高職教育集團建立的環境因素論文

導語：高職教育集團建立的環境因素論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

引言

高職教育集團是借鑒企業集團的經營理念，在尊重職業教育規律的前提下，融入產業發展規律和企業運作規律的內容，它以一個或幾個辦學實力較為雄厚的高等職業院校為核心，以契約或資產為聯結紐帶，依照一定的章程作為共同的行為規范，由若干個具有獨立法人資格的高職院校和相關企事業單位組成的高職教育辦學聯合體。自上世紀90年代中期以來，高職教育集團的大概是高職教育迅猛發展過程中屢見不鮮的組織形式，也一直是高職教育領域的專家學者討論和關注的熱點問題。到目前為止，高職教育集團對于高職教育圈內圈外人士都不再新鮮和陌生，而早已習以為常，司空見慣。但是高職教育集團的產生和發展，決非偶然現象或從眾行為，更不能認為是教育產業化的產物，而是我國高職教育發展到一定歷史階段，對經濟社會發展要求以及激烈市場競爭的積極回應和必然選擇。是高職教育生存的需要，發展的必然。同時，高職教育集團的出現也是高職教育走內涵式發展（所謂內涵式發展，是指高職教育通過挖掘現有潛力，優化教育結構，提高現有院校的內部效率和質量來推動自身發展的模式）道路的積極、有益的探索。

一、高職教育集團產生和發展的內部環境基礎

高職教育集團的產生和發展是高職教育自身的發展的量的積累的必然結果。自1980年我國建立職業大學以來，我國高職教育在黨和政府的支持下，從無到有，從弱小到強大，并獲得了蓬勃發展。1999年，黨中央、國務院在《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中首次提出“大力發展高等職業教育”，隨著當年開始的全國高等院校大規模擴招，高職院校在數量和招生規模上迅速增長；2002年國務院召開全國職業教育工作會議，明確提出“擴大高等職業教育的規模”；2005年國務院又再次召開全國職業教育工作會議，更進一步要求“高等職業教育招生規模占高等教育招生規模的一半以上”，“十一五‘期間，要為社會輸送1100多萬名高等職業院校畢業生”。經過20余年的發展，我國高職教育在規模上日益擴大，質量上不斷提升，辦學條件不斷趨于成熟，市場競爭力不斷提高。為高職教育集團的產生提供了良好的內部生長機制。

1.1我國高職教育在規模上快速發展，為高職教育集團的產生奠定了規?；A

從招生情況看，1997年全國普通高職（?？疲┱猩?2.07萬人，2004年增加到237.43萬人，成人高職（專科）招生221.16萬人，普通高職（?？疲┰谛Ｉ?95.65萬人。普通高職招生數與在校生數都增長了5倍多。2005年高等職業教育招生268.1萬人，招生數比1997增長6.2倍。在校生規模從1997年的118.82萬人，發展到2005年的713萬人，增長了6.1倍。高職（?？疲W生招生占全國普通高校本?？普猩鷶档谋壤?998年的39.8%提高到2005年的53.1%，年均遞增1.9個百分點。反映了1997---2005年我國高等職業教育招生數量和在校生規模的發展情況：

從高職院校數量看，1998年全國高職院校數量僅有331所，到2004年全國共有高職（?？疲┰盒?047所。2005年，全國獨立設置高職（專科）院校1091所，是1998年的2.5倍，到2007增至1109所（含民辦高職院校、高等技術?？茖W校、高等師范?？茖W校）。

就江蘇省而言，到2007年為止已擁有獨立設置的高等職業院校76所，（全省共有高等學校116所），從2000年到2007年，江蘇高等職業教育的招生數由7.11萬人增長到16.84萬人，在校生由15.99萬人增長到59.63萬人，增長了3.73倍。在院校數量和招生人數不斷擴大的同時，高職院校的校均規模也相應擴大，2002年校均規模為2523人，至2005年增加到3909人。

從就業率來看，1998年高職畢業生就業率僅為42%，2003年上升到55%，2004年在全國增加32萬高職畢業生的情況下，就業率較上年提高了6個百分點，達到61％。2005年畢業生再增20余萬，在就業壓力持續加大的不利條件下，就業率又提高1個百分點，達到62％。

從高職教育為我國高等教育大眾化貢獻率來看。1994年我國高等教育毛入學率僅為5.7％，2002年達到高等教育精英化和大眾化階段的臨界點15％，2004年上升到19%。到2005年已上升到21％，十年間年均遞增1.5個百分點。其中高職教育的快速發展起到了基礎性與決定性的作用。據教育部發展規劃司公布，2004年全國共招收普通本科、高職（專科）學生447.34萬人，其中本科招生209.92萬人，高職（專科）招生237.43萬人；現全國本科在校生737.84萬人，高職（?？疲┰谛Ｉ?95.65萬人；2004年全國共有普通高校1731所，其中本科院校684所，高職（?？疲┰盒?047所。2005年全國高職在校生數為713萬人，占本、?？圃谛Ｉ倲档?5.7％，獨立設置高職院校1091所，占普通高?？倲档?0.9％。高職教育的快速發展，為高等教育大眾化的實現起到了重要作用。

1.2高職教育在硬件、軟件建設上日趨成熟，為集團產生和發展提供了硬件、軟件基礎。

1.2.1.經過20余年的積累與發展，我過高職教育在硬件建設方面已基本具備了必要的教學設施條件。至2005年，全國獨立設置高職院校具有產權的占地總面積達59.4萬畝，校均占地面積已經超過500畝；具有產權的校舍建筑面積13762萬平方米，生均校舍建筑面積為33.3平方米。一批新建院校還有較大拓展空間，2005年，獨立設置高職院校的校均固定資產總值超過1.2億元；教學、科研儀器設備資產總值達241億元，生均5492元；生均圖書擁有量為65冊，這些指標都基本接近本科院校的水平。所有這些都充分說明了我過高職教育過硬的硬件基礎。

1.2.2.在軟件建設方面，初步形成了一支理論與實踐相結合、專職與兼職相結合的雙師型師資隊伍。2005年，全國獨立設置高職院校擁有教職員工近44萬人，其中專任教師26.8萬人，生師比為15：1。專任教師中“雙師型”教師5.7萬人，占21.3％。；外聘教師6.8萬人，其數量占專任教師數的25.3％。在外聘教師隊伍中，有1.6萬人為“雙師型”，占外聘教師總數的23.4％。

1.3高職教育的區域分布趨向協調，使跨區域的高職教育集團成為可能。

高職教育的區域分布趨向協調，為區域統籌協調發展做出了貢獻，使跨區域的高職教育集團成為可能。從東部、西部、中部分布情況來看，到2007年為止，東部教育發達地區高職院校數量占全國高職院?？倲盗康?1.8%，中部占33.3%，而相對欠發達的西部也占到了24.9%，從院校分布情況來看，基本是與區域經濟發展相協調的。高職教育機會的區域配置水平的平衡，分布比較合理，有利于推進區域經濟社會的統籌和協調發展。

二、高職教育集團產生和發展的外部環境基礎

2.1高職教育集團的產生和發展社會經濟發展的必然要求

當前中國經濟體制已完成由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，產業結構正由傳統產業向高科技產業轉變；從經濟增長方式看，正由粗放型經濟增長方式向集約型方式轉變；社會經濟發展對勞動力的需求正從數量優勢向質量優勢轉變。在我國工業化、現代化的進程中，大力發展高等職業教育，是開發人力資源，提高生產、經營、管理、服務第一線勞動者素質的最有效途徑。在教育資源總量有限，優質教育資源短缺的情況下，高職教育只有走集團發展之路，才能降低辦學成本，高效利用有限的教育資源，密切校企合作，提高勞動者科學文化知識水平和生產、服務技能，提高辦學效益、增強市場競爭力。尤其是在我國加入世貿組織和經濟全球化深入發展的新形勢下，加快高職教育改革和發展，實施高職教育集團化辦學，實現資源共享、優勢互補，提高勞動者素質，直接關系到我國工業化、現代化的進程，關系到我國第三步戰略目標的實現。

2.2市場經濟體制的發展和完善

為高職教育集團的生長提供了良好的外部環境在市場經濟環境中，市場的供需調節是經濟運行的基本手段，競爭是基本動力，激勵人們充分運用各種經濟資源，以求得資源有限條件下的利潤最大化。市場經濟體制要求改變教育資源完全由計劃部門統一計劃、統一管理和統一分配的體制格局，建立起適應社會主義市場經濟體制的教育資源配置方式。高職教育為經濟社會發展提供服務。當然也要按市場經濟規律辦事。一方面，市場調節機制的作用，可以克服人才供需脫節、教育資源閑置或浪費的缺陷，使高職教育資源的配置趨向合理化；另一方面，利用市場經濟規律產生的經濟效益必然使高職教育投資主體受益。同時，市場競爭帶來的優勝劣汰，使優質教育資源不斷流向辦學效益較高的高職教育主體。這種資源向高效率高職院校的流動在現實中就體現為高職教育資源的集中、組合和兼并，使一些效率高、實力雄厚的名牌高職院校的規模不斷擴大，形成了以名牌高職院校為核心，以高技能型人才的培養和輸送為紐帶，通過創建、兼并、合資和合作等方式，聯合其他高職院校，或教育行政部門、經濟行業管理部門、企業、用人單位而形成的教育聯合體，從而產生極大的經濟效益和社會效益。因此，高職教育集團的產生和發展，是高職教育主動適應市場經濟的發展的必然選擇。

2.3政府的大力支持與鼓勵為高職教育集團的發展提供了良好的外部政策環境

一方面，近年來，我國政府為了解決對職業教育投入不足的矛盾，出臺了一系列的法律、法規對社會力量辦學及學校走向社會化提供了眾多的鼓勵措施。1999年1月，國務院批轉教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》；同年6月，又頒發《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，提出大力發展高等職業教育；更具有深遠意義的是，2002年，國務院召開全國職業教育工作會議，了《關于大力推進職業教育改革和發展的決定》；2004年，教育部等七部委《關于進一步加強職業教育工作的若干意見》；2005年，國務院再次召開全國職業教育工作會議。了《國務院關于大力發展職業教育的決定》?！秶鴦赵宏P于大力發展職業教育的決定》中提出，要積極推進體制改革與創新，“推動公辦高職院校資源整合和重組，走規?；?、集團化、連鎖化辦學的路子?！币膭钣袟l件的高等職業院校之間、院校與行業（企業）之間等加強合作，積極吸納民間資本和境外資金，聯合組建不同類別、各具特色的職教集團；鼓勵職教集團采取大學聯盟等非贏利合作的組織形式，整合、重組教育資源。實現優勢互補、資源共享；鼓勵職教集團采取連鎖和加盟等企業組織形式，統籌辦學資源，用先進的理念統一辦學標準和管理規范。而各地市出臺了更為具體的政策以支持社會資本進入教育領域。目前我國的高職業教育集團多為政府主導，通過行政手段進行聯合而成，因此，地方政府在高職教育集團的組建與成長中起了很大的引導或直接的推動作用。公務員之家

另一方面，高職教育集團的產生和出現，遵循了“國務院領導下，中央和地方分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與的職業教育管理體制及多元化辦學的政策指導。2005年全國職業教育會議上，政府強調職業教育主體”要面向市場，發揮政府的主導作用，同時要發揮企業，行業和社會力量舉辦職業教育的積極性?！?，目前，高職教育集團工作已經得到了國家有關部門和各省市政府大力扶持，這是當前和今后我國高職教育難得的戰略發展機遇。我國高職教育經過前期的積累，已經形成一定的規模，但是由于基本上都是獨立設置，在布局上不夠合理，區域發展不平衡，而且對資源利用效率不高，造成極大的浪費，投入與產出的比較效益不夠明顯，因此，組建或參與高職教育集團，走規模發展之路，已成為國家，地方政府以及高職院校的共識。

三、小結

綜合以上分析，高職教育集團的產生和發展是高職教育自身發展所提供內部環境和經濟社會發展客觀要求、市場機制的完善及國家政策扶持等外部環境共同促成的產物。也是高職教育健康、可持續發展、在激烈的市場競爭中獲得競爭優勢、立于不敗之地的客觀要求。高職教育走集團發展之路，已成為高職教育領域的共識，我們有理由相信，在政府的領導關懷和社會各界的支持下，高職教育集團必將不斷發展壯大，為區域經濟發展和我過高等教育的大眾化甚至普及化作出更大的貢獻。

參考文獻

[1]陳嵩，郭揚。我國高職教育10年發展的成就與經驗.[J].教育發展研究，2006年第10A期

[2]馬樹超.高職教育的現狀特征與發展趨勢。原載中國教育報，2006年9月14日，轉自人民網J-03

[3]孔凡彬。高等職業教育的法律缺失與完善。[J].職教論壇，2005/10

[4]劉占文，溫景文。我國高職教育的現狀和發展趨勢分析。[J].教育與職業，2007/35

[5]王明倫。中國高等職業教育發展的實證分析。[J].職業技術教育，2007/25

[6]謝根生，成梅。職業教育集團化辦學的產生和發展趨勢。[J].職業技術教育（教科版），2005/25

[7]聞待。教育集團的理論與實踐初探---基于對中國基礎教育集團辦學的研究[D]廣西師范大學，2003年4月

[8]姜維。高職教育集團化發展的經濟學分析。[J].北京聯合大學學報（人文社會科學版），2005年3月第3卷第1期總7期

[9]孔凡彬。高等職業教育的法律缺失與完善.[J].職教論壇，2005/10

[10]范唯，吳愛華。對高等職業教育發展的思考和建議。[J].中國高等教育2006/15/16

[11]鄧麗明黃水平，游明忠。高職教育集團的成長路徑選擇與經濟分析。[J].企業經濟,2006第6期，總286期

[12]國務院關于大力發展職業教育的決定。中國教育報2005年11月