高校辦學項目現狀及政策建議

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河南高校中外辦學本科項目的現狀

（一）合作辦學層次與本科項目招生批次分析目前，河南高等教育的中外合作辦學有研究生、本科和?？?個辦學層次。在本科項目中，錄取批次全部為本科二批和三批。在本科二批次舉辦中外合作辦學的高校有7所，即鄭州大學、河南大學、河南農業大學、河南科技大學、河南工業大學、鄭州輕工業學院和中原工學院。在本科三批次舉辦中外合作辦學的院校有3所，即南陽理工學院、黃河科技學院和鄭州大學西亞斯國際學院。（二）2009—2011年本科項目生源情況分析1.生源數量真實反映高校綜合辦學實力和專業優勢鄭州大學、河南大學、河南農業大學和河南科技大學生源數量充足，河南工業大學生源數量穩步增長，2009—2011年，這5所高校共錄取學生6797人，其中，河南大學錄取學生2268人，錄取學生總數最多[4]。2010和2011年河南各高校均完成或超額完成招生計劃，主要得益于這些高校綜合實力強，名氣大，聲譽好，專業設置合理，生源充足，合作國家或高校有自身優勢等因素。鄭州大學為河南唯一一所國家“211工程”高校，綜合排名甚至超過部分985高校；河南大學為百年老校，是省部共建高校，部分學科還是河南重點學科；其它3所高校也有各自優勢。2.辦學項目主要靠降分錄取，生源質量與同批次其他學生有較大差距2009年和2011年，河南高校報考上線人數與招生計劃數均有很大差距，多數高校報考上線人數與招生計劃數之比不足10%，有些小于1%，甚至為0[4]273,293，但鄭州大學、河南大學、河南科技大學和河南農業大學等高校均完成或超額完成招生計劃，這說明在河南省普通高校招生本科二批次中外合作辦學院校均靠降分錄取，生源質量與同批次其他學生有較大差距。尤其需要注意的是，2011年7所高校本科二批次報考上線人數均為0，生源質量明顯下降，值得教育主管部門和高校警惕與反思。如何吸引更多更好的優質生源就讀中外合作辦學本科項目是今后一個時期教育主管部門和高校需要認真研究的課題。3.異地高考制度的實施和出國留學的持續升溫將對本科項目今后的生源形成較大沖擊為有效促進教育公平公正，2012年7月，國務院批準了由教育部牽頭起草的異地高考方案。8月31日，國務院辦公廳發出通知，要求各地在2012年年底前出臺異地高考具體辦法。隨著異地高考制度的逐步實施，河南生源會進一步分流。同時，隨著社會經濟的發展，人民生活水平的提高以及人們對優質教育資源的渴求，到國外留學的學生數量會進一步增加，出國留學的持續升溫必將進一步分流河南生源，尤其是優質生源。這些因素都會對合作辦學的生源形成較大沖擊，影響生源數量的增加和質量的提高，教育主管部門和高校應盡早準備相應方案，以保持合作項目的持續健康發展。（三）專業設置分析1.合作國家或地區以西方發達國家、印度、俄羅斯和中國臺灣地區為主與河南高校聯合舉辦中外合作辦學本科項目的國家和地區主要來自于加拿大、澳大利亞、俄羅斯、德國、印度、英國、美國、新西蘭和中國臺灣地區等，其中與英國高校合作辦學最多，有7所高校與英國不同高校合作辦學，河南科技大學、河南工業大學、鄭州輕工業學院、商丘師范學院、新鄉醫學院、中原工學院和黃淮學院等高校都與英國高校聯合設置本科項目。2.專業設置以計算機科學、會計學等河南高校優勢學科為主本科項目所涉及的專業主要包括計算機科學、生物工程、機械設計制造及其自動化、通訊工程、食品工程、會計學、金融學、工商管理和市場營銷等，這與河南高校的專業設置和強勢專業有關。如河南工業大學的前身是鄭州糧食學院，食品科學優勢明顯，因此，河南工業大學與英國瑞丁大學聯合舉辦的食品科學與技術本科項目很受歡迎；電子信息工程、計算機科學與技術是鄭州大學的優勢專業，因此，鄭州大學與澳大利亞伍倫貢大學合作的電子信息工程、計算機科學與技術和通訊工程本科項目非常成功。3.部分專業重復建設，辦學成本相對低廉鄭州大學、河南大學、河南科技大學、黃河科技學院、商丘師范學院、鄭州輕工業學院和平頂山學院均設有計算機科學與技術專業，專業重復建設明顯，既浪費了高等教育資源又不能更好地吸引優質生源；部分高校在辦學成本相對低廉的工商管理、市場營銷、經濟學、電子商務和人力資源管理等專業辦學，偏文科專業設置多，偏理工科專業設置少；高校傳統專業設置多，圍繞河南優先發展的戰略新興產業專業設置少等。今后，教育主管部門和高校應及時調整專業設置，使本科項目能真正為社會經濟發展尤其是中原經濟區建設服務。4.與世界著名高校合作項目數量少除澳大利亞伍倫貢大學、英國曼徹斯特大學等高校在世界高校排名中比較靠前外，與河南高校合作的其它境外高校多數知名度不高，合作水平有待提高。（四）辦學模式和教學模式分析——以鄭州大學與澳大利亞伍倫貢大學合作舉辦的電子信息工程本科項目為例該項目系統引進澳大利亞名校的優質教育資源，學習和借鑒澳大利亞先進的辦學理念、課程體系、管理經驗、教學內容和方法。教學計劃由中澳雙方共同確定，課程分為A、B、C三類。A類課程為中方教材，由中方教師講授；B類課程為引進澳方英文教材，由中方教師用中文或中英雙語講授；C類課程采用澳方英文原版教材，由澳方教師用英語講授。該項目教學計劃全部在鄭州大學完成，伍倫貢大學承認學生在鄭大獲得的學分。學生可4年全部在國內學習，修完全部課程，達到規定要求同時頒發鄭州大學和伍倫貢大學畢業證書和學位證書。為強化培養效果和提高學生外語能力，鄭大專門為項目學生建立了實訓基地，增設了專業外語、雅思聽力和雅思技巧等課程。學生就業率連續5年一直保持在55%以上，在國內和國外繼續攻讀碩士學位的學生連續5年超過25%，其中2008年超過37%，2012年超過32%，2009、2010、2011年連續3年去伍倫貢大學學習的學生超過10%（見表1）。目前，該項目已舉辦6年，實現了出國、考研、就業3條出路并舉的培養目標。

存在的問題及政策建議

河南高校的中外合作辦學本科項目盡管取得了很大的成績，但也存在一些問題。促進合作辦學項目的持續健康發展對河南社會經濟發展尤其是中原經濟區建設具有積極意義。（一）存在的問題當前部分高校中外合作辦學本科項目存在的問題有：不考慮自身的辦學目標和師資力量，偏離中外合作辦學的原則和宗旨；放寬外方的資質和辦學能力；偏重舉辦成本相對低廉的管理、信息技術和商科等項目或專業；個別高校未能形成有效的辦學模式和教學模式；引進外國教育優質資源比例過低，特別是引進外方核心專業課程不足1/3，外籍教師授課的比例過小，教學質量難以保證；過分追求經濟利益，未經批準私設收費項目；夸大招生宣傳，招生程序不規范；違反國家政策，按中外合作辦學招生計劃降分錄取后將學生轉入其它非中外合作辦學的專業；收費項目混亂等。這些問題應引起教育主管部門和各高校的高度重視。（二）政策建議1.提高辦學層次，加快鄭州大學、河南大學等高校中外合作辦學步伐擴大研究生培養規模，增強高層次人才的培養能力。目前，河南只有平頂山學院和黃淮學院兩所高校舉辦研究生層次的中外合作辦學，數量少，質量也有待提高。河南高校研究生層次的中外合作辦學項目數量不足將制約河南社會經濟的發展。鄭州大學是河南唯一的國家“211工程”建設高校，人才培養體系完備，科研基礎堅實，基礎設施完善，辦學條件優越，學術氣氛活躍，完全具有舉辦中外合作研究生層次的辦學水平；河南大學為百年老校和河南省重點建設高校，近年來在教育質量、學術水平、辦學空間和對外開放等方面都實現了跨越式發展。面對新的發展機遇和挑戰，鄭大和河大等高校應立足河南、面向全國、走向世界，積極舉辦研究生層次的中外合作辦學項目。河南應加快鄭州大學等知名高校中外合作辦學步伐，在辦好現有本科合作項目的基礎上，教育主管部門和高校應向教育部申報新的中外合作辦學本科和研究生項目，提高中外合作辦學項目層次，擴大合作領域。2.合理設置和布局本科項目，為中原經濟區建設和發展服務河南18個省轄市已有13個設置了本科院校，教育部和河南省應逐步調整河南高校布局，逐步形成以鄭州為龍頭，開封、洛陽、新鄉、許昌等城市為骨干，合理布局其它省轄市，服務于中原經濟區建設和發展的高等教育體系。目前，濮陽、鶴壁、漯河、濟源和三門峽等5個省轄市仍未設置本科院校，在政策許可的前提下應加快這5個省轄市設置本科院校的步伐，盡早開發這5個省轄市舉辦中外合作辦學本科項目，為中原經濟區建設和發展服務。3.健全合作模式，體現河南特色，開發獨具中原文化和武術特色的合作項目目前，河南高校的中外合作辦學以引進為主，項目合作基本都在河南高校完成。今后，教育主管部門應鼓勵高校充分發揮自身優勢，彰顯各自特色，豐富國際交流與合作的形式和內涵，努力提高河南高校的中外合作辦學實力，增強國際競爭力，變“引進為主”為“引進與輸出同步”。樹立“留學中原”國際品牌，吸引外國公民來豫留學，進一步擴大來豫留學生規模；發掘中原特色文化，創造條件讓更多的港澳臺學生來河南高校交流和學習；積極鼓勵有條件的高校到海外建立孔子學院；開發獨具中原文化和武術特色的高等教育合作項目。擴展交流內容，創新合作模式，促進教育事業共同發展。4.本科項目和專業設置應緊緊圍繞河南優先發展的戰略新興產業“十二五”期間，河南將堅持創新引領、重點突破，發展壯大電子信息、新能源汽車、節能環保、生物、新材料和新能源等產業，建設全國重要的戰略新興產業基地。河南高校本科項目的設置應緊緊圍繞這些新興產業，開設如低碳技術、生物醫藥、生物育種、光伏發電、新型電源、信息安全、超硬材料、新能源汽車和物聯網等能促進產業轉型升級、帶動社會經濟發展尤其是能服務于中原經濟區建設的專業和項目。5.實施海外名師工程和學科創新引智計劃，加大優質教育資源的引進力度河南高校應積極探索與世界知名高校合作培養高層次人才的模式和機制，辦好一批示范性辦學機構和項目；實施海外名師工程和學科創新引智計劃，引進一批國際公認的高水平專家學者來豫從事教學、科研和管理工作；創造條件，積極組織有條件的機構和高校申報中外合作辦學，爭取與英美等國家的世界一流大學合作辦學，全方位引進世界一流大學的優質教育資源。河南省高校的中外合作辦學項目歷經十幾年的不斷實踐與發展，逐漸形成自己的特色，改善了河南高等教育的結構性矛盾，專業設置日趨合理，辦學模式日趨多樣化，促進了教育教學質量和科研水平的提高，提升辦學層次和水平，增強河南高校的綜合實力和競爭力，為河南經濟發展和中原經濟區建設做出了貢獻。

本文作者：張明杰工作單位：河南化工職業學院