農村財務會計與管理體系的構建

導語：農村財務會計與管理體系的構建一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、農村財務管理在新農村建設中的重要性

在建設社會主義新農村的過程中，應當將發展農村經濟、增加農民收入作為最基本的出發點。堅持以發展農業和農村經濟為中心，是建設社會主義新農村過程中必須堅持的一條基本原則。然而農村經濟又不可避免地與農村的財務相聯系，想要促進農村經濟的發展，首先就要解決農村財務的問題，所以說農村財務與新農村建設也是密不可分的。農村財務管理是國家財務管理的一個重要組成部分，也是農村經營管理工作的重點。加強農村財務管理，對加快發展社會主義集體經濟，鞏固農村基層政權，保持農村的社會穩定，加強農村民主管理等方面都有著十分重大的意義。我們要把抓好農村財務管理作為推進社會主義新農村建設，促進農村和諧發展的重要手段，通過規范透明的村級財務，進一步密切黨群干群關系，促進農村各項社會事業的蓬勃發展。農村財務是農村集體的一項經濟管理活動。在社會主義新農村建設中，農村財務會計工作目標應符合新農村建設的宏偉目標，兩者應相輔相成，和諧統一。因此，構建以農村發展、農民增收、管理民主為中心的農村財務會計與管理體系，更加有利于建設社會主義新農村，實現“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的宏偉目標。加強農村財務管理是構建和諧發展新農村的基礎，只有充分認識到農村財務管理在社會主義新農村建設中的重要性，積極解決農村財務管理中出現的新問題，適應農村經濟發展的新需求，提高農村資金利用率，化解農村集體經濟中存在的矛盾，才能促進社會主義新農村的快速、健康發展。

二、構建以農村發展、農民增收、管理民主為中心的農村財務會計與管理體系

村級財務管理混亂是當前農村經濟工作中一個比較突出的問題。有效解決這一問題，是減輕農民負擔、促進農村經濟進一步發展的關鍵措施之一。所以我們要努力構建以農村發展、農民增收、管理民主為中心的農村財務會計與管理體系，使農村財務為農村發展，農民增收服務，提供用于決策的有用信息，反映受托責任的履行情況，接受民主監督與管理。

（一）建立健全村級財務管理制度

為了推進農村基礎建設，為農村經濟發展助力，各級政府職能部門應該結合當地的農村情況，制定有針對性、實效性的農村財務管理制度。村級財務管理系統是最直接的執行層，所以當地政府應組織各村級財務管理工作人員學習上級的各項法規制度，并適當加以分解與豐富制度，完善本村相應的現金及存款管理制度、開支審批制度、生產物資管理制度、固定資產管理制度、經營項目和工程建設項目招標投標管理等制度。另外，依據本村實際情況，建立健全村干部工資報酬、費用報銷章程，杜絕隨意開支。為落實制度的執行，必須配套建設相應的獎懲制度，在農村財務管理系統中，一經發現違章、違規、違法的行為，必須立即處理，嚴重者追究其法律責任，從而加強基層執行力的建設，將管理制度一一落實。

（二）加強村干部和會計人員的素質建設工作

當制度方針建立之后，管理成效就取決于管理人員，所以農村財務管理必須明確責任主體。在整個系統中，村干部的重要性是毋庸置疑的，他們是基層管理中的第一責任人，他們自身的法律素養、業務素質直接關乎著本村的財務管理的規范性、科學性，所以必須加強他們在法律素養、業務素質和廉政道德方面的建設。對于一些村干部已養成的不良習慣，必須從源頭上扼殺。比如，若村干部報銷的票據受損受污、手續不全、程序不合規等情況，村財會人員必須堅持立場，堅決不給予報銷，并用制度和規范加以說服教育，從源頭上遏制村干部引起的管理混亂問題，杜絕這些不良習慣給財務管理工作帶來影響；對于農村財會人員而言，他們既是基層財務管理工作中的執行層，也是管理層，所以他們的法律素養、業務素質和廉政道德方面的建設也極其重要。財會人員要明確自身原則與底線，明確每一個行為背后的影響，堅決貫徹執行合理的獎罰制度，加強法律制度方面的培訓工作。除此之外，也必須改變當下農村財會人員的聘用方式，要求持證上崗，杜絕任人唯親，并針對農村人員現狀，村干部要與上級主管部門積極溝通，制定有計劃、有步驟、分層次的教育培訓，提高財會人員的業務水平和思想素質。

（三）構建完善的農村財務監督體系

農村財務監督體系包括民主決策和民主理財監督制度和審計制度。對于農村財務情況，相應的財會人員要遵循真實客觀原則，及時、清晰地公之于眾。公示之后，如果村民存在疑惑，村干部和財會人員必須及時聽取意見，及時溝通，把財務公開的透明度做到最大化，把涉及農村發展的決策做到最民主；對于民主理財小組而言，必須不避人情和危險，深入了解農村財政情況，及時發現問題，正確履行職責；對于審計而言，政府部門需加強審計方面的力量，設定專職的審計人員。在選定審計人員上必須嚴格把關，同時加強法律法規和業務水平方面的建設，做到用正直人、專業人、勤奮人，并輔以相應的反饋機制，積極處理在審計過程中發現的問題。

（四）積極推行村級財務電算化管理工作

加強對農村財會人員在電算化水平方面的培訓，促進農村會計核算規范化。實行會計電算化后，運用電子計算機進行記賬、算賬和報賬，能有效地規避會計核算手工操作中存在的諸多不便和問題，提高工作效率，切實提高農村財務管理工作的效率和質量。同時，通過推行會計電算化管理，能為農村培養一批年輕的、專業的財會從業人員，使得農村財會人員在任用上進入一個良性循環。

（五）嘗試新型農村財務管理模式

比較而言，村級財務會計委托模式在四平市沒有得到大面積推行，應該多嘗試一下這種管理模式。村級財務會計委托模式是一種強調村民民主意愿，經合法合規程序，將本村的財務管理權力委托給受當地政府部門監督指導的委托記賬中心的模式。這樣的運行機制將當地政府的監督職能放大，而委托記賬中心的設立從某種程度上減少了村級財務核算所需的工作經費，整個核算過程卻依然受當地政府的指導與監督，財務核算的力度有增無減；由于該模式始終強調民主參與到監督中來，結合此運行機制下的財務公開具有及時性、科學性的特點，故能較好地制止村一級上的財務管理混亂，及時解決問題，促使農村財務管理趨于規范化。當然，該模式也存在損害村民自治行為和滋生鄉鎮干部腐敗的風險，不同的地區，財務管理系統及流程也有可能存在個性之處，故需要在實踐中不斷探索與完善，才能找到一種適合當前本村情況的財務管理模式。

三、結語

綜上所述，規范農村財務管理的最終目的是為了發展農村經濟，促進農村社會和諧發展。農村財務管理是國家財務管理的一個重要組成部分，加強農村財務管理，對加快發展社會主義集體經濟，鞏固農村基層政權，保持農村的社會穩定等方面都有著十分重大的意義。

作者:史春玲 胡櫻藍 單位:吉林師范大學管理學院