農機站狀況與安全舉措

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本文作者：歐書兵張春芳工作單位：郴州市北湖區農機局

2011年7月，區委區政府常委擴大會議研究制定了改革方案。方案明確農機站與農業技術推廣站合并為農業技術推廣服務站，為公共服務性質的財政全額撥款事業單位。農機員編制由原來的18人增加至24人，人員從鄉鎮農機站現有人員中擇優聘用。原計劃鄉鎮農機技術推廣機構改革在2011年9月份完成，但由于受鄉鎮區劃調整的影響，改革目前仍處于停滯狀態。（1）設施短缺。目前，北湖區14個鄉鎮農機站中，只有永春鄉一個站擁有獨立產權辦公房，其余站都是由所在鄉鎮政府安排辦公用房，辦公設施配套不全或根本沒有。（2）人員老化。近10年來，基本沒有農機專業畢業生充實鄉鎮農機管理服務隊伍，區級推廣機構也是如此。加上現有人員年齡普遍偏大，知識結構老化，總體素質偏低。（3）經費沒保障。目前區財政每年對鄉鎮農機人員只補貼不足1萬元的經費，生計都難以維持。因此，鄉鎮農機員部分從事鄉鎮政府另外安排的行政管理工作，農機管理推廣成了兼職；還有部分鄉鎮農機員自謀出路，致使鄉鎮農機站的工作處于癱瘓或半癱瘓狀態。（4）原因分析。一是鄉鎮政府重視不夠，農機技術推廣工作未納入議事日程，部分領導沒有看到農機化發展對農村經濟發展所帶來的巨大影響；二是農機人員待遇未得到解決及農機推廣經費缺乏，影響了其積極性的發揮。

（1）合理設置機構并理順管理體制。根據北湖區新的鄉鎮區劃調整，原14個鄉鎮將合并調整為8個鄉鎮和2個街道。按照有利于推進工作、精簡機構、整合資源、提高效能的原則，農機站和農技站合并組成10個鄉鎮（街道）農業技術推廣服務站，同時加掛鄉鎮農機技術推廣站和鄉鎮農機安全監理站二塊牌子，農機技術人員工資和工作經費納入區級財政預算。新組建的鄉鎮農業技術推廣服務站實行區鄉共管，以區級業務主管部門管理為主。24個全額撥款事業編制的農機員，其中安排農機技術推廣人員10人、農機安全監理人員14人，10個鄉鎮（街道）平均每個站可配置2~3人。（2）妥善人員安置確保改革到位。本著以人為本的精神，改革后鄉鎮（街道）農機技術推廣人員優先從現有農機員中選聘，同時妥善安置未聘人員。一是對接近法定退休年齡人員安排退或休：2012年4月30日以前，男滿55周歲、女滿50周歲的編制內農機員，可安排提前離崗休養，享受國家規定的在職人員工資待遇，工齡連續計算，不占編制，按規定繳納基本養老保險費，達到國家規定退休年齡時再辦退休手續。二是對原編外人員納入聘用范疇：1998年已辦理了正式招工手續，因種種原因而未正式上編的6名農機員，應按在編人員納入聘用范疇，因這些農機員大部分在農機技術推廣崗位上扎扎實實工作近15年；其基本養老保險費的單位應繳部分由區財政一次性補繳15年，個人部分由個人補繳。對自愿辭去公職自謀職業的編外人員，由區財政一次性發給經濟補償。（3）強化職能突出公共服務性。一是重點做好農機購置直補實施工作。認真貫徹落實農機購置直補政策，加強農機購置補貼政策的宣傳工作，特別是要規定歸納整理和受理補貼機具信息，制作本鄉鎮《申請農機購置補貼機具公示表》，及時進村入戶現場核對和查驗農戶購買的機具等。二是做好新型農機具的示范推廣。

根據本地實際，推廣經濟適用的先進農機具，創造條件開展新機具的試驗示范推廣；做好農機操作人員的使用維修技術培訓；做好春耕、夏種、秋收的農機化技術指導和服務工作，發現問題及時解決；負責農機化統計工作。三是加強農機安全生產監管。經常性開展鄉村道路和田檢路查工作及做好農業機械年度檢驗工作，結合重要農時季節加強農機安全生產隱患排查，有效杜絕各類農機事故發生，確保農機安全生產。（4）加強服務能力建設。鄉鎮（街道）政府應加強新組建的鄉鎮農業農機站服務能力建設，提供必備的辦公場地和設施。特別是應按規定為農機站配備，農機購置補貼申報工作所需的電腦、打印機等網絡辦公終端設備。