制藥工程項目建設論文

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1項目建設的進度控制

1.1項目建設進度控制的概念

項目建設的進度控制，即在既定的期限內，根據項目建設各階段的工作內容、各項工作的聯接關系和所需時間，編制出最優化的項目進度計劃，并在項目的實施過程中，比較實際進度與計劃進度，對出現的偏差，分析其原因和對項目的影響程度，及時采取必要的調整措施并修改計劃，如此不斷地循環，直至項目竣工投產。

1.2項目建設進度控制的目的

除了了解進度控制的概念，還需知道進度控制的目的，筆者將其歸納為3個方面：

1.2.1縮短項目進度，確保實現既定目標

為確保施工項目既定目標工期的實現，或者在保證施工質量和不增加施工實際成本的條件下，適當縮短施工工期。通過進度的控制，合理計劃項目建設期限，以期實現項目的建設總目標。

1.2.2提高產業能級，盡快參與市場競爭

在項目完成后，產業能級能得以盡早提升，在市場競爭中占得先機。

1.2.3產生增值效應，迅速實現投資價值

在盡快完成項目建設后，早日產出效益，早日回收投資，早日實現資產的增值。

1.3進度控制的幾個階段

目前大多認為進度控制僅為施工的進度控制，其實從項目的建議書開始，到竣工驗收取得房地產證都要進行進度控制，直至投入生產，項目才可告一段落。一般情況下取得房地產證才能作為一個項目的完成，另一方面也是因為項目建設需要投入大量的資金及漫長的時間成本，一般當一個項目建設完成，建設方的資金會捉襟見肘，而取得房地產證可以進行土地抵押貸款，及時得到資金投入生產，取得經濟和社會效益，體現出項目的價值。因此，進度控制在整個項目中可分為3個階段：

1.3.1項目建設前期進度

項目建設前期進度包括提出項目建議書、編制可行性研究報告、環境影響報告書、職業病危害預評價報告、安全預評價報告、節能評估報告、政府的立項及相關部門批復、勘察及設計、設計文件審查及審圖、施工及監理招標、規劃許可證、施工許可證等，本階段主要由建設方和設計院完成，建設方的項目方案、設計院的進度和政府各部門的審批進度決定了這個階段所需的時間，對于一般項目，這個階段甚至比項目施工期的時間還長。

1.3.2項目建設施工進度

項目建設施工進度包括土建施工、安裝施工，這個階段主要由施工方完成，需要建設方、監理方及設計院等各參與方的配合，當然還有政府相關部門在施工中即時對分項分部驗收和各類檢驗檢測。

1.3.3項目建設后期進度

項目建設后期進度包括政府相關部門的竣工驗收，直至取得房地產證，此階段主要由建設方完成，需要設計院、施工方及監理方等的緊密配合。項目建設的3個階段缺一不可，都關系到項目的進度，因此都需要進行進度控制。

2項目建設進度控制中存在的問題

2.1安全

安全也是項目的4個控制之一，由此也突顯出安全的重要性，并且它將直接影響到進度，一旦出了安全問題，需要花費大量的時間和精力去找原因，解決問題，以防止再次發生安全事故，從而大大拖延項目的進度，嚴重的甚至停止項目的建設。

2.2相關部門的審批時限

目前項目的前期進度基本需要近1年的時間，項目后期進度也至少在半年以上，其中相當一部分是政府各相關部門的審批，一般都有承諾辦理時限，比如20個工作日，要避免出現在承諾辦理時限的最后幾天需要補正某問題或資料的問題，這樣或許又要重新開始計時，拖延項目建設的進度。

2.3各參與方在項目建設進度控制中問題的分析

2.3.1建設方

建設方在項目建設進度控制中常見的問題有：（1）建設方案不確定，朝令夕改。（2）經驗不足：因為對一個企業來說，項目不可能經常有，有些甚至十幾二十年都沒有。因此，建設方本身對項目無所適從，對項目建設缺少經驗，包括需要哪些部門審批、應怎樣施工等，就談不上控制進度。（3）建設方自身的內部審批繁瑣，協調不暢，計劃不周。（4）人員配備不夠：項目的建設涉及到工藝、QA、安保、技術、施工（土建、強弱電、暖通、給排水）等各方面的人員需求，如果人員配備不夠，將直接影響到項目建設的進度。（5）政府報批準備不足：政府審批所需資料的準備不夠周詳，與相關審批人員缺乏溝通，信息傳遞不通。

2.3.2設計院

設計院在項目建設進度控制中常見的問題有：（1）設計人員專業素質差，設計內容不足，設計深度不夠，施工圖不完整，造成無法施工。（2）國家相關規范及制度的把握不夠，在公司審圖的過程中出現大量的設計返工。缺乏項目的實際專業經驗，以制藥工程項目而言，就需要有GMP設計經驗的暖通專業設計人員來設計，否則會出現地漏、材料、閥件的選擇錯誤等，如藥廠的純水及注射用水等管道的閥門不能用球閥應選用隔膜閥，在日后發現時需再進行設計變更，從而影響項目進度。（3）各專業之間缺乏協調配合，致使各專業之間出現設計矛盾，設計院管理機構調整、人員的離職及調整，使設計斷斷續續。

2.3.3監理方

監理方在項目建設進度控制中常見的問題有：（1）監理的專業素養良莠不齊，以至于不能及時發現并協調解決施工中出現的問題。（2）工作經驗較差，不能根據施工現場實際情況及時采取有效措施保證工程按計劃施工等。（3）責任心不強，對施工中出現的問題睜一眼閉一眼，造成日后返工，影響進度。（4）監理人員人數較少，不能對各項施工內容進行監控，可能遺漏問題，造成日后返工。

2.3.4施工方

施工方在項目建設進度控制中常見的問題有：（1）施工現場安全防范不到位，安全隱患較多。（2）對承建的項目專業領域不熟悉，有些甚至從未從事過制藥工程行業的施工，使施工方案缺乏針對性，解決問題不及時等，以致出現邊學習邊摸索邊施工的奇特現象，影響項目建設的進度。（3）施工人員資質資格低、經驗少、水平低，技術能力不夠，不能看透圖紙，不熟悉規范及圖集，不能理解深層次的設計意圖，致使對設計圖紙產生歧義，容易影響進度。（4）分包多，各自為政，協調不易，影響進度。（5）缺少施工人員。

2.4技術

在項目建設進度控制中存在的技術問題有：（1）施工方案不科學，如設備安裝的方案要與墻體工程及彩鋼板工程等結合制定；（2）施工工藝不合理，特別是制藥工程項目中風管是否在專用的清潔場地制作，是否用清潔劑清洗，是否封閉包裝等，如果施工時沒有合理操作，那么可能要重新清洗，從而影響工期。

2.5資金

在項目建設進度控制中存在的資金問題主要是由于建設方沒有及時給足工程預付款，或拖欠工程進度款，甚至要求施工方墊資，這些都將影響施工方流動資金的周轉，進而嚴重影響項目進度。

2.6招標

在項目建設進度控制中存在的招標方面的問題有：（1）招標公司在編制的招標工程量清單中存在漏項，如遺漏了消防報警系統等。（2）回標分析不細致。在以最低價招標的情況下，某些投標方為中標刻意做低投標價，分項定額子目套用低的子目，如塑復銅管套用塑料復合管，或者缺項漏項及報價偏低，如潔凈燈報價低至100元。如果在回標分析時忽略了這些，那么一旦中標，施工方在施工時就會在材料報審中用投標時的材料，建設方如不認可，就會產生糾葛而影響進度。

2.7施工中的協調

在項目建設進度控制中存在的施工中的協調問題有：（1）因建設方行業的一些特定性，會有一些指定、暫定金額的工程量，這是不可避免的，如制藥工程的注射用水潔凈管道安裝，需要專業的施工隊伍，如何協調其與總包的施工配合將直接關系到項目進度。（2）在招標工程量清單中或施工圖中會有缺漏項，那么這部分工程量是由總包完成還是另找分包，價格如何確定，這些都需要時間去操作。（3）在現行的招標制度中，一般是以土建為總包，而一些土建為主的總包可能對制藥行業的安裝不專業，那么一些行業的建設項目可能會拆分為土建總包和安裝總包2個標，其工程量的具體劃分、工程交接面的處理及現場雙方協調等問題將出現在建設方的面前，絕對不能讓土建與安裝各自為政，到時不但返工而且浪費資金，這需要建設方有足夠的技術力量及協調能力。

2.8環境氣候

在項目建設進度控制中存在的環境氣候問題如高溫嚴寒都將影響施工人員的現場作業，進而影響到項目的進度。

3項目建設進度控制的解決方法

3.1頂層設計

對于一個項目的實施，建設方領導層必須對整個項目有一個統一的規劃，如為什么要做這個項目，是否是國家的支持產業，同時還要對項目的產品、工程、工藝、管理等進行系統化考慮，這些均需進行充分的市場調查和投資測算，提出項目總體規劃要求，包括目的、規模、投資、建設期限等，項目達成后產量產值、經營成本、利潤總額、財務內部收益率、投資回收期等財務指標，還有后續產品的置入。一定年限后產品的調整對建設方案的影響都需要盡早確定，決不能在項目開始后一變再變，其將使項目變得無所適從，進度更無從談起。

3.2安全的控制

從施工人員的宿舍到施工現場，關注每一個安全細節，關注預防措施，包括簽訂安全目標責任書、對施工人員進行三級安全教育、特殊工種人員必須持證上崗、制定節日安保實施方案、控制吸煙、每日2次安全巡查、安全消防設施完備等。筆者建議每周的工程例會第1個議題就是回顧一周的安全，及時發現存在的安全隱患，反復重申安全的重要性，因為一旦出現安全問題，即刻停工，進度無從談起，必須警鐘長鳴。

3.3外部的進度控制

與相關部門的溝通貫穿于整個項目的建設，在項目前期有開工前的各項審批，在施工期間有質監、防雷測試等，到了項目后期又有竣工備案、規劃驗收及檔案驗收等。與相關部門保持溝通，及時取得各項驗收所需的資料及信息，請相關審批人員到項目建設方進行指導指正，聽取他們的建議，將在整個項目的政府審批中占得先機，以期縮短審批時間，加快項目建設進度。

3.4建設方的進度控制

3.4.1在招標評標時要充分行使建設方的權利

一般而言，在評標時建設方有一票的權力。以制藥工程為例，當然希望施工方有藥廠的施工經驗，如有通過GMP認證的經驗則更佳，但實際上在招標書上不能出現從事過醫藥GMP行業經驗等歧視性條款。因此，對制藥工程完全不懂的施工企業也可能來投標，這時在評標時要仔細分析投標書，投標企業的行業經驗、其工程項目部組成人員的行業經驗是非常重要的，選擇經驗豐富的施工方毫無疑問將加快項目進度。

3.4.2合理計劃項目的總進度

合理壓縮影響項目總進度控制目標的部分子項進度計劃，在項目的推進中根據實際逐步把進度計劃細化到月、旬甚至周進度計劃，然后用這個細化的進度計劃去指導項目的實施。細化的進度計劃由于某些原因和總進度計劃有出入，必須及時調整總進度計劃。進度計劃必須做到責任到人，跟蹤項目進度。圖1為項目建設的總進度計劃。（1）在項目前期進度中主要根據政府部門的承諾時限和設計院的設計時限制定計劃。（2）在項目施工進度中首先按國家相關工期定額制定，如上海有《上海市建設工程施工工期定額（2011）》（建筑、市政和軌道交通工程）。在招標完成后，由中標的施工方細化具體的施工進度，并由建設方、監理方等共同審核。（3）在項目后期進度中主要根據政府部門的承諾時限和建設方的驗收及資料準備的時限安排計劃。

3.4.3資料準備充分，熟悉辦事流程

資料準備充分包括：項目前期的規劃等審批資料的充分準備是項目盡早開工建設的關鍵；項目后期環保試生產、監測及驗收等準備快而齊全和檔案的完整是早日竣工驗收的關鍵。這里還存在綠化的問題，一個項目除了需在建委報建及竣工備案外，還需在綠化局進行綠化的報建及竣工備案，這就需要建設方熟知辦事流程，如果遺漏了，將拖延項目進度甚至可能導致不能及時竣工。

3.4.4控制設計院的設計進度

在此期間建設方組織一個專業小組，包括土建、通風、電氣、給排水、工藝、QA甚至操作人員等密切配合設計院，在設計人員有疑問時及時給予回復，討論工藝、閥門的多少及安裝的高低、現場操作的舒適性方便性等，配合設計院與政府消防、環保、規劃、衛生等部門溝通，避免發生政府不認可的設計。

3.4.5招標

在招標期間控制進度的措施有：（1）施工圖完成即要求招標公司編制工程量清單，同時由投資監理測算施工預算，為招標及施工做好準備。（2）如果項目進度緊，根據上海市建交委規定，招標工期可在《施工工期定額》上壓縮15%。建設方可根據工期定額計算出施工工期，在招標文件中注明工期要求并列出相對應的施工進度安排及保證工程質量和安全的施工組織設計。（3）對入圍企業的標書配合招標公司進行仔細的回標分析，避免出現漏項、不合理低價，以致在施工時由于意見不一，影響進度。

3.4.6施工

在施工期間控制進度的措施有：（1）在施工前及時組織設計交底、圖紙會審及圖紙答疑，提出建議做好紀要并由設計院書面解答并簽字，可能有多次的圖紙答疑，但這樣能做好充分的準備，避免在施工時才去解決問題。（2）投資監理按時審核工程進度款，建設方及時支付工程預付款及進度款，包括監理方的監理費，以提高施工方的積極性和監理的責任性。（3）核實施工方的施工進度計劃，合理壓縮施工周期并滿足工期定額。日跟進、周進度、月計劃、年規劃，進度如有偏差應及時分析原因，采取措施同時加強項目建設的組織管理與工作協調，對項目的進度系統控制，以指導下一階段各項進度控制計劃的順利實施。（4）在施工中的驗線、驗槽、分項分部、防雷接地等驗收應及時向有關部門提出各種申請。（5）施工人員要有豐富的經驗和高度的責任心，同時各專業之間需要充分地協調。（6）讀懂看熟圖紙，避免返工，一旦出現返工，不僅影響進度，還會浪費資金。（7）與施工各方之間協調，對于施工的技術核定單、工程聯系單等應及時回復。（8）充分發揮每周工程例會的作用，及時協調解決問題。

3.4.7采購進度

合理的設備采購進度，要考慮重要設備公開招標所需要的約一個半月的時間。（1）電梯等大型設備：施工圖設計時必須確定尺寸、重量等參數，根據彩鋼板安裝進度等需要逐步進場。（2）水處理、空調箱等設備：根據施工進度適時采購，提高資金使用的時間效率。

3.4.8內部審批程序

優化內部審批程序，建立進度控制的組織系統，配備合理人力資源并落實各層次的控制人員及其職責分工，建立各種有關進度控制的制度和程序。建設方的相關部門做到緊密合作、協同作戰、層層分解、層層加壓、任務分解、全面落實，責任分解到每個部門：（1）工程部、生產部：設備驗收、定位、安裝、連線、調試；（2）技術部：工藝驗證；（3）人事行政部：及時發出指令單并落實、跟蹤與考核。

3.4.9資金進度計劃

做好資金進度計劃，保證進度計劃中各節點所需資金，包括投資資金的自籌比例、上級公司的投入、銀行貸款比例及利息。其中施工的30%首付、設備的90%都是重要的大筆資金投入節點。項目的順利實施必須有足夠的資金作為保障。

3.4.10管理能力優化管理能力包括：（1）檔案管理到位，資料完整，專人管理。（2）意外狀況的應變能力。（3）設備及施工等可在合同中明確交貨期及工期提前給予獎勵、延誤給予懲罰等條

款。（4）施工合同簽訂時，在投標書中篩選出漏項及不合理價格等可在合同中等予以明確，要求施工單位進行單價修正。對于缺漏子項，可以投標文件中所報綜合單價為承包人作為有經驗的承包商完成清單描述全部內容所需費用為由，視為報價中已包含綜合單價不因之調整。事先約定避免在施工時出現矛盾影響進度。

3.5設計院的進度控制

3.5.1專業人員配置穩定

足夠的專業人員配置及穩定的設計團隊是關鍵。如果一個項目換了一個又一個的設計人員，可想而知，這個項目不但無法保證進度，而且設計的質量更不可想象。建設方應要求設計院確保設計人員的穩定連貫性。

3.5.2對規范的理解

設計人員要加深對規范的理解，注意規范中用詞的含義，做到合理、合規。筆者曾有一個項目，在原有廠區內新建一幢生產大樓，廠區內原來有一個消防泵房及一路消火栓管道。設計院在進行消防系統設計時，設計了消火栓系統和自動滅火系統2個系統，這樣就造成了原有的消防泵房空間不夠，需另外再建造一個泵房，還要再排一路自動滅火系統的管道，不但增加了投資，更重要的是增加了建設時間。設計人員認為根據規范應該分兩路系統，筆者仔細研究了《建筑設計防火規范》，其中在消防給水和滅火設施章節的室內消防給水管道的布置中提到“室內消火栓給水管網宜與自動噴水滅火系統的管網分開設置”，這里有一個“宜”字，根據規范釋議，表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做，而不是“必須”（表示很嚴格，非這樣做不可）或者“應”（表示嚴格，在正常情況下均應這樣做），可見完全可以不必分成兩路管道，經過與設計院溝通，按一路室內消火栓給水管與自動噴水滅火系統管合并的消防管道設計，最終通過了審圖，節約了建設時間。可見，正確把握規范可縮短進度，減少投資。

3.5.3圖紙完整準確，各專業之間協調配合，避免出現“缺、漏、碰、錯”

避免出現“缺、漏、碰、錯”表現為：（1）各個專業設計內容齊全，避免出現缺項，如弱電中的監控系統；（2）避免出現遺漏，如風管、管道等的大尺寸開孔未在土建圖紙上畫出，大尺寸開孔需要加過梁，這樣返工既使工作量增加又影響了進度；（3）項目負責人對各專業提設計條件時要仔細，避免在同一個標高處既給通風專業設計又給工藝管道設計，造成標高相同，出現碰撞；（4）避免出現錯誤設計，如將水管或蒸氣管道設計在電氣管上。

3.5.4設計人員應有足夠的經驗及較強的設計能力

如設計人員在施工圖的材料一覽表中提出的材料參數規格應齊全，如橡塑保溫板除了厚度、密度等參數外，還有一個重要的參數即濕阻因子，濕阻因子是衡量絕熱材料保濕隔熱性能的一個重要指標，表示材料的抗水汽滲透能力。濕阻因子越高，即表示材料的抗水汽滲透能力越強，水汽分子越難以深入材料內部，導熱系數升高越慢，絕熱材料使用壽命越長。對于初始導熱系數相同濕阻因子不同的材料，在同樣的保溫厚度下，濕阻因子低的材料水汽分子會較快地進入材料內部，引起導熱系數升高，從而降低或失去隔熱能力，縮短使用壽命。要達到同樣的使用壽命，濕阻因子低的材料只能依靠增加材料厚度來減緩水汽的滲透。一般橡塑保溫的濕阻因子＞10000，密度在50～70kg/m3，比熱≤0.032W/m℃，價格至少2000元/m3。如果施工圖上沒有濕阻因子這個參數，施工企業在投標時一般就會用濕阻因子低的橡塑保溫報價，那么當調試時發現“出汗”現象，再來解決這個問題，就既拖延了進度，又損失了投資。設計進度是項目建設前期的一個重要環節，在設計院足夠的人員配置及設計人員的豐富經驗保證下，客觀上是可以縮短進度的一個階段。

3.6監理方的進度控制

監理主要是人員的成本，建設方應確保給予監理方足夠的監理費，使監理方派出足夠的高素養監理專業人員。監理人員經驗豐富，能根據可能影響進度的施工環境和技術問題提出解決方案及時采取有效措施，如施工中的暗浜處理。把握進度能力強，原則上不發停工令，根據施工現場的實際情況及時采取有效措施保證工程按計劃實施。監督施工方按施工方案及相關施工規范施工，熟悉施工規范，及時糾錯。在《通風與空調工程施工質量驗收規范》中規定凈化風管矩形的風管邊長≤900mm時，底面板不應有拼接縫，邊長＞900mm時，不應有橫向拼接縫，有些施工方可能不熟悉規范，就需要監理及時發現整改，保證項目的進度。

3.7施工方的進度控制

3.7.1安全施工方案及應急預案

有安全施工方案及應急預案，報建設方及監理方。焊工、腳手工等特殊工種持證上崗。

3.7.2詳細計劃

做出月、周甚至日的詳細計劃。在計劃中包括施工人員數量、施工設備數量，計劃進度的成本需合理。在符合《上海市建設工程施工工期定額（2011）》或相關的工期定額的情況下，能盡快完成施工。

3.7.3施工方案

施工方案應提交監理報審，合理改進施工工藝、施工技術，盡可能多地采用先進的施工機械、新材料、新工藝、新技術，以加快施工進度。

3.7.4相互銜接和配合

做好各分包方、各專業工種的相互銜接和配合，施工人員及施工設備有序合理配置。同時，施工工序安排合理，解決各工序之間在時間上的先后和銜接問題，特別是安裝可分多組施工搶進度，以達到保證質量，充分利用空間，爭取時間，實現合理安排工期的目的。3.7.5施工人員配備經驗豐富的專業施工人員，充分消化圖紙，控制施工質量，減少返工。

4結語

項目建設的進度控制是項目建設四大重點控制的中心，是一項復雜的系統工程，應實行項目的全過程控制。編制切實可行的項目建設進度控制計劃，定期對項目建設進度控制計劃的執行情況跟蹤檢查與及時調整，如果進度緩慢將增加投資，所以正確的進度控制能節省項目的投資，保證工程質量，更能加快項目建設進度。筆者認為對制藥工程項目的進度控制，應每個月進行分析修改。在項目建設的進度控制中，建設方起了非常關鍵的作用，對于施工、設計院等項目各方，建設方可以通過提出想法去監督影響他們，還可以溝通政府部門。當然，影響項目進度的因素遠遠不止這些，解決的方法也還有許多，這需要人們充分發揮自身的主觀能動性和創造力?？傊?，項目建設進度控制是保證項目建設如期完成、節約投資、取得良好經濟效益的重要措施。

作者：李松慶工作單位：上海信誼藥廠有限公司