規劃環境影響評價在生態城市建設中的應用

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摘要:生態城市建設在當前城市發展中有著重要意義，而環境影響評價作為一種有效的管理體制，能夠保障生態城市建設順利開展，針對城市建設中的各種問題進行解決。本文對規劃環境影響評價進行工作總結;研究環境影響評價工作的指標系統;分析其在生態城市建設中的實際應用;最后就應用中遇到的阻礙提出解決措施;為當前規劃環境影響評價工作的順利開展提出了具體策略。

關鍵詞:規劃環境影響評價;生態城市建設;應用

規劃環境影響評價是當前一項具有前瞻性的工作，在推動城市化進程的過程中，解決長期以來在城市建設中的規劃問題，通過對過去項目的總結、統計與分析，制定出促進生態城市建設的科學方案。從而使環境效益、經濟效益和社會效益均衡發展，達到最大化。我國的城市環評工作開始于上世紀八十年代，近年來得到了逐步的發展完善，并形成了一個科學的評價體系。規劃環境影響評價工作不僅能夠合理調整城市的布局，還可以減少開發過程中對環境資源的破壞，對當前生態化的城市建設具有重要意義。

1．生態城市規劃環境影響評價指標的構建

生態城市的含義比較廣泛，在生態城市的建筑過程中，就應當構建生態的城市規劃環境影響指標。指標的框架應當包含以下兩點:一是能夠讓管理機構的決策人員與大眾能夠了解到生態城市建設過程的實踐情況;二是能夠隨時獲取生態城市建設過程中的不利環境因素，找出應對措施。為城市建設的繼續進行提供相關的保障，在進行規劃環境影響評價的體系構建時，要考慮指標數據的有效性，對比不同生態城市的工程建設特點，有針對性地建設評價體系。

2．規劃環境影響評價在生態城市建設中的應用

2．1建立規劃環境影響評價程序

政府做為城市規劃的主導者，承擔著城市規劃的組織編制工作。與城市不斷向前的發展進程不同的是，城市規劃編制工作有間斷的，并呈現出鮮明的階段性特征。這說明規劃環保部門也應當參與到城市的規劃編制工作當中去，對具體工作中進行監督指導［1］。規劃環評編制體系具有臨時性，是無法給出具體工作時間的，并會影響到規劃工作進行修改完善的程序。所以，城市規劃之后的規劃環評工作程序，應當是建立在特定時間內進行的，進而形成體系構建部門。

2．2提高規劃環評質量

環境影響評價十分容易受到各種因素的影響，如經濟利益、政府政績等。在這些因素的影響下，環評就變成了相關部門“自編自評”的工作，不能客觀反映出規劃環境方面的問題，評價的結果也不依據客觀發生的事實，起不到對城市規劃方面的促進作用。因此，提高當前城市規劃環評工作的質量非常重要，這要求規劃環評工作能夠客觀公正，并有一個合格的評價體系，以方便其接受社會監督。另外，城市規劃是具有宏觀意義的，在工作中牽涉到多個部門工作，因此受到多方面的干擾，使得工作具有一定的不穩定性。所以，要進行動態的規劃環評工作，與城市規劃的發展保持一致。

2．3落實規劃環評工作制度

規劃環境影響的跟蹤評價是在城市規劃進行后進行的檢查、分析與評測方法。簡單的說，是對城市規劃中對環境產生的影響進行評價分析，根據有效的結果進行測驗。它的意義并不只是一份規劃環評的文件，而是在之后的工作中，環保部門根據這一份工作報告進跟蹤監督，針對規劃環評中的相關問題安排人員進行協調調查，解決在城市固話中的環境問題，緩解給城市帶來的環境污染。同時通過與其他部門的協調，對爭議性大的事件采納多方意見進行解決。

3．規劃環境影響評價在生態城市建設中的研究

我國進入到全面建設小康社會的階段以來，將可持續發展作為現階段的戰略性任務。“生態城市”的建設就是可持續發展的內容之一，是城市未來發展的必然趨勢，在經濟效益和環境效益上進行協調進而達到人與自然的和諧共贏。針對生態城市建設的各個環節，對規劃環境評價的工作功能進行研究，從以下幾個方面進行完善。

3．1建立完善的法律法規

法律法規的完整能夠確保規劃環評公平更加順利進行，雖然目前規劃環境影響評價已經列入“環評法”中，但并沒有具體的明確條例。自2005年國家環保部《規劃環評條例》進行立法以來，至今尚沒有出臺［2］。且規劃環境影響的評價文件是交由審批部門審理進行的，環保部門只有建議權，沒有通過權，這給規劃環境影響評價工作帶來了很大阻礙。因此，盡快建立起完整的法律法規責任制度，對相關的責任內容給予明確規定，能夠給規劃環境影響評價工作帶來一定的制度保證。

3．2建立完善的技術體系

目前我國在規劃環境影響評價上的工作技術和方法，還屬于一個初級的摸索階段，在實踐工作中還是對傳統經驗和其他國家的一些制度進行借鑒，還沒有形成一個具體的評價方法和指標，這讓規劃環境影響評價工作的實踐指導意義大打折扣。因此，當前要對規劃環境影響評價工作加大建設力度，培養高技術的人才并進行科技開發。依據我國當前實際情況，對規劃環評工作成立專門的研究機構，制定出一套合理的工作方法和評價指標，建立專門的工作體系。

3．3建立起完善的人才體系

要確保規劃環境影響評價工作順利開展，就要有專業的人才進行操作，可見人才的培養，是規劃環評工作的重中之重。因此，針對規劃環評工作的具體情況，進行業務能力和專業知識的培訓，提高他們的實際操作能力和理論知識，對于規劃環境影響評價工作的實施有著重要意義。

4．結語

生態城市建設與環境影響評價間的聯系密切，一個合理的城市規劃，能夠確保生態建設順利實施。環境影響評價不僅是對單一項目進行評價，而是立足于整個城市規劃的過程，綜合進行環境因素的考慮。是建設生態城市的有效管理手段，能夠順利確保生態城市建設的早日實現。規劃環境影響評價是基于有效的城市指標，給生態城市建設者提供有效的環境信息和環境影響狀況，給出一個科學的環境保護體系。通過環境影響評價工作的實施開展，從法律層面上給生態城市建設提供保障。

作者:李亮 單位:重慶市環境保護工程設計研究院有限公司

參考文獻:

［1］侯廷建，楊瑜．規劃環境影響評價在城市規劃及生態城市建設中的應用與研究［J］．資源節約與環保，2016(3):106－106．

［2］楊雪芹．芻議環境影響評價在城市規劃中的應用［J］．城市建筑，2015(15):30－30．