高校教育資金使用研究

導語：高校教育資金使用研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、高校教育資金使用效益評價的概念及理論基礎

(一)高校教育資金使用效益評價的相關概念高校資金，是指高校為完成教學、科研和社會公共服務職能所投入的財力物力等各種資源的貨幣表現，一般有以下六個主要來源：學雜費、政府財政撥款、科研費、捐贈捐助、經營活動收入和其他收入，其中學雜費和政府財政撥款是最重要的兩個來源?！靶б妗币辉~被廣泛應用于經濟和管理領域，著名管理學家海因茨·韋里克在其所著的《管理學》一書中指出，效益是指完成目標的程度，既經濟活動中投入與產出的對比關系。高校教育資金使用效益，是指高校為完成教學、科研以及服務社會職能所投入的各種資金與符合高校戰略任務和社會發展需要的產出之間的對比關系。高校教育資金使用效益包括兩個方面：一是資金使用的經濟效益，主要表現為投入的經濟性、管理的效率性和產出的效果性；二是資金使用的社會效益，主要是指高校培養的高等人才是否符合社會發展需要，高校的科研成果對科技進步、社會發展的影響程度有多大。(二)高校教育資金使用效益評價的理論基礎委托理論興起于上個世紀六七十年代，從信息學角度來看，不同利益目標的雙方從有意愿簽署合作協議開始就形成了委托－關系，擁有信息優勢的一方稱為人，另一方則稱為委托人。委托-問題是指由于信息不對稱，處于信息劣勢的委托人難以知道人的全部和真實行為，而人往往為了追求自身利益實施損害或違背委托人利益的行為。解決委托-問題可以通過設立一些激勵約束機制使委托人與人目標盡可能趨于一致，減少道德風險。高校內部同樣存在著委托－關系，國家作為高校的所有者是委托人，高校管理層作為實際經營者是人，二者目標利益函數不盡相同。作為委托人的國家，其目標是希望投入的教育資金能夠科學高效地應用在教學科研等方面，從而促進我國高等教育事業的發展；而作為人的高校管理層可能更熱衷于搞大型基建等業績工程。因此，高校教育資金使用效益評價作為一種機制，能夠很好地滿足國家監督高校管理層受托責任的履行情況。

二、提高高校教育資金使用效益的措施

(一)增強高校管理者理財意識，全面引進效益管理的理念。教育行政主管部門可以要求高校每年除報送財務決算外，還要報送資金使用效益評價情況，以增進高校進行教育資金使用效益評價的內驅力。(二)建立科學完善的高校教育資金使用效益指標評價體系，實行績效撥款制度。首先要建立科學完善的高校教育資金使用效益指標評價體系，該體系不僅要包含高校的教學、科研和社會服務等各方面活動的橫向側面，還要包括不同活動的投入、過程和產出三個時間序列的縱向側面；然后設定合理的評價標準來進行效益評估，最后根據評價結果實施績效撥款，評估結果好的高校將獲得較多的財政撥款。(三)加強預算管理，強化資金使用的預算約束。預算為高校財務管理人員加強資金收支管理提供了有效的控制手段，預算管理水平的高低直接影響高校教育資金的合理使用程度。高校應建立必要的預算編制機構，并結合本校實際情況，合理確定預算編制的原則和程序，以確保預算的科學性，從而提高高校資金的使用效益。(四)建立科學的效益評價監督機制和激勵機制。在政府財政投入依然是高校主要資金來源的情況下，政府應將資金資助與高校的資金使用效益掛鉤，并與高校主要負責人的任期業績考核聯系起來，通過建立完善監督、激勵機制，推動高校教育資金使用效益評價的合理有序進行。

作者：賈新新單位：南京中醫藥大學計劃財務處