行政事業單位財務管理信息化建設分析

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摘要：隨著國家逐步深化財政體制改革、建立新的公共財政體制，各級行政事業單位為適應電子政務發展需要紛紛實行財務管理信息化建設，本文將從行政事業單位財務管理信息化建設的重要性入手，探究其推進策略，助力行政事業單位加強財政資金管理，提高使用財政資金的效益。

關鍵詞：行政事業單位；財務管理；信息化

財務管理信息化是形成于特定環境之中的新型財務管理方式，具有資金流和信息流同步化、財務組織彈性化、財務管理集成化等特征。行政事業單位依賴國家財政撥款，在財務管理中充分利用網絡信息技術，構建信息化系統，綜合并集成財務信息，提升財務管理水平。盡管行政事業單位的財務管理信息化建設日益成熟，但依舊存在需求不明、制度與功能不完善、安全技術防范薄弱、人員素質偏低等問題，導致信息化建設進程緩慢，信息化程度不高，急需加強分析和探究，推進財務管理信息化建設。

一、行政事業單位財務管理信息化建設的重要性

財務管理信息化建設的關鍵在于怎樣分析信息、利用信息，將信息變成行政事業單位的重要資源，而非簡單的建立網絡系統，實行計算機管理[1]。在行政事業單位各項改革不斷深化的過程中，推進財務管理信息化建設至關重要，其重要性主要體現在三個方面：第一，進一步提高工作效率。推進財務管理信息化建設能促使單位財務人員隨時隨地做到在線辦公、在線審批以及遠程錄入、存儲、報表、查詢等，打破時空局限，實現財務即時管理，大大提高財務管理工作效率。第二，實時控制并有效監管財政資金。行政事業單位改革部門預算是有效進行財務監管的保證，依托信息化手段有計劃的劃撥資金、管理費用支出，提高財政資金使用效益，確保順利開展各項工作，同時結合單位實際情況和預算指標自動調整資金劃撥與費用支出計劃，提高管理水平。第三，消除信息孤島，共享財務信息。推進財務管理信息化建設有助于行政事業單位從三個層面交流、共享數據信息，分別是：多系統共享基本數據信息，如人員信息，可以通過單位的人事、財務等部門的系統共享；共享財務信息，基于網絡、WEB系統集中處理、存儲單位財務數據，讓多個用戶共享，做到隨時隨地檢索、采集，讓相關人員了解單位財務狀況；內外財務信息共享，即依托計算機、網絡、統一數據接口、界面和財政、審計、銀行、稅務等的系統連接，形成開放型的財務管理信息系統，消除信息孤島。

二、行政事業單位財務管理信息化建設的推進策略

（一）明確信息化建設需求，完善信息化制度。從本質上看，行政事業單位財務管理信息化建設要以科學管理理念為基礎，按照財務管理要求將內部管理關系理順，實行財務業務流程再造，使其更科學、更高效[2]。如要從單位實際情況出發，基于財務管理的信息化要求科學分析財務業務流程，適當調整，利用信息技術使其得以再現，解決過去人工無法解決的問題，形成清晰的信息化建設需求，基于總體規劃的指導，有序推進財務信息化建設，確保各個步驟的協調與銜接，促進各部門協作，擴大財務信息化管理對單位的作用范圍。財務管理信息化制度則是指行政事業單位要建立適應財務管理信息化建設的管理制度，因為財務管理環境的改變必然要求單位調整相關管理制度，它是財務管理信息化建設的軟件部分，用健全的信息化制度確保順利推進財務管理信息化建設。由于財務管理信息化建設屬于跨部門流程運作，行政事業單位的每一個部門的每一個人員在必要時都應參與信息化管理，明確分工，建立健全財務規章制度，促使財務信息化業務有章可循，在減少工作盲目性的同時有條不紊的處理業務，有序實行財務信息化管理。（二）分步實施信息化功能，構建信息化系統。財務管理信息化建設無法一勞永逸，任何軟件或系統的產生都建立在特定的環境里，經歷不斷更新、優化、升級的過程，行政事業單位務必要抓住重點，兼顧非重點，分步實施信息化功能，構建完善的信息化系統。第一，建設會計核算信息系統，這是行政事業單位推進財務管理信息化建設的第一步，其核心是集成信息流、資金流、業務流，集成業務處理、信息處理，集成財務與非財務信息，促使財務信息系統從部門級提升為單位級。如單位的會計核算信息化系統要負責完成日常財務核算任務，同時對外提供信息，設置工資核算、固定資產核算、財務處理、財務報表等工作模塊，財務處理在所有模塊中處于核心地位。第二，建設財務決策支持信息系統，這屬于行政事業單位推進財務管理信息化建設的第二步，和建設會計核算信息系統相比還不夠成熟，是主要的發展方向。如行政事業單位基于數值模擬和數學模型分析，借助網絡信息技術、人工智能等手段，利用財務管理信息系統獲取各種各樣的模擬信息，構建財務統計數據庫，依托各種預測軟件分析單位的財務管理現狀及今后的發展趨勢，輔助管理者做出財務決策。第三，建設網絡財務信息系統，這是行政事業單位推進財務管理信息化建設的第三步。如單位基于會計核算信息系統，圍繞資金、實物等核算重點，建立局域網絡財務信息系統，促進財務信息交流、共享，提高財務信息的價值。（三）加強信息化技術防范，提高財務安全性。行政事業單位應努力更新信息化技術手段，盡快統一信息化技術標準，結合信息化技術實際及時更新財務管理信息系統，在信息化技術方面做到與時俱進，全面提升單位財務管理信息化工作水平，提高財務管理信息系統的安全性。如行政事業單位在建設財務管理信息系統時要引入口碑佳、信譽好的系統軟件，注意查看其中財務信息化數據和電算化數據之間的銜接情況，最好是選用有后繼支持、售后服務良好的軟件，以便單位在日后及時更新軟件，持續提升財務信息化處理的技術水平。行政事業單位尤其要強化網絡安全防范，因為其財務信息廣泛涉及各個方面，有很多數據資料，具有重要價值，提高網絡安全性對確保財務信息的安全可靠意義重大[3]。如行政事業單位對于網絡的安全性防范要注意禁止黑客或者是病毒入侵，預防外在因素影響財務管理信息系統的安全性，阻礙單位正常開展財務工作。在選擇財務信息化處理軟件時也要考慮安全性因素，軟件版本要及時升級，給單位網絡配置功能較強的防火墻，提升數據標準接口技術水平，利用多級保密措施提高單位網絡安全性。（四）重視人員教育與培訓，打造信息化隊伍。行政事業單位推進財務管理信息化建設離不開高素質人才的支持，單位財務人員不僅要掌握豐富的財務會計核算知識，還要熟練掌握網絡信息技術的使用。因此，在財務管理信息化建設中必須重視人員教育與培訓，提高財務人員的基本素質、上崗條件和培訓等要求，強化團隊信息化建設，打造信息化隊伍。如要按照行政事業單位會計核算業務的情況，整合先進財務管理理念、網絡信息技術，讓財務人員到高校進修，接受針對性的、全面的能力與素質培訓，使其擁有適應財務管理信息化體系的能力與素質，或外聘財務管理專家，確保不斷提升財務管理信息化建設水平。在財務管理信息化建設崗位的人員安排中，單位務必要嚴格執行準入制，實施持證上崗和工作經驗結合的人員競聘制度，引進專業的、高素質的財務會計人才，提高財務信息化隊伍的整體素質，使其滿足財務管理信息化建設需要。單位領導者也要連同財務部門完善擬定人員在職培訓計劃，建立高效網絡教育平臺，利用現代網絡資源，并和遠程教育結合，通過針對性強的后續教育保證財務會計人員緊跟時展步伐，不斷提升財務處理技巧，為財務管理信息化建設質量提供保障。

三、結語

行政事業單位的財務管理信息化建設是其在網絡信息時代開展財務工作的必然選擇，有助于進一步提高工作效率，實時控制并有效監管財政資金的使用，消除信息孤島，推動財務管理現代化進程，提升綜合效益。在實踐中，行政事業單位必須明確財務管理信息化建設需求，完善信息化制度，同時分步實施信息化功能，構建信息化系統，并加強技術防范和人員教育培訓，提高財務安全性，打造素質過硬的信息化隊伍，最大限度發揮信息技術對財務管理的積極作用，保證財務管理的和諧發展。

參考文獻：

[1]史振峰.以信息化推動行政事業機關財務管理規范化[J].財經界（學術版），2016（14）：264.

[2]朱晟玥.行政事業單位財務管理信息化建設存在的問題及改進對策[J].中國總會計師，2017（04）：104-106.

[3]王晶晶.信息化環境下行政事業單位財務管理內部控制的若干思考[J].經濟師，2016（12）：104-105.

作者:張曉燕 單位:云南省巧家縣教育局