高等教育結構對經濟協調發展研究

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【摘要】根據2008－2016年相關統計數據，分析遼寧省高等教育發展及其對地區經濟增長的貢獻。研究結果顯示，遼寧省高等教育得到了蓬勃發展，但對地區經濟增長的貢獻偏低。建議加強高等教育經費投入;提高科研經費標準，放寬經費管理機制;調整高等院校區域分布和專業劃分。

【關鍵詞】遼寧省;高等教育;協調發展

一、引言

受國內外形勢的雙重影響，當前中國經濟步入了“新常態”。隨著教育改革的不斷深化，高等教育結構作為一門新興學科日益受到人們的關注。高等教育結構的研究是一個非常復雜的課題，高等教育結構的建構是多種因素作用的結果。高等教育結構包括高等學校的層次結構、類型結構、學科結構、地域結構和投資結構等方面。合理的高等教育結構，能有效地為國民經濟各個部門培養和輸送質量合格、數量及層次、種類相當的各類專門人才，從而促進經濟發展，反之，則滿足不了社會和經濟發展對人才的需求，阻滯社會經濟發展。區域高等教育發展與區域經濟發展存在著相互制約、相互促進的關系。一方面，區域經濟的發展水平是區域高等教育發展的首要決定因素，為區域高等教育的發展提供物質基礎，從根本上決定區域高等教育的發展規模、速度和專業結構、層次結構、布局結構;另一方面，區域高等教育的發展對區域經濟發展具有反作用，區域高等教育的發展狀況會促進或延誤區域經濟的發展，區域高等教育必須適應區域經濟發展的要求，才能實現自身的可持續發展。1999年以來，在我國高等教育大發展的背景下和國家振興東北等老工業基地戰略推動下，遼寧高等教育實現了快速發展，高等教育大省的地位得到保持和加強。面對經濟社會發展的新形勢，遼寧省委、省政府提出了遼寧省三大經濟區域的發展戰略。因此，研究遼寧高等教育結構的發展變化，分析發展變化的特點、趨勢和現狀以及與經濟發展的適應性，揭示遼寧高等教育層次結構存在的問題及其成因，進而提出調整和優化對策，不僅對遼寧省高等教育發展的意義重大，也對遼寧省產業結構的調整所需人才的培養，三大戰略的有效實施，東北老工業基地的振興和遼寧經濟的發展，具有重要的現實意義和應用價值。因此本文從高等教育的層次結構、學科結構、類型結構來研究遼寧省高等教育與經濟的協調性。

在前人研究的基礎上，采用定性與定量相結合，微觀與宏觀相結合的方法力圖得出遼寧省高等教育與經濟的協調程度，從而采取有效措施促進高等教育協調發展，促進區域經濟協調發展，實現高等教育發展與區域經濟的良性發展。如何測量高等教育與經濟增長之間的數量關系，協調遼寧高等教育發展與經濟協調發展是一個十分重要的理論和實踐問題。然而，高等教育對于遼寧經濟發展的貢獻研究相對較少，因此本文利用2008～2016年數據進行了實證檢驗，其主旨在于剖析職高等教育對遼寧省經濟增長的貢獻，以期盡快將遼寧的人口優勢轉變為人力資本優勢，提高高等教育對地方經濟增長的貢獻率，為高等教育規劃和發展提供參考。

二、遼寧省高等教育結構對經濟協調發展的實證分析

(一)模型介紹

從一般理論意義上來說，經濟增長主要取決于以下三個基本要素:勞動力供給、資本形成與技術進步。因此研究教育對經濟增長的關系時，大多學者仍采用柯布—道格拉斯生產函數:;其中Y代表實際產出，A反應技術變化的參數，K代表投資投入，L代表勞動力投入，該函數在近年來的實證研究中被廣泛地采用。在上述生產函數模型中，勞動力投入(L)可認為是由初始勞動力(L0)和教育投入(E)兩部分組成，則相應的柯布－道格拉斯生產函數為:。對上式取對數求導得到:。其中，y表示經濟增長率，a表示技術進步率，＞0、＞0分別代表資本產出彈性系數、勞動力產出彈性系數，并且，即經濟的規模報酬不變。k表示資本投資增長率，l0表示勞動力投入變化率，e表示教育投入增長率。則教育對經濟增長的貢獻率為:?；谶@一公式，將教育程度劃分為小學、初中、高中、高職、本科和研究生六種類型，通過計算高等教育發展在總教育發展中的百分比p得出2008－2016年高等教育對遼寧經濟增長的貢獻率，計算公式為:。該模型中，系數是指在假定其他生產要素不變的情況下，經濟產值隨勞動力這一因素的變化而產生的相對變化率。不同時期不同地區的勞動力及產值都是不同的，因此勞動產出彈性系數是不同的，西方發達國家的研究而得出的勞動產出彈性系數大多在0．7左右波動。我國學者在研究中大多采用0．7的勞動產出彈性系數。本文也同樣和大多學者一樣，認為2008－2016年遼寧的勞動產出彈性系數為0．7。

(二)實證分析

本文利用上述柯布－道格拉斯生產函數的基本形式，結合教育綜合指數法，選擇遼寧省各級高等教育的2008－2016年間數據進行對比，估算遼寧高等教育對經濟增長的貢獻率，其數據主要來源于2009年和2017年的《遼寧統計年鑒》。具體計算步驟如下:

1．確定2008年和2016年遼寧就業人員的人均受教育年限

根據遼寧就業人口中不同教育程度人口的構成百分比，可以計算出2008年遼寧小學、初中、高中、高職、本科、研究生等各級教育的人均受教育年限分別為:5．90、2．36、0．807、0．327、0．132、0．003。采用同樣方法，可以計算出2016年人均受教育年限分別為5．9664、2．5152、0．8022、0．4062、0．2336、0．0102年。

2．確定勞動力的勞動簡化指數

由于不同程度的教育對勞動力質量的影響程度也不同，假定小學程度的勞動者收入水平為1，即受小學教育的勞動力的勞動簡化指數為1，其他各級各類教育勞動力的勞動簡化指數確定方法為此類教育勞動力的勞動收入與小學教育勞動力勞動收入的比值。2009年我國受小學、初中、高中、高職、本科、研究生教育的勞動力人均年收入分別為8744、10269、12204、17290、22995、37880元，由此計算得出受小學、初中、高中、高職、本科、研究生教育的勞動力的勞動簡化指數分別為1、1．17、1．40、1．98、2．63、4．33。

3．計算人均教育綜合指數及教育綜合指數增長率

勞動簡化指數在一定程度上反映了各級各類教育質量的差別，而教育綜合指數代表由于教育程度的提高而帶來的勞動投入量。用勞動簡化指數作為各級各類教育的權重，分別乘以勞動力人均受教育年限，加權求和，據此計算勞動力人均教育綜合指數。則2008年遼寧人均教育綜合指數=5．90*1+2．36*1．17+0．807*1．40+0．327*1．98+0．132*2．63+0．003*4．33=10．80。同理，2016年遼寧人均教育綜合指數=11．50則人均教育綜合指數的年均增長率:e=(E2003/E2011)^(1/8)－1=0．79%。

4．遼寧省地區經濟實際年均增長率

為了扣除價格變動的影響，減少這種失真造成的誤差，本文對原始數據作了除以GDP平減指數的變換，目的是使其消除各時期價格變動的影響，以真實地反映實際經濟增長狀況，調整后的數據保證了經濟增長在時間序列分析中數據指標具有縱向的可比性。以1978年居民消費價格指數為基礎，調整2008－2016年的地區生產總值，根據調整后的地區生產總值計算出遼寧經濟年均增長率。計算結果為:y=(3643．72/1215．08)^(1/8)－1=14．71%。

5．高等教育指數增長占人均綜合教育指數增長的百分比

假定遼寧高等教育2008－2016年保持在同一水平，即2008年之后，遼寧人口構成中高等教育始終保持在7．6%的水平，多出部分則因高等教育發展停止而停留在高中階段。根據假設，調整2016年遼寧受教育程度人口百分比，重復步驟2和3，計算得出調整后遼寧人均教育綜合指數為11．47，人均教育綜合指數年均增長率為0．76%。因調整后數據是假設遼寧高等教育沒有發展而得來，所以調整前后人均教育綜合指數增長率的差異是由高等教育發展帶來的。由此得出，2008－2016年遼寧高等教育發展促使教育綜合指數年均增長率提高0．05個百分點，這一增長值在總的教育綜合指數年均增長率中占的百分比為3．80%。

6．高等教育對遼寧地區實際經濟增長的貢獻

依據柯布—道格拉斯生產函數的變式，可以得到教育對經濟增長貢獻率的計算模型為:。根據該模型得出2008－2016年遼寧教育對經濟增長的貢獻率為:Re=0．7*0．79%/14．71%=3．76%同時，由于遼寧教育綜合指數增長中有3．8個百分點是由高等教育的發展帶來的，因此2008－2016年遼寧高等教育對經濟增長的貢獻率為:Rz=3．76%*3．8%=0．14%從計算結果可以看出，2008－2016年間，教育發展對遼寧經濟增長的貢獻率為3．76%，其中高等教育對經濟增長的貢獻率為0．14%。

三、結論與建議

(一)結論

從計算結果可以看出，遼寧省經濟在2008年至2016年間的增長中高等教育對經濟增長的貢獻率為0．14%，高等教育對經濟增長的貢獻率較低，原因在于:一是遼寧教育經費支出明顯偏重于基礎教育，高等教育經費投入在教育經費投入中的比重太低，高等教育經費嚴重不足;二是通過高等教育所形成的成熟勞動力有限，各地區每年高等教育畢業生人數占城鎮單位就業人員數比例不超過25%;三是目前我國經濟增長方式仍然是外延式增長，影響我國經濟增長的各因素中，資本仍然是經濟增長的主要推動力，教育對經濟增長的促進作用有限。高等教育對遼寧省經濟增長也做出了相當的貢獻。我國高校科技創新能力和水平與發達國家和世界一流大學存在較大差距。因此，我國必須推動高等教育科技創新體制機制改革，推進高等教育與市場企業的深度融合，促進高校研究成果能夠迅速轉化為市場效益。

(二)建議

1．政府高度重視，增加高等教育資源配置能力

明確各級政府在發展高等教育中的職能，提高高等教育經費的支出比例，建立和完善與公共財政體制相適應的高等教育財政制度，增強高等教育的資源配置能力。一是加大財政對高等教育的投入力度，將高等教育列入公共財政支出的重點領域，明確各級政府高等教育經費投入的增長比例，在保持教育財政支出增長速度快于財政支出增長速度的同時，保持高等教育財政支出增長速度快于教育財政支出增長速度。二是調整政府財政支出結構，在地區、城鄉之間實現教育資源均衡化，重點向農村高等教育以及邊遠貧困地區高等教育傾斜。涉及農業的高等教育學校與專業也應從資金投入、人才培養以及學生就業等方面給予重點扶持。廣泛開展農業生產技術培訓和外出務工技能培訓。真正縮小地區高等教育經費使用差距，實現高等教育撥款的公平與效率。

2．提高科研經費標準，放寬經費管理機制

進一步加大對高等教育科研與創新試驗的投入，是發揮高?？萍紕撔轮С纸洕D型的重要內容。在經費配置上，需要進一步增加基礎研究和弱勢學科發展的經費比例。同時，給予高?？蒲腥藛T和教師更多的科研經費自主權，以激發研發人員的積極性和創造性。進一步轉變高等教育辦學體制與機制，多渠道籌集高等教育經費，在政府的相關政策扶持下，通過市場與政府手段的有效對接，吸引更多的社會力量參與高等教育辦學，廣泛引進社會團體、企業、個人或其他社會團體成為其投資主體，使高等教育的投資主體多元化、辦學形式多樣化，從而進一步提高高等教育的社會化程度。高等院校應當加強與政府、行業、企業等合作，積極整合多方資源，四方聯動，共謀發展，大力推進高等教育辦學模式改革，形成實踐育人合力，提升高等院校服務經濟社會和行業發展的能力。引導高等教育創辦企業，實行產學結合，依托生產性實訓基地，與項目教學、場景教學相結合，增強專業技術應用能力。通過鼓勵中小企業創新發展來提升高等教育人才的利用效率。

3．優化高等教育結構和布局，促進地區經濟的協調發展

根據遼寧經濟狀況、市場產業結構的變化及時調整高等院校的專業結構設置，調整專業和課程設置，與市場緊密結合，加強與地方經濟的合作。新興的電子信息、生物制藥、新材料等高新技術產業也迅猛發展，急需大量應用型、技能型人才，應瞄準吸納就業能力強的產業和企業，調整專業招生計劃，以就業為導向來設置專業，提高對口就業水平和就業質量。高等高等院校需要根據市場技術水平的發展狀況提出高職學生的人才培養質量標準，聘請企業、行業部門的高級管理、高級工程技術人員參與職業學校的專業設置和課程開設論證和研討、教學計劃開發等教育教學管理，結合行業重點發展領域和區域經濟發展需要，根據企業對人才規格的要求適時修訂、完善人才培養方案，把專業優勢通過教學環節具體實施變為教學優勢，滿足經濟社會發展對人才的需要，推動國家和區域經濟增長。博士、碩士、本科、?？聘鲗哟螀f調發展，使各類畢業生有效發揮自身價值。高等教育的每個層次類型都有其特殊的功能定位，人才培養的方式也不盡相同。在經濟轉型升級背景下，產業發展需要各層次與市場有效匹配的人才，滿足市場對各層次人才的需求。高等教育層次結構改革必須促進各層次人才實現數量與質量并進，使經濟轉型能夠分享到來自高等教育不同層次人才發展的紅利。

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作者:張宏霞 單位:遼寧對外經貿學院