，2016~2017年全國撤掉了8000所農村學校，撤掉學校的農村體育教師無非有兩種選擇，一是前往更好的城市地區任教，二是繼續留在當地的其他學校任教，由于學校的“拋棄”以及城市的需要，一大批經驗豐富的農村骨干教師借此機會選擇前往城市。第二波是城鎮地區的快速發展與農村地區發展形成強烈反差，城市空間優勢不斷提高，農村體育教師為了未來職業生涯發展與家庭發展選擇離開農村地區向更好的城市地區流入。單興巧[2]對農村中職學校進行調研發現，2013~2017年間農村中職學校體育教師流失比例逐步增大，從2013年的4.5%增加到2017年21.3%。余應鴻[3]同樣發現，重慶某縣農村中小學體育師資流失同樣嚴重，大量骨干體育教師每年以5%~8%的速度向城市或縣鎮中小學遷移。張恒波[4]分析體育教師流失現狀時談到，年齡在24~40歲之間的高學歷高職稱農村體育教師流失比重達到80%。由此看出，目前我國農村地區的教師非正常流動現狀已經深深影響到農村體育教育發展，這種單向的、無序的流動無疑打破了最基本的教育公平原則，農村體育教師得不到城市教師應有的空間正義可言。

2農村學校體育教師流失問題的現實影響

2.1影響學生學習和情感空間?？臻g的穩定是一個班集體進行群聚活動的適度規范，也是融合成一個空間整體的前提，穩定的、有共同情感和強烈認同感的班集體必須具備固定的體育教師、學生、教室以及必要設施，在這樣一個空間里固定的體育教師對于空間內的生態影響就至關重要，對于學生學習和情感的產出有著較大影響。一是直接影響學生的學習效果，首先，體育教師的頻繁更替會造成與任課教師和學生的熟悉度降低和溝通不夠，不能很好地了解更多學生的個性，對于任課教師和學生反映的班級問題處理不當，更不能進行個性化教學；其次，長時間的接觸會讓學生明白體育教師的心思，體育教師的一言一行是對課堂常規最好的約束，但是頻繁的更換體育教師后，會使體育教師與學生之間無法形成課堂默契，學生對于體育教師的不了解和不理解會造成課堂常規的紊亂，滋生出叛逆的學生；再次，是對于新體育教師的教學教法學生需要一個重新適應的過程，這樣都會使學生的學習效果大打折扣。二是影響學生的情感效果，中小學生正是情感滋生的階段，對長期相處的體育教師有著較強的依賴感和歸屬感。教師的頻繁更替會降低學生的安全感，使學生感到自己不受重視，而在人際交往中變得內向和孤僻；另外，學生極易將體育教師離開的原因歸因到自己身上，認為是自己表現不夠好或者不受體育教師喜歡，使得學生的情感受挫。2.2農村學校生存空間受到擠壓。學校有著自身生存的生態空間體系，包括師資隊伍空間、教學資金投入空間、教學空間、生活空間、軟硬件設施空間等，只有學校生態空間中全部基本要素都正常運行，學校才會發展壯大，培養出更多優秀的學生；一旦整個學校生態空間體系中出現某要素失靈或停止運行，勢必會造成一系列問題，嚴重的會分解學校生態空間體系，使學校教育系統崩潰，教育資源流失。目前，農村體育教師作為農村學校生態空間體系中最重要的一環，理應做到促進農村教育資源利用的最大化，但是由于農村空間發展落后，直接剝奪了農村體育教師的發展空間和生存空間，加之城市空間優質，以及城市空間對于農村體育教師的準入資格相較以往沒有了戶籍限制，農村體育教師能夠憑借真本事進入到城市空間中。農村體育教師看著身邊一個個成功的案例，難免萌生進入城市的想法，最終造成農村體育教師的非正常流動，打破了教育空間資源公平合理分配的基本原則。然而在農村教育空間內部，農村學校又不敢花費大量的空間人力物力來培養骨干教師，因為培養出來的骨干體育教師最終還是會逃離農村教育空間，這無疑大大增加了農村學校培養骨干體育教師的成本和擔憂。2.3延緩城鄉學校體育空間一體化進程。農村地區中小學體育教師流失呈現單向無序的區域特點，客觀上延緩了城鄉學校體育空間一體化進程，且具有逐步擴大的趨勢。農村地區本就空間環境惡劣，要想推動城鄉學校體育空間一體化進程并非一朝一夕，而是需要長期不斷的累積和城市空間力量的助力，如果沒有一個良性的內部空間環境，城鄉學校體育空間一體化進程將大打折扣。良性的內部空間環境能夠助力農村內部各項指標穩步提升，達到緩慢改善農村學校體育空間條件的作用，諸如提高政治、文化、經濟三方面指標。目前，農村體育教師遇到單向無序的流失，是一種影響城鄉學校體育空間一體化的惡性空間環境，這種現象的主因是由于農村學校福利待遇的不公平且無法通過晉升來改變福利待遇，從而造成教師流失。社會的發展讓農村與城市的聯系變得緊密，農村體育教師的多元價值需要與農村經濟發展狀況、學校管理存在失衡，物質的追求與精神的追求和利益與知識才能的失衡，以及社會“唯金錢論”消耗著農村淳樸老實意識的失衡，對大部分教師功利主義產生催化作用，致使作為專業技術人員的教師價值觀念發生變化，不愿意為農村發展消耗自己的青春，甚至影響下一代的發展。多重考慮下只有離開農村去往城市尋找從教機會，這使得教育資源本就匱乏的農村學校師資力量進一步弱化，從而變相延緩城鄉學校體育空間一體化進程，加大了城鄉教育資源配給壓力。

3我國農村體育教師流失問題的空間追問

3.1空間制度危機——偏差的教育管理體制理念。在不同的學校中，教師的管理體制差別較大，且農村地區教師管理、招聘的不完善，造成“以縣為主”的教育管理體制零碎，更不用說教師賴以生存的工資和福利的差別懸殊，處于底層的農村體育教師只有不斷突破那些被劃分為低等的農村普通學校，進而向高階的學校進發，才能一步一個臺階的擺脫教育管理體制理念的偏差，這樣會比體制中象征性的提高農村體育教師生活補貼與基本工資待遇，改變自身的窘境。目前，教育管理體制理念的偏差已經在教師隊伍中形成一種以在重點學校、城市學?；蚬k學校為榮，而不是以成為一名誨人不倦、兢兢業業的優秀教師為榮，這類低檔學校的優秀教師反而成為了教師隊伍中所調侃的對象，最終造就了農村體育教師的流失。失去了作為教師的本質后，教師隊伍中也極易出現一些影響較大的社會問題，破壞教師隊伍的風氣，造成師德師風下降。3.2空間耐度危機——低劣的生存與工作環境。耐度空間是指教師群體在一定空間內要想得到有效的發展會有一個耐度空間的范圍。耐度空間的上限一般是在教師發展的末期，教師生存和工作環境已經達到了一種相對輕松的狀態。耐度空間的下限是在教師發展的前中期，由于剛剛進入教師隊伍，工資狀況、教學情況都處在不穩定期。農村地區的生存環境遠不及城市地區，一是農村地區是以從事農業生產為主的勞動者聚集區域，不同于城市的工業與服務業生產區域，區域空間內城市地區更加適合教育教學的發展。二是農村經濟發展方式不同，農村經濟主要來源是從事農業生產，不同于城市的工商業生產，需要大量的腦力勞動者，這就是兩地區本質上對待教育差別的因素，有需要自然發展較快。三是生存環境的不同造就了城市人與農村人的價值取向不同，教師在農村得不到應有的尊重。農村地區的辦學條件遠不及城市地區，教師工作條件艱苦且沒有利于自身發展與提升的機會，加之農村體育教師數量少，體育課與其他工作量過重，“一人多班”、“一人多課”的教育現實屢見不鮮，超負荷的工作讓體育教師們無暇投身科研與家庭。生存與工作環境的低劣，已打破了教師身心所能承受的下限“臨界點”，使得農村體育教師流失現象嚴重。3.3空間限制危機——菲薄的物質待遇與延時的政府決策。空間的限制因子是客觀存在的，不以人的意志為轉移。所謂的限制因子就是指限制某個群體進入某一空間的可能性，達到或超過生物耐受限度的因子。在農村體育教師隊伍中，任何因子都有可能成為限制因子，其中占據主導的限制因子就是能量因子和信息因子。能量因子的不足會導致農村教育的規模、數量和質量的下降。對于農村地區的學校而言，制約其發展的主導能量來源于教育資源與經費的投放比例與使用，一旦受到其限制將難以像城市學校一樣“抱團取暖”。所謂城市學校“抱團取暖”的現象就是擺脫國家財政資金的束縛，進行以名校帶頭的集團化，學校能夠實現自我盈利，這種情況下，城市學校中的體育教師不僅能拿到國家財政發放的基本工資，更能得到學校集團化帶來的豐厚福利。在缺少能量因子的農村學校中，錮于體制制約，農村體育教師未能共享社會發展紅利，反而經濟收入出現“下沉”[5]，不僅得到的國家財政基本工資較低，福利待遇也只有象征性補助。信息因子的不足會造成學校無法提供有效的教育數據供政府部門決策參考，目前我國正在進行大數據網絡的建設，這是一種新的思維和行為方式，在大數據時代信息技術的飛速發展使數據的獲取變得更為快捷。政府、社會和學校在教育治理與決策過程中更加關注教育大數據作為參考。政府部門在處理教育突發事件與教學問題時，可以充分考慮教育數據、公眾反映以及敏感問題在內的各方數據帶來的影響，而農村學校由于提供信息的渠道和設施不健全，無法及時為政府部門提供有效信息，所以對于農村教育，政府部門制定決策總是會具有延時性[6]。

4重構農村體育教師生存空間，扭轉農村體育教師流失局面

4.1重塑教育管理體制理念，糾正管理造成的空間失衡現象。當前，我國教育管理體制理念有所偏差，人為的將學校分為幾個層次，農村學校處于最低層次的不利地位，這有悖于教育公平，因此要重塑理念，樹立“人性化和科學化與空間正義相結合”的教育管理體制理念。該理念不是要求政府在學校體育師資力量配置中保證各地與各種資源的絕對平均分配，而是在配置過程中堅持人性化、科學化的將學校體育師資力量公平合理的分配到農村空間之中，努力在區域之間、地域之間、階層之間合理的配置學校體育師資力量，堅持對處于最不利地位的農村體育教師實施“最有利的差別對待”原則，將教育資源適度的向弱勢群體、貧困階層傾斜。教師管理的人性化是指在管理者與被管理者之間所具有的共同特征為人性，是需要被尊重的，在管理制度的執行舉措中要求自覺運用設身處地的思維方式，體現出人性的光輝，溫暖農村體育教師，這就要求農村學校要營造良好的人文環境，以情感留人。第一，在工作上，學校要給予農村體育教師多一些支持與理解，不要盲目責怪，實事求是的進行工作的指導，解決農村體育教師遇到的困難。第二，在生活上，學校多組織一些教職工參與的文娛活動，通過活動交流加深教師之間的情感以及對管理者工作的支持與理解，使農村體育教師對學校有強烈的歸屬感，營造農村體育教師“樂教、善教、留教”的氛圍。教師管理的科學化是指由于過去農村學校招聘的不嚴謹，農村體育教師隊伍質量參差不齊，有許多不合格的農村體育教師和超齡教師占據編制無法退出，造成不必要的財政支出，而年輕的合格的體育教師又無法及時得到編制補充，工資上不去容易造成流失。所以需要建立一套擁有科學理念的人事管理制度，堅持不合格教師與超齡教師退出機制，靈活有效的把控農村體育教師人事變動，不僅可以提高農村體育教師編制數量，還可以利用編制招聘更多體育教師打造校園建設的專業化特色。4.2優化農村體育教師的生存空間，打造“教育保護區”。“教育保護區”主要是對農村體育教師的物質和精神上建立保護，物質上通過政府和社會各方的扶持與幫助，具體包括：政府要保證農村學校正常運行經費以及額外的教師集體活動與外出學習經費，還要保證農村學校教師宿舍、職工食堂、運動健身、圖書閱覽等生活空間建設，便捷農村體育教師生活，為其提供優質的生活品質的保障。農村社會要多通過廣播、報紙、網絡等宣傳媒體，大力弘揚“尊師重道”的社會主義新時代教育觀，對勇于獻身農村教育的行為進行報道，對不尊重教師的行為予以譴責與警示，引起農村社會對農村體育教師優秀品德的廣泛共鳴，使農村體育教師受到社會的認同。蘇霍姆林斯基曾說“教師豐富多彩的精神生活是其從教的前提和取得教育成效的基礎”。農村體育教師的精神生活分為兩個部分，一部分是學校精神生活的豐富性，學校應該多組織教師文娛活動，可以是學習交流活動、娛樂休閑活動以及運動健身活動，修養生息的同時加深教師之間的交流與理解；另一部分是與學生精神生活的適應性，教師把自己視為學生志同道合的朋友，需要融入到學生的精神世界中，讓學生忘記教師是年長的教導者角色，實現一種和諧的教育狀態，實現這種狀態需要加強農村網絡信息建設，實現“云溝通”、“云課堂”，以保證農村體育教師與學生和家長的及時溝通。建立“教育保護區”意義在于對農村體育教師這一職業給予如同國寶般的保護和重視，吸引更多優秀教師來到農村任教，不能讓教師在農村地區“流血流汗又流淚”，在農村地區建設一支高素質、專業化的體育教師隊伍。4.3回歸物質本源，鞏固農村體育教師留教信心。由于國家對義務教育學校教師績效工資總體水平及其基本標準沒有明確規定，在“以縣為主”的經費投入及保障制度下各地差別很大。財政支付能力不足的縣，農村體育教師的津補貼從績效工資當中出，實際上降低了農村體育教師工資的總數。為此提出以下五點建議：一是國家財政單列支出農村體育教師津補貼，進一步明確津補貼政策的實施范圍、實施對象、發放標準、類別與分檔、經費來源與保障實施細則。按任教學校至縣城距離和農村體育教師職稱高低依次遞增設定，依照7：3比例加權核定，距離權重為70%，表示農村體育教師任教學校的地域差距，職稱權重為30%，表示農村任教人員間的差異。二是大幅增加農村體育教師崗位津貼種類，首先農村體育教師在教師群體中屬于特殊工種，其教學環境屬于開放性的室外教學，應增加室外工作津貼，如高溫補貼和低溫補貼；其次，農村體育教師需要承擔額外的課余訓練，也應當算入到崗位津貼中，對以往的免費課余訓練給予課時補貼，避免個別教師亂收費現象；最后，農村體育教師需要特殊的服裝來體現其專業性，對于有需要的服裝購買請求予以支持和津貼。三是增加農村體育教師交通補貼，以距離縣城遠近公里數的班車費用為依據，統一制定發放額度。四是提高農村體育教師住房保障，首先，鼓勵多元化的農村體育教師住房供給體系，主要由政府建設具有公寓性質的住校周轉房和公寓房，教師工作調動隨即搬離；其次，在縣城或交通便利之地建設教師住宅區，無償或低價提供建設用地，免收土地、建設等行政、事業性收費和押金，對服務費進行減免，為教師建設一些經濟適用房、廉租房、限價房和集資房；最后，鼓勵單位或個人投資在校園附近建房向教師出租。五是重視農村體育教師本土化和鄉土化建設，通過招聘、轉崗、培訓等方式，鼓勵和培養本地優秀教師長期在家鄉任教，穩定農村體育教師隊伍。

5小結

我國農村體育教師流失問題是我國社會經濟、文化發展正面對的一個嚴峻考驗，農村教學條件雖然相較于過去有了很大的提升，但仍與城市地區有著一定的差距，且隨著社會的發展，尤其是交通方面的快速發展，人口的流動變得簡單，農村體育教師為了自身和家庭的發展不得不放棄在農村任教。因此，面對當前殘酷的現實，國家和社會必須齊心協力為農村體育教育創造更好的條件，將優質的資源引入農村地區，在根本上振興農村教育才能挽留農村體育教師堅守這片土地。

參考文獻：

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[5]周兆海.農村教師社會地位變遷及其深層致因——基于改革開放以來的總結與反思[J].河北師范大學學報（教育科學版），2016，18（2）：89-93.

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[7]高汝偉.基于蘇霍姆林斯基情感教育觀的師范生鄉村教育情懷培育[J].中學政治教學參考，2018（33）：93-96.

作者:鮑薪光 于易 李祺 梁仁亮 單位:1.南通大學體育科學學院 2.湖南工業大學體育學院