高校信息化建設現狀與對策

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摘要：隨著信息化時代的到來，高校信息化建設各部門信息分割，形成信息孤島，效率低下，無法達到大數據信息共享的效果。通過大數據信息共享平臺建設，實現各部門、各系統數據的無縫鏈接，科學構建綜合性、服務型大數據管理信息化平臺，促進高校信息化建設跨越式發展。

關鍵詞：大數據;信息共享;高校管理

一、引言

高校信息共享平臺建設是學校為了確保教育事業經濟活動有序運行、資產安全完整、防止欺詐與舞弊行為、提高財務會計信息的真實性和準確性、實現高校管理目標等基礎性信息化建設。隨著國家“十三五”規劃中把大數據作為基礎性戰略資源，全面實施促進大數據發展行動，實施國家大數據戰略綱要的提出，大數據發展被正式提上了議事日程，這也標志著21世紀真正走進了大數據時代。大數據時代給整個社會生活和經濟帶來了日新月異的變革，對高等院校的教育模式、發展方式和管理決策都帶來了一定的沖擊。所以高校作為中國科技人才輩出、知識變化翻新迅速、信息技術運用充分的場所更應當抓住時代賦予的機遇，積極進行并盡快完成高校信息化建設來實現高校長遠的目標。隨著高等教育地位的提升和信息技術的高速發展，我國高校辦學自主權不斷擴大，給高校信息化建設工作帶來了新的挑戰和要求。因此，加強高校內部信息化建設對高校發展具有重要意義。

二、文獻綜述

相較國內而言，國外信息化發展時間更早，并且其相關理論研究已經相當成熟。美國萊蒙特大學KennethC．Green教授于1990年提出“信息化校園計劃”的概念，并在當年開啟了名為CampusComputingproject（CCP）的項目，進行一系列權威的研究來反映美國大學信息化建設進程。1993年，美國政府實施《國家信息基礎設施行動計劃》，正式把高校信息化發展納入議程。1996年，美國在《教育技術規劃》里提出“到2000年實現美國所有大學建立校園網，教室和圖書館都能連上因特網”的目標，同年美國佛羅里達大學推出校園“一卡通”，標志著美國高校信息化從理論走上實踐。1996年，新加坡推行全國教育信息化計劃，因特網在高校普及。20世紀90年代美國高校從政府部門引入名為CIO（ChiefofInfromationOffice，首席信息官）的管理體制，即由校領導擔任CIO來對學校進行全面統籌與規劃發展，參與高校的高層決策并進行實施。我國高校信息化建設起步雖然較晚，但仍取得了明顯的進步。2003年，李淑娟、張成洪、閆華等結合自身實踐對復旦大學信息化建設進展分層次進行了深入探討,并總結了復旦大學信息化建設的經驗體會。2005年，史敏在《對高校信息化建設的思考》中提出，高校信息化建設首先要重視信息化系統建設；其次要重視信息資源建設;第三要加強信息化人才隊伍建設。2006年，蔣東興、宓詠、郭清順通過對全國高校信息化的抽樣調查結果，分析了我國高校信息化存在的問題與發展趨勢，并針對性地提出了宏觀政策與微觀措施兩方面的建議。2008年，周增國、李春蘭、龐有軍通過對當前高校信息化建設存在的主要問題進行分析論證，認為不能照搬西方建設模式，要走最適合自己特色的信息化建設道路和建設模式。2015年，吳旻瑜、劉歡、任友群認為“互聯網+校園”并非是單純的疊加，而是將互聯網的信息技術與高校深度融合，將互聯網的思維和技術融入傳統行業的每一條脈絡。

三、高校信息化建設現狀

目前，我國高校普遍建成了較為完善的校園網絡。相關資料顯示，我國有95%的高校已經擁有自己的校園網，85%的高校提供無線網絡服務，90%已經建立校園一卡通系統，88%擁有覆蓋整個校園的安全監控系統，82%提供帶有校名后綴的電子郵件系統，74%建立了統一的身份認證系統和科研管理數據庫，65%建立了校園信息門戶，63%建立了統一的公共數據交換系統,58%在社會化網絡上開通了官方賬號，53%配備了可交互網絡視頻會議系統。在信息化機制保障方面，91%的高校及時準確或基本滿足學校領導決策支持，83%建立了信息化領導小組，有超過80%的院校由副校長負責信息化制度保障，60%將信息化的規劃單獨成文，這說明從美國政府引入的CIO（首席信息官）模式在中國高校信息化發展中取得了良好的進展。根據以上數據我們可以看出，隨著主管部門和高校自身對校園信息化建設的重視程度與日俱增，目前我國高校信息化發展勢頭迅猛，網絡設備先進，基礎設施較為完善，信息化建設體系已經具有一定的規模。高校財務信息化建設平臺基本建立，主要是信息化收費管理和信息化報賬管理等。隨著高校辦學規模的不斷擴大，學生收費管理工作也變得越來越復雜而煩瑣，如今Internet迅速普及，“網上繳費”、“銀企直聯”、“第三方支付”、“移動支付”等先進技術與服務方式已被眾多企業和用戶采用。為適應新形式的需要，高校將原有的“收費管理系統”在原刷卡收費、銀行代扣等繳費方式的基礎上，擴充最新功能———《學生網上繳費系統》。依托商業銀行“網上銀行系統”的安全保障，將基于Internet的網上支付技術引入到高校學生收費領域。該系統運行于校園網與財務專網之間，在財務專網、校園網與銀行網站之間架設起了一座橋梁。為學生提供了一個按需、主動式的網上繳費平臺。其應用可有效降低院校收費時的勞動強度，降低人力成本，縮短集中繳費周期，方便院校及時掌握學生繳費情況。同時，學生也不必攜帶大量現金，在家便可完成繳費，不受時間、地域限制，使學生繳費更加安全、快捷。同時，財務部門也避免了以往“銀行代收方式”收費銀行卡號管理方面遇到的諸多維護難題，尤其適用于多地域生源學生的繳費。網上智能報賬系統為定制開發產品，為方便報賬職工，統一身份認證登錄網上智能報賬系統，與高校預算管理、額度管理、收入系統等互聯互通，在職工網上根據預算額度限制填報的同時，智能提示相關項目類型與經濟內容的報銷要求、簽字審批流程、相關財經法規與制度，采集職工報銷支付信息與借還款信息。減少職工報賬政策了解、預算審核、簽字流程、報銷附件的疑惑點，智能化區分提示或限制。最終與財務核算軟件關聯，自動產生財務記賬憑證，在會計審核制單后，出納與企業網銀通過銀行專線審核網銀支付。報銷流程在相關信息平臺多終端（電腦、觸摸屏、智能手機）同步展示進度流程，達到網上電子交易的智能化報銷與進度關注效果。雖然，財務信息化建設在快速推進，但目前國內很多高校還沒有搭建完善的數據共享平臺，財務處、人事處、教務處、學生處、科研處、后勤管理處等都有各自獨立的信息系統，每個系統又有獨立的數據庫、操作系統和用戶界面。各部門獨自為政，不僅使得大量信息重復錄入，而且由于缺乏統一的接口和數據標準，難以實現數據共享，使得信息孤島現象嚴重。

四、高校信息化建設存在的問題

我國高校信息化建設取得的進步和成績是有目共睹的，這與國家相關部門和高校自身的重視和努力是分不開的，但是其中也存在著不可忽視的問題。這些問題儼然已經成為了高校信息化建設發展路上的絆腳石，只有重視并且積極處理這些問題，才能讓高校信息化建設的道路越走越遠。（一）資金分配比例失衡。高校信息化建設需求和耗資巨大，資金來源主要是兩部分：學校下撥的信息化經費和學校信息化常規經費。據不完全統計，有65.87%的普通全日制高校認為資金投入不足是制約信息化發展的主要原因，加上高校缺少對資金的詳細規劃預算，導致高校在信息化建設過程中出現急功近利的現象。因為建設應用軟件需要大量研發時間，不僅費錢見效還慢，所以比起軟件和資源的建設，高校更加青睞于見效明顯的硬件基礎設施建設，這導致了資金分配比例的失衡?；ㄙM巨資搭建的硬件設施環境建設好后，卻因為沒有相應的軟件的支持也難以發揮作用，資源得不到有效利用和整合。就算此時再去開發相應的軟件，卻因為軟件建設過程漫長，等到軟件建設完成的時候很可能硬件基礎設施開始過時，為了匹配高校不得不再次花費資金去購買新的硬件設施，結果成為了一個資金浪費的惡性循環。重硬輕軟，資金分配比例的失衡，網絡資源利用率低，嚴重制約了高校信息化建設的發展。（二）信息孤島導致效率低下。在我國高校與高校之間，校園內部學院與學院之間，職能部門與職能部門之間，由于其使用的應用軟件和相關數據信息都是各自按照自身的工作性質需要來自行開發或者找第三方購買的，各部門的應用軟件，數據接口和數據傳輸標準都是不一致的，缺少一套完整統一的信息標準和傳輸規范。這樣不僅大量數據重復錄入造成冗余，還會產生不同部門之間統計數據結果卻不一致的現象，導致資源信息無法共享，互不兼容。部門之間各自為政，彼此之間增加了一道無形的壁壘，在校內人為形成了信息孤島。信息孤島現象降低了數據準確性，增加了人力成本，造成了資金資源的浪費，還使得高校在教學、科研、管理等方面辦公效率低下，阻礙信息化的發展。（三）信息化意識淡薄，缺乏科學規劃。大數據時代更新換代頻繁，作為科技和人才發展前沿的高校更應該順應時代的潮流，積極主動地抓住信息時展的機遇，將信息化建設作為學校發展的重點項目來完成。但仍有一些高校對信息化建設的重要性認識不足，意識淡薄，反應遲鈍，被動接受，在建設過程中缺乏科學的的頂層設計，也沒結合高校情況制定適合自身特色和發展路線的總體規劃和相應政策措施，使得信息化建設只能流于表面，無法達到高校理想的效果和成績。（四）員工信息化能力低。高校對于信息化建設的不重視間接導致了高校老師和管理人員對信息技術無動于衷的態度。部分高校老師更趨向于傳統的教學觀念和教學方式，不善于將現代信息化技術與課堂教授、科研開發相結合來提高教學的質量和科研的效率。這是因為他們意識不到信息技術對教學科研方面的重要性，自主學習的積極性很低，信息化教學能力薄弱，辦公效率低下，落后于高校信息化建設的步劃。而高校管理人員在日常工作中經常面對大量冗長的半結構化和非結構化數據，因信息化處理能力不夠而導致無法分析處理雜亂無章的數據，無法轉換為有用的信息，最終影響管理人員處理繁雜工作的能力。有些高校甚至出現管理人員因無法熟練操作應用系統只能將數據信息一一手工錄入系統的情況，這嚴重浪費了人力，降低了服務效率，無法適應高校信息化建設的發展。

五、高校信息化建設的對策

（一）多渠道資金投入，合理利用資金。在高校信息化建設的資金投入有限，高校經費不足的情況下，高校一方面要利用自身學術和科技人才方面的優勢采取措施爭取相關政策的傾斜和優惠以獲取財政的穩定投入，也可通過招商引資積極開展與企業和其他高校合作項目等多個渠道引入資金；另一方面要在實施投資之前，進行市場調研，從整個學校的角度來合理規劃資金的運用，做好詳盡的預算和購買事項的安排，把有限的資金安排在合理的項目中，提高資金的利用效率。高校應當認識到軟件的重要性，認識到信息化建設是為了更好地應用資源，為了更好地提升高校業務效率，而軟件在其中發揮著不可或缺的作用。所以在采買硬件設施時，高校需要注意并不是硬件設施環境越好代表著校園信息化建設程度越高，我們需要考慮的是購買的硬件設施能否與應用軟件匹配使用，能否最大程度地運用資源信息來實現高校信息化，而不是盲目地購買最新上市，價格最貴的硬件以免造成不必要的浪費。（二）構建大數據共享信息平臺。構建大數據共享信息平臺是高校信息化建設的關鍵所在。大數據共享信息平臺是一個集大成者，包括建立共享的數據信息、統一的數據標準、統一的傳輸接口、統一的身份認證、能夠兼容整合不同的應用系統。只要身份認證登錄過一次，即使是不同的高校，部門與應用系統，在數據平臺上也能進行數據的傳輸和共享，都能得到自己想要的數據，數據通過統一的接口傳輸，并且因為標準一致而不會產生信息偏差，確保了數據之間的可靠性和準確性，高校之間，部門之間無縫連接，互通有無，相互聯系，才能真正實現高校信息化建設。統計數據分析工作在現代高校經濟管理中發揮著重要的作用。將高校教務系統數據、人事系統數據、學生系統數據、后勤管理系統數據等與經濟數據結合起來，充分利用發達的現代信息技術，把核算、決策等功能融入到經濟管理平臺中，以滿足財務預算、控制、結算、監督、風險防控、工資管理、績效評價、信息公開、決策支持等需要，以實現經濟管理與科研管理、教學管理、資產管理等系統數據有效對接，提高資金利用效率。對此，高校應統一整合財務數據和其它業務的基礎數據，拓展經濟管理的范圍，細化預算管理，建立智慧數據分析模型。實現各部門、各系統數據的無縫鏈接，科學構建綜合性、服務型大數據管理信息化平臺（如圖1）。

作者:曹文明 劉贏時