大學生創業扶持體系下高校的定位與功能

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摘要：破解大學生創業成功率低和創業科技含量低的難題，需要構建高效的大學生創業扶持體系。在這一體系中，高校作為特殊的一個因素，必須找準自己的定位，同時做到不越位、不錯位和不缺位。在對“大學生創業扶持體系”概念做出充分的辨析后，提出高校應當圍繞創業教育、科技創新和成果轉化、創業后續服務等方面強化自身功能，做好大學生創業的助推器和伴跑員。

關鍵詞：大學生；創業；扶持體系；高校

近年來，國內大學生自主創業盡管有國家倡導、政府支持和社會關注的優勢，但在具體實踐中仍然面臨著許多現實的困境和難題?？梢哉f國內大學生自主創業仍然處在一個舉步維艱的時期。近年來大學畢業生選擇自主創業的比例僅為2%，相比歐美等發達國家和地區大學生20%～30%的自主創業比例，仍有非常大的差距。此外，創業成功率低，全國大學生創業成功率最高的浙江也僅有4%。同時，大學生自主創業的技術含量不高，與黨的十七大提出來的通過創業“提高自主創新能力，建設創新型國家”的戰略目標相去甚遠。破解這一難題，需要通過構建高效、成熟的大學生創業扶持體系來實現。在大學生創業扶持體系中，高校無疑具有特殊的地位和作用。以“大學生創業支持體系”為關鍵詞搜索中國知網，共有11967篇相關論述，專家和學者通常把高校作為創業扶持體系中的一個單極因素加以分析探討，但對高校在這一體系中的準確定位和作用還鮮見論述。本文將從創業扶持體系構建的視角下，對高校的定位和功能提出自己的見解。

一、關于“大學生創業扶持體系”的概念辨析

1．“大學生創業”的概念辨析

國內外理論界對“創業”的概念多有論述，究其本質，創業是一種創新并通過“創建企業”的形式來實現創新成果商業化和產業化的過程。而“大學生創業”，則是指大學生這一具有一定知識技能水平的特殊群體，在強烈的創業精神的感召下，在正確的創業動機引導下，以獨特的創業眼光捕捉商業機遇，創辦和運營新企業，用市場的方法提供社會所需要的高新技術產品和服務，并由此實現更高的創業者人生價值的過程?；谶@樣的概念，本文認為大學生創業應該體現這樣的特征：①機會拉動型創業應該取代財富推動型創業成為大學生創業動機的主流。大學生應該有意識地把創業視作一種社會責任，從而樹立大學生群體作為現代社會中不同于其他創業群體的優勢群體的主動創業意識。陳洪源（2014）對廣州六所大學生自主創業的調查結果顯示，獲取經濟利益（73.89%）、挑戰自我（16.07%）和尋求職業自由（10.04%）仍是大學生創業的主要動機。[1]217鄧漢慧、童麗珍（2013）的實證研究也認為“增加個人收入、享受挑戰、實現個人價值”是大學生創業的三大主要動機。[2]上述的調查數據表明，當前大學生創業的內在驅動力仍然以追求經濟利益為主要目標，對創業的社會價值缺少思考，同時缺少對技術進步和科技創新導致的創業機會的警覺、把握和實踐性。這種缺失恰恰應當通過大學創業教育來加以彌補的。②智力成果轉化型創業應該取代人力密集型創業成為大學生創業的主要方向。當前大學生的創業選擇傾向于資金需求不高、競爭激烈但準入門檻較低的傳統人力密集型行業。麥可思《中國2011屆大學畢業生社會需求與培養質量調查》報告列舉了創業比例較高的行業依次為“中小學教育機構和教輔行業、其他個人業務、其他娛樂和休閑、服裝零售”等，作為高科技產業代表的“互聯網和軟件開發”等，則比例大大低于前者[3]。這組數據表明大學生在選擇創業方向上還沒有充分發揮作為知識精英群體的優勢，也說明大學生在科技成果轉化意識上的薄弱，和對智力轉化型創業高風險的承擔力的不足。同時也說明，高校作為科技成果轉化的第一平臺，對大學生創業這一特殊事業的支持力度的不足。③精英人才型創業應該取代就業補充型創業成為大學生創業的新趨勢。精英人才，是指那些具有強烈的社會責任和自我價值實現動機，擁有良好的學習技能和知識結構背景，社會適應能力強并且風險承受能力較高的大學生群體。受傳統社會觀念和家庭的影響，這些精英人才仍然把考研深造、考取公務員、去企事業單位工作作為擇業的主要方向，而把自主創業放在一個補充就業機會不足的地位上。這必然造成了創業者常常以一種被動的心態的來面對創業的挑戰，缺少創業的自覺行為，抵御創業困難和風險的意志也大大降低。解決這一問題的途徑，仍然離不開高校在大學生職業規劃中的對創業的正確教育和引導。

2．“大學生創業扶持體系”的概念辨析

大學生創業扶持體系，是能夠改善大學生創業環境，支持、激勵大學生從事創業活動的各種有利因素的組合。關于這一概念，國內學者從不同角度提出了比較科學合理的論述。潘光林（2001）認為創業支持系統按照范圍大小可分為宏觀、中觀和微觀三個子系統，宏觀以文化和制度建設為主，中觀以創業教育和行業政策為主，微觀則由家庭和個人角色體驗等構成[4]。按照創業扶持體系構建的主體劃分，分別有何云景等（2010）提出的“五位一體”（政府、媒體、社會、親友和家庭）創業支持系統觀點[5]70、陸地（2011）提出的“四位一體”（政府、高校、企業、社會及家庭）創業支持體系觀點[6]、陳洪源（2014）的“三位一體”（政府、高校、大學生群體）自主創業扶持體系觀點等[1]219；朱慧新（2011）提出要“強化高校在創業教育中的主體作用、加強政府在創業制度建設中的主導作用、發揮企業在創業實踐中的引領作用、倡導社會大學生的創業助推作用”[7]則是對創業體系構建主體的準確定位。按照創業扶持體系構建的主要內容，徐玥等（2009）認為應當構建大學生自主創業的教育體系、促進體系和保障體系[8]；宋之帥（2010）等則認為構建大學生創業支持系統應當包括知識支持系統、政策支持系統和資金支持系統[9]；崔萬珍（2007）在政府政策支持系統、創業技術支持系統、創業資金支持系統的基礎上，加上了創業組織緯度擴展系統的構建[10]。西鳳茹（2012）還提出除完善創業教育體系、加大政府支持力度和拓寬資金支持渠道外，還應當對大學生在創業過程中遇到的問題開展多層面的專項服務和提供全程的人文關懷[11]。另外，從大學生創業的政策供給角度出發，曹潤林（2011）指出了當前大學生創業扶持系統中財稅政策乏力和融資政策不足及政策統籌體系的不完善。[12]何云景等（2010）則分析了創業政策、創業支持和創業環境三者的關系，指出創業政策要解決的關鍵問題是創業支持[5]72。

二、高校在大學生創業扶持體系中的定位

結合上述分析，本文認為在構建大學生創業扶持體系過程中，高校的定位應該是：在中觀的體系構建范圍內，以全新高效的創業教育為核心已任，以創業意識培養和創業思維引導為目標，配合政府與企業做好大學生創業的前期政策宣講和能力塑造，并提供適當的科技成果轉化及社會資源溝通平臺，成為大學生成功創業的起跑助推器和創業伴跑員。高校在大學生創業扶持體系構建過程中，要防止這樣一些錯誤的傾向。一是越位。當前，教育部和不少高校紛紛制定出臺各種鼓勵大學生創業的政策措施或規定，包括放寬市場準入，實行財稅優惠政策，提供創業培訓等。但高等教育機構并非政府職能部門，由它們出臺的一些政策和措施并非嚴格意義上的公共政策。特別是一些涉及到需要政府相關部門配合落實的政策，往往缺乏法律上的權威效力，有些政策措施還與政府相關部門的法律法規等相矛盾，比如教育部規定大學生創業可以使用“家庭住房”作為注冊企業經營地點，這與一些地方的工商管理條例和公司注冊法規相沖突，因此在實際操作層面難以執行。另外，由于高校管理者自身不具備創業的實踐經驗，因此制定出的創業扶持政策缺乏針對性，大多流于形式或與創業環境不相符，間接阻礙了大學生創業的發展。高校這種“越”政府之“位”的行為，還是對創業扶持體系中自身定位不準造成的。二是錯位。當下見諸報道的不少資料中提到國內的一些高校，為鼓勵大學生創業，在校內設立創業基金，像北京航空航天大學設立的300萬元創業基金、復旦大學投入的370萬元的科技創業基金等。筆者認為這種由高校向大學生直接提供創業基金的作法，存在一些弊端，一是在當前教育投入比較緊張的情況下，拿出錢來支持創業，初衷是好的，但也僅限于國內部分資金實力比較雄厚的985或211高校，難以推廣到其他的普通高校；二是投入資金有限，不可能覆蓋所有有創業意愿的大學生，對少數創業項目的支持，又有可能帶來項目推薦、評介、資助等方面的不公正和低效率問題，增加學校相關管理部門的負擔。因此，大學生創業資金的籌措仍然要以“銀行貸款、風險投資、家庭資助和自籌”為主渠道，高校不宜錯位去做應該交給市場和社會去做的工作。三是缺位。高校具有較高的科研能力和創新能力，應當把發展高新科技和開拓新興產業作為辦學的宗旨之一，并能夠充分協調和整合各類社會資源，利用學校在科研、人力方面的優質，構建良好的科技成果轉化機制，為大學生創業提供一個信息、知識共享與增值的服務平臺。當前，高校普遍在一方面的認識還不足，高校的產、學、研工作還沒有和大學生創業緊密地聯系起來，造成了高校在創新創業管理服務方面的缺位。

三、高校在大學生創業扶持體系中的功能

高校通過對自身的準確定位，確立“有所為，有所不為”的創業扶持思路，以創業教育為核心，以科技創新和成果轉化為手段，以創業服務為補充，切實履行好高校在創業扶持體系中的功能。

1．創業教育是高校的核心功能

創業課程進入大學課堂已經非常普遍，但創業教育的指導思想、課程體系、教學方法和評價體系等仍不完善。高校的創業教育首先是對大學生創業意識的培育和強化，特別是對創業精神的積極倡導，通過強化學生的社會責任意識、自主創新意識、銳意競爭意識、風險承擔意識等，來幫助學生樹立正確的創業觀。在課程體系設計上，不搞一刀切和大而全，注重優選教育，通過課程選修和課程定制，把有限的教育資源投放到那些具有強烈創業意愿和良好創業潛質的學生身上。在教學方法中改變以純粹講授為主的教學模式，增加校外企業家合作、創業案例探究研討、模擬創業實驗室等現代教學方式的應用，在完善學生創業理論知識結構的基礎上，增強學生的創業技能訓練，幫助學生形成完備的創業知識和技能體系。在教育評價體系的構建方面，突出學生的“四力”評價，即創業動力、創新活力、專業運用能力、和社會交往能力，并圍繞這四力的評價不斷完善和改進高校的創業教育質量。

2．促進科技創新和成果轉化是高校的必要功能

要改變前文提及的大學生創業成功率和創業層次雙低的局面，加強對大學生創業的科技創新的引導，鼓勵大學生參與科技成果的商業轉化，是解決問題的優良途徑?？拼笥嶏w、北京慧點等一大批大學生科技創新型企業的成功，給未來大學生創業提供了良好典范。因此，作為高校，應當積極探索這樣的道路：鼓勵學生參與專業導師的科研或自主創新，創新成果通過創業大賽或校企合作的初步檢驗，進入科技創新區或產業孵化園進行商業轉化，運作成熟后實現完全的公司化和社會化。高校自身的科技優勢和社會資源優勢使它在實現這一功能方面責無旁貸。

3．創業后續服務是高校的補充功能

大學生創業是一個循序漸進的過程，大學生離開校園進入創業初期的2～3年，恰恰也是創業失敗率最高的時期。大學生創業失敗的原因，主要集中在資金管理不善、企業內部管理和人力組織不力、市場信息不靈、產品缺少市場競爭力等幾個方面。作為高校，盡管已經和學生脫離了行政關系，但仍有必要在學生的創業過程中提供必要的幫助，包括提供管理咨詢、成果鑒定、信息、財稅方案設計等方面，高校都有足夠的資源和能力。這一補充功能以往是被高校所忽略的，但同時也是構建大學生創業保障體系中非常重要的環節，高校在這一功能的發揮上仍有巨大的潛力?！趸痦椖浚喊不帐〗逃龔d人文社科研究項目：安徽省高校大學生成功創業扶持體系研究（2011SK225）。

作者:馮一綱 單位:淮北師范大學

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