民族地區的遠程教育狀態

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現代遠程教育是指建立在電子信息通信技術基礎上的網絡教育，通過運用多種媒體或多種交互手段進行系統教學和通信聯系，具有時空自由、資源共享、系統開放和便于協作等優點。黨的十七大報告曾強調指出：要“發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會?！薄鞅?a href="http://www.trq119.com/lunwen/jylw/ychjylw/201203/505892.html" target="_blank">民族地區作為我國的欠發達地區，大力發展現代遠程教育對于縮小與發達地區的教育差距、實現教育公平無疑具有現實指導意義?；诖?，我們試就西北民族地區發展現代遠程教育的必要性、存在的問題以及創新實現形式等問題進行深入探討。

一、西北民族地區發展現代遠程教育的必要性

西北民族地區涵蓋新疆、寧夏2個少數民族自治區以及青海、甘肅省的部分民族自治州和自治縣，轄區面積占全國總面積的28％。受歷史、自然、區位等諸多因素影響，該民族地區教育水平與經濟發達省份相比差距較大。即便在民族區域內，教育發展水平同樣嚴重失衡，涉及城鄉教育、女童教育等多個失衡層面。據2000年統計，西北民族地區的“青海、寧夏和新疆小學生中男生的輟學率分別為2．11％、1．70％和1．80％，女生的輟學率則高達2．18％、2．30％、1．00％。9基于該民族地區教育實現跨越式發展的現實需要，在教育資金難于大量投入、教育資源難于公平利用、教育人才難于有效配置等新形勢下，大力發展具有西北民族地區特色的現代遠程教育顯得尤為重要。

1．現代遠程教育可以部分滿足少數民族群眾的教育需求。從歷史來看，世界上很多國家包括發達國家，都把發展現代遠程教育作為提高邊遠落后地區教育質量和人才素質的重要手段。西北民族地區屬于我國的貧困地區，由于當地幅員遼闊，地廣人稀，加之各族群眾居住分散的緣故，致使單位面積內人口分布密度相對較小。有資料統計，西北地區是“我國人121密度最小的一個地區，甘、青、寧、新四省區每平方公里分別為：56人、6人、73人和9人”J，地區與地區、城市與鄉村之間的人口密度同樣差異較大，這對當地各族群眾教育水平的提升影響較大。另外，受當地的經濟發展水平、人口居住密度等負面因素拉動，各民族地區的教育規模普遍偏小，成班率相對較低，教育成本相對較高，教育水平整體落后。隨著西北民族地區經濟的快速發展，尤其是隨著各族群眾生活水平的不斷提高，他們對民族教育提出了新的希望和更高的要求，部分少數民族群眾迫切希望通過發展教育來改變子女的命運?，F代遠程教育具有便捷、快速、覆蓋面大、不，受時間、空間和地域限制等特點，能夠最大限度地滿足偏遠、落后的西北民族地區各族群眾的基本教育需求。

2．現代遠程教育可以有效緩解師資緊張狀況。由于西北民族地區教育規模普遍偏小，無論是民族鄉村的基礎教育還是城市中的高等教育，都存在著教師數量不足、素質不高、能力不強等癥結問題，直接影響了教育水平的整體提升。有專家、學者通過對甘肅、新疆、寧夏6縣(市)藏族、維吾爾族、回族、哈薩克族等聚集的19所農村中小學進行專項調查，2008年“無編制代課教師所占的比例為1．41％，九年制學校為3．24％，而初級中學則高達13．9l％?！边@些代課教師雖然未接受過正規的專業教育，但他們在不同的學校仍承擔著繁重的授課任務，尤其是承擔音樂、美術、信息技術、雙語教學等教學任務。由于受主客觀因素的影響和制約，許多優秀大學畢業生不愿意到艱苦的地方去任教，致使西北民族地區師資數量嚴重短缺、師資隊伍青黃不接，師資質量參差不齊，這對該地區教育水平的提高帶來消極影響。隨著現代電子技術的迅猛發展，遠程教育既為西北民族地區教育的跨越式發展提供了現代化手段，也為盡快提高該民族地區的師資素質找到了一條現實的解決途徑。因為它完全可以借助自身數字化、交互式、網絡化、多媒體、傳輸手段多樣化等優勢，讓生活在不同民族地區的學生接受同一名師的指導，從而實現教育資源的跨地區共享，這對改變現有任課教師的知識結構和素質水平，以便為西北民族地區早日實現教育公平奠定了堅實基礎。與傳統的教育形式相比，現代遠程教育逐步打破了以“教師為本”的教育理念，通過實現“教”與“學”之間的雙向交流，進一步樹立以“學生為本”的現代教育理念，在增強學生學習的主動性基礎上，從而更好地滿足他們的多樣化需求。

3．現代遠程教育可以助推民族地區教育實現跨越式發展。隨著全面建設小康社會進程的不斷加快，西北民族地區急需一大批業務精湛、素質過硬的技術人才和管理人才。據新疆自治區預測，到2020年，“新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化等經濟發展重點領域急需緊缺人才約8萬人；宣傳文化、教育、科技、衛生、政法、防災減災等社會發展重點領域急需緊缺專門人才約15萬人?！睋?010年統計，青海省急需人才集中在“金融、工商貿易、醫藥衛生、計算機信息技術、工民建、財務會計、機械機電、化工等行業領域，占需求人才總數的69．79％?！?6然而，由于西北民族地區“教育基礎薄弱，教育結構不合理，教育特色和地區優勢沒有得到充分發揮，資源配置不合理，教育投資匱乏，教育觀念、教育內容和教學方法等還不能適應現代化建設的需要?！薄?若要在短時間內培養本地急需的大批人才難度較大?；诿褡宓貐^教育發展的長遠考慮，我們認為，發展現代遠程教育不但為該民族地區人才培養闖出了一條新路，而且為民族教育的跨越式發展找到了新的實現形式。比如，借助現代遠程教育的載體平臺，可以使西北民族地區與發達地區同步共享網上教育資源，并在教育理念、教育內容、教育形式、教育手段等多個層面實現同頻共振。就高等教育而言，由于西北地區經濟發展相對緩慢，當地政府拿不出更多資金用于發展教育事業，致使高等教育總體水平不高，發揮現代遠程教育的滲透性和開放性，同樣可以使更多的少數民族群眾接受相應的高等教育。

二、西北民族地區現代遠程教育存在的問題

隨著國家加大對網絡基礎設施的建設力度，西北民族地區開展現代遠程教育已經成為可能。青海、新疆、寧夏等省區結合各自工作實際，同步推進了現代遠程教育在民族地區的大發展、快發展。推進實施過程中，仍然面臨著諸多值得關注的癥結問題，需要我們在今后的教育實踐中加以破解。具體問題主要有：

1．師資素質尚待提高?，F代遠程教育可以借助廣播、電視、計算機等教育手段以及文字、音像、課件等多種媒體傳送，為西北地區少數民族學生提供內容豐富的教學資源。但受當地的經濟發展水平、自然條件、周邊環境的多重因素影響，無論是教學理念還是師資素質等與發達地區相比差距明顯。教學實踐中，部分教師沒有充分認識到現代遠程教育資源的優越性，他們在教育資源的選擇、教育環境的設計、教學內容的組織，教學方法的運用等方面，沒有體現出遠程教育資源的廣博性、豐富性及教育性，實際應用中顯得牽強附會，致使教學效果不甚明顯；部分教師受自身的能力水平、知識結構和傳統的思維慣勢影響，依然沿襲以往的教育教學模式，教學方法難于適應現代遠程教育對師資素質的個性化要求，加之個別教師對現代遠程教育資源缺乏應有的認識，在資源掌控的熟練程度上欠些火候，從而阻礙了學生的個性化發展，沒有較好地體現資源的優越性；由于部分教師對現代遠程教育了解不多，他們面對應接不暇的教育資源顯得茫然無措，無所適從，存在“為用資源教學、而不是為教學運用資源”的現象；部分教師因從未接觸過現代遠程教育，他們既不懂得如何教學，也不懂得如何運用現代教育技術開發設計適合西北民族地區特色的多媒體課件，對網上教學管理包括主持學生的在線討論，對學生的學習效果做出指導和評價等同樣難以適應。

2．學生心理尚需調適?，F代遠程教育在學習方式上具有主動性、開放性和創造性等表征。通過把學習的自主權交給學生，或者通過保證他們自主選擇學習方式、學習內容等，全面提高少數民族學生的綜合素質。然而，由于少數民族學生大多來自偏遠落后地區，致使部分學生對全新的學習方式表現出心理上的不適應。有調查統計，在參加現代遠程教育學習的少數民族學生群體中，只有少部分人能夠適應現有的學習方式，他們學習熱情高，學習興趣濃厚，學習的主動性或創造性較強；有一半左右的學生雖然具有強烈的學習愿望，但由于不適應現有的學習方式，或者學習方法不當，致使他們的學習熱情不高，學習效果大打折扣；另有三分之一左右的學生只習慣于接受傳統的學習方式，他們對現代遠程教育資源的優越性把握不深、理解不透、運用不活，實際應用中顯得單一被動，有時甚至是心有余而力不足，很難達到培養多層面人才的教育目標。

3．缺乏足夠的認識。生活在西北地區的各族群眾，他們對傳統的教育理念、教育形式和教育方法根深蒂固，相反對現代遠程教育認識不足，人們的思想觀念尚未得到根本轉變。一是重視程度不夠。部分民族干部沒有充分認識到現代遠程教育對民族地區教育實現跨越式發展所起的助推作用，他們依常規多把有限的資金用于發展基礎教育上，尤其用于發展與義務教育密切相關的基礎設施建設上，相反他們沒有把發展遠程教育擺上重要位置，認為這項工作屬軟任務、軟指標，實踐中可有可無，可管可不管。因此，缺乏工作的積極性和主動性，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象。二是輕視遠程教育。部分少數民族群眾傾注極大精力鼓勵子女考取國內重點名校，他們對現代遠程教育這種全新的教育形式絲毫不感興趣，有些學生即便已經被相關高等院校錄取，他們也不愿接受類似的專業教育，相反認為這種教育形式不正規、不系統、不全面，學了白學，日后拿到畢業文憑，找工作也不容易。另外，有些學生寧可重讀一年，也爭取考個理想的高校。如何提升遠程教育在西北少數民族群眾中的地位，讓更多的人了解遠程教育、認識遠程教育，以及如何消除用人單位對遠程教育大學畢業生的歧視待遇當是一個亟待解決的大問題。

三、西北民族地區現代遠程教育的未來出路

隨著現代計算機和通訊技術的迅猛發展，給現代遠程教育帶來了新形式、新內容和新挑戰。結合西北民族地區學習型社會建設，應圍繞構建具有當地特色的開放教育體系，不斷創新現代遠程教育的實現形式，以便為各族群眾提供多層次、多樣化的教育服務。有鑒于此，我們特提出如下對策建議：

1．把提高師資素質作為推進遠程教育的前提。建設一支德才兼備、專兼結合、素質優良、結構合理、充滿生機與活力的高素質的師資隊伍是西北民族地區發展現代遠程教育的戰略基礎工程。一是強化業務知識培訓。由學?；螂娊滩块T牽頭，組織相關教師進行業務知識培訓，讓他們了解現代信息技術的基本知識，掌握現代信息技術對各族群眾工作、學習、生活的影響，樹立現代信息技術教育的創新理念，把握現代信息技術教育的基本技能，并應用于教學實踐中。通過網絡知識培訓，逐步拓寬他們的視野，提高他們的網絡技術水平，使之適應信息時代遠程教育的發展需要。二是強化對專門知識的培訓。利用衛星電視網絡、電信網絡和計算機網絡等網絡教育形式對教師進行培訓，諸如選派中青年教師、管理人員、技術人員參加“計算機應用”、“教學模式培訓”、“網頁設計”、“課件制作”、“VBI、IP技術”、“網絡管理培訓”等培訓，全面提高教師的業務素質，也可采取邀請專家舉辦學術講座、參加學術交流研討、到高等學校進修學習等形式，讓更多教師掌握與網絡教育相關的基本理論、知識結構以及專業信息等，尤其是學習掌握適用于現代遠程教育需要的教學方法、教學結構或教學模式，讓更多教師成為網絡教育的多面手。三是強化對專業人才的培養?？砂延信囵B前途的各族優秀青年選送到相關高等院校進行學習，待大學畢業后再返回原單位工作。通過定向學習，為西北民族地區累積一批“留得住、放得下、用得上”的遠程教育人才。

2．把提高學生素質作為推進遠程教育的基礎。過去，少數民族學生接受知識教育多是被動的，以教師講、學生聽、教師問、學生答為主?，F代遠程教育強調學生學習的自主性，通過主動參與，意在培養他們“搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力”等等，從而有效地培養他們的創新精神和實踐能力。一是改變傳統的教學模式。在傳統的教育教學模式中，教師往往扮演施教者的角色，由他們向少數民族學生灌輸相關的專門知識，從而抑制了學生的個性化發展，束縛了他們創新思維和實踐能力的培養。遠程教育強調的是交互式的學習方式，借助圖文并茂的知識表現形式，進一步激發少數民族學生的學習興趣，增強他們學習的主動性、自覺性和參與性，從而使他們獲得更直接、更全面的基礎知識。二是創造全新的學習環境。適應現代遠程教育的創新要求，圍繞營造寬松、愉快的學習氛圍，發揮教師在學生自主學習中的組織者、引導者、建構者和培育者的作用，在尊重少數民族學生，承認他們個體差異的前提下，通過給大家布置題目以及確定學習內容和時間進度，使他們學習的主動性、自主性以及特質潛能得到了充分發揮，動手、動腦能力及學習能力也得到顯著提高。三是實現個性化學習。隨著信息來源的多樣化，從而為少數民族學生創造了一個全方位、立體化的學習空間。他們通過直觀、形象、具體的教育方式，能夠主動、自覺地參與學習，逐步養成快樂學習的良好習慣。圍繞構建自主學習的個性化平臺，可通過多媒體技術完整地呈現學習內容與學習過程，每個少數民族學生根據自身的能力水平，自主地選擇學習內容，并隨時與教師、同學之間進行交流互動，初步實現了學生的個性化與協作型學習的有機統一。

3．加大現代遠程教育硬件設施建設力度。西北民族地區經濟發展落后，現代遠程教育設施建設欠賬太多，需要籌集更多資金加快網絡硬件設施建設。一是發揮政府在資金投入的主渠道作用。各省、區黨委、政府應針對各族群眾居地分散等實際，繼續加大資金投入力度，配套完善網絡硬件設施，使之能夠適應民族地區教育實現跨越式發展的戰略需要。二是探索企業與學校合作的共贏模式。由政府牽頭組織，實現企業、學校之間等在網絡資源上的共享協作。比如，可利用企業的資金或技術，同時借助學校的教育資源，在避免重復建設和資源浪費的基礎上，使二者之間形成優勢互補，從而實現網絡運行模式在新形勢下的共享發展。三是加快教學軟件的開發應用。結合西北民族地區對專門人才的特殊需求，加快開發與之相符的教學軟件，充分發揮遠程教育多樣性、交互性的特點，使軟件開發真正成為西北民族地區人才培養的助推器。