科學發展與民生保障透析

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本文作者：步文斌工作單位：中共銀川市委黨校

科學發展的目的是保障和改善民生，維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益；衡量和判斷發展科學不科學，就是要看是不是全面的發展、是不是協調的發展、是不是可持續的發展；而衡量和判斷發展的協調性的標準之一就是要看勞動者是否能充分就業；就業是民生之本，就業也是最好的社會保障?，F階段就是要堅持把促進就業放在經濟社會發展的優先位置，健全勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業相結合的機制，創造平等就業機會，提高就業質量，努力實現充分就業。實施更加積極的就業政策，加強公共就業服務，構建和諧勞動關系。工資是給勞動者就業的報酬。按照市場機制調節、企業自主分配、平等協商確定、政府監督指導的原則，形成反映勞動力市場供求關系和企業經濟效益的工資決定機制和增長機制。健全工資支付保障機制。完善公務員工資制度。完善符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的事業單位收入分配制度。

正確認識和處理好科學發展與醫療衛生的辯證關系

一方面，科學發展的第一要義是發展，發展的第一要義也是醫療衛生的第一要義；醫療衛生事業的科學發展既要注重經濟效益，更要注重社會效益；科學發展的本質和核心是以人為本，醫療衛生系統既要以廣大患者為本，也要以廣大醫務工作者為本；廣大患者和醫務工作者都屬于人民群眾的范疇，他們之間是相互依存、互為條件的關系，誰也離不開誰，不存在誰本誰末、誰皮誰毛的問題。另一方面，醫療衛生事業的科學發展是科學發展的重要組成部分，要樹立“生命至上”的理念，努力維護廣大人民群眾的生命健康和用藥安全，切實解決人民群眾看病難、看病貴問題。按照?；?、強基層、建機制的要求，增加財政投入，深化醫藥衛生體制改革，建立健全基本醫療衛生制度，加快醫療衛生事業發展，優先滿足群眾基本醫療衛生需求。加強公共衛生服務體系建設，加強城鄉醫療服務體系建設，健全醫療保障體系，完善藥品供應保障體系，積極穩妥推進公立醫院改革，支持中醫藥事業發展。

正確認識和處理好科學發展與社會保障的辯證關系

科學發展的本質和核心就是以人民群眾、人民群眾的根本利益為本，維護好、實現好、發展好廣大人民群眾的根本利益；社會保障主要包括人民群眾的基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險等內容，與人民群眾的根本利益息息相關。健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系的根本方法是統籌兼顧，人民群眾的基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險等保障制度不完善不能算是科學發展，不能統籌城鄉的社會保障或者城鄉社會保障差距太大也不能算是科學發展。健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系是科學發展的不可或缺的重要內容。社會保障的科學發展要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，穩步提高保障水平。要加快完善社會保險制度，加強社會救助體系建設，積極發展社會福利和慈善事業。

正確認識和處理好科學發展與住房保障的辯證關系

科學發展的本質和核心是以人為本，安居樂業是以人為本的必然要求，從這個意義上說，加強住房保障也是科學發展的必然要求和重要內容?？茖W發展的必然趨勢是實現工業化和城鎮化，工業化和城鎮化要求住房保障必須與其相適應。住房保障的科學發展要堅持政府調控和市場調節相結合，加快完善符合國情的住房體制機制和政策體系，逐步形成總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力基本適應的住房供需格局，實現廣大群眾住有所居。要健全住房供應體系，加大保障性住房供給，改善房地產市場調控。