事業單位會計核算問題及建議5篇

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第一篇

一、新會計制度存在的問題及資產核算變化

（一）新會計制度存在的問題

會計制度都是在應用中不斷的完善，新會計制度與舊會計制度相比得到了完善，這在一定上提高了事業單位的會計核算質量，對事業單位的發展十分有力。但是沒有一項制度的是完美的，事業單位在對新會計制度進行了一段時間的應用，發現了新會計制度中存在的一些不足。例如，在新會計制度下，事業單位中的財務工作人員，并沒有全面了解事業單位在現金的收入情況，現金流量并沒有體現在會計報表中，會計核算的基礎仍然是收付實現制，相應的權利和責任并沒有得到全面的落實，涵蓋面不足，同時也沒有全面反映事業單位的當期資產、成本、負債等情況，這將會對事業單位風險管理和績效考評等多個方面造成不良影響。由此可見，事業單位在為對新會計機制的引用過程中，還需要通過不斷的發現和改變，完善新會計制度。

（二）新事業單位會計制度下資產核算變化

1.合理的融合。在新會計制度下，要突出會計核算內容能夠與當地相關財政法的融合，要對會計事業單位中會計核算內容進行規范。在工作中，會計核算內容與符合會計準則指導，確保會計信息的準確性和完整性，推進新會計制度下，會計核算工作的執行。

2.規范會計報告體系。依據新會計制度，會計包括是事業單位中的核算體系，對事業單位的整體運行情況能夠有一個全面反映。從制度實施的角度對問題進行分析，會計報告主要有會計報表以及附件共同組成，原有的會計制度沒有對事業單位會計報告體系的組成內容進行詳細的要求和說明，新制度規定了財務報告需要有會計報告、報表集附件組成，并且對各子報表中的的內容進行了明確。

3.加強對資金支出的核算。對資金的使用和結算要重新審視，在工作中需要對財政單位資金的流轉和使用進行嚴格管理，做好每一個項目的管理和監督工作。新會計制度與舊會計制度相比和增設了“財政補助結余”、“財政補助結轉”，兩個項目，其主要目的是全面掌握自己能的使用情況，堅強對事業單位資金的精細化管理，特別是事業單位在資金上的投入，應當將工作的重點放在預算執行和財政資金賬務系統中。

4.落實會計設置科目和使用規范。事業單位需要樹立新會計科目，明確新增的科目，將落后的會計科目刪除，同時需要命名會計中的科目，對財務項目和經營管理科目設置的合理性進分析，從而對會計核算內容的規范性和合理性進行完善，確保新會計制度的規定和要求都符合實際情況，并能得到合理的管理和實施。

二、加強會計核算的合理化建議

（一）加強事業單位會計體系的建設

新會計制度頒布后，在事業單位中的得到了應用與推廣，事業單位在會計核算內容上對會計核算目的、建設、對象已經基本要素等內容進行了詳細的規范。事業單位中的工作人員，在編制財務報告過程中需要與事業單位中的會計體系達成一致，只有這樣才能確保事業單位的會計核算體系能夠以核算為目的順利開展，同時在會計落實過程中需要主要額外注意制度的完善以及制度的執行情況，確保各項制度在事業單位中能夠發揮出應有的作用。事業單位在運行過程中，需要與實際情況相結合，制定出與事業單位運行機制相符的會計核算準則，從而促進事業單位的穩定運行，同時需要嚴格的依照細則和制度進行落實，避免事業單位在會計核算過程出現不規則行為，確保事業單位中基礎工作數據的真實性和完整性。此外，還需要明確事業單位為崗位的責任與權利，完善內部控制制度，確保工作有制可依，責任分配到每個人的身上，對事業單位中的制度要嚴格的執行，同時要通過制度對每名工作人員的行為進行約束，確保事業單位的穩定運行。

（二）改進“資產折舊”與“無形資產攤銷”的核算

不論對于何種事業單位來說，固定資產都是其資產的一個主要組成部分，對事業單位中的會計核算工作來說，都是一筆判龐大的資金，需要人對其進行管理。尤其，一些事業單位中包含了年限使用較長的固定資產使，事業單位更加要加強對固定資產的重視程度。新事業單位會計制度針對固定資產的折舊和無形資產計提攤銷進行了明確規定“：除文物、動植物、圖書、檔案等固定資產”，以資產的消耗、使用價值、磨損等情況都可以得到較為真實的反映。固定資產在應用過程中，會發生磨損，這種磨損會對固定資產造成影響，為了確保單位預算管理的執行和會計信息的完整性和真實性都能夠達到標準，事業單位在新會計制度下應當通過合理的方式對固定資產折舊和對無形資產攤銷，只有這樣才能較為真實的使事業單位的固定資產價值得到反映，確保信息的可靠性。

（三）將權責發生制當作會計核算的基礎

近幾年，事業單位得到改革，事業單位在財務管理工作與核算工作慢慢的成為了現代市場的主體，并且事業單位在運行過程中，將收付實現制作為了會計算的基礎，這主要是因為事業單位在運行過程中，很少有經營業務，以及在業務上的收入，因此事業單位的會計在核算過程中，只涉及到核算資金收支問題，并不會涉及到太多的資金的運用問題。目前，我國越來越多的事業單位正發生了轉型，在市場中變得更加活躍，在運行過程中逐步嘗試減少對國家撥款的依賴，這就需要事業單位對自身的資金周轉情況進行跟蹤和詳細描述。但是，從實際情況來，在事業單位中，收付實現制很難反映事業單位經營的真實情況，因此應當將責權發生制引入到事業單位中，從而對事業單位的資金周轉情況進行更好的監視。實踐中，事業單位中財務人員，可以將非經營工作性質和經營性業務性的資金收支進行分開核算，合理的將實現制和責權發生制進行融合，這樣不僅使單位在資產管理中的公開性和公平性得到了體現，而且也可以真實的反映出單位在不同項目和不同時期的收益，有效的避免了會計信息失真問題的發生。事業單位的核算工作，在新會計制度頒布后，得到了改善，尤其是在會計核算、編制財務報表、預算編制等多個方面都得到了一定程度的提高，新會計制度提高了事業單位的中會計核算效果、強化了精細化管理，其是指導我國事業單位會計核算的重要工具。

三、結束語

新會計制度對舊會計制度進行了修改，實現了管理方式、管理理念以及會計職能的轉變，從而可以更加真實的反映出事業單位在運行過程中的經濟活動，有利于提高事業單位中會計的工作水平，降低財政資金風險，完成預算會計體系，從而促進事業單位的健康發展。

作者:張建英 單位:唐縣教育局

第二篇

一、新制度和新準則對事業單位會計核算帶來的變化

為了深化事業單位會計改革，我國于2013年1月1日，正式頒布和實施了新《事業單位會計制度》和新《事業單位會計準則》，進一步規范化了事業單位的會計核算工作，同時也給會計核算工作帶來了重大變化，主要表現在以下幾個方面。

（一）會計要素變化

現行的事業單位會計制度和會計準則對會計要素進行了重新劃分，將其由原本的資金運用類、資金來源類、資金結存類三大類，重新界定為凈資產、資產、負債、收入、支出五大類，并將事業單位各項經濟業務作為會計主體，有利于保證會計信息的完整性，強化對資金使用的全面監管。

（二）會計科目體系的變化

新制度的實施，使事業單位的會計科目體系發生了變化，具體體現在以下幾個方面：新制度針對事業單位會計核算中經常出現的一些問題，對會計科目進行重新界定，并對會計科目的編號進行了統一規定，如現金與銀行存款改為貨幣資金科目等。此外，新制度還規定事業單位可對某些明細科目進行靈活處理，但前提是不得影響到財務報表的真實性。

（三）會計核算內容變化

在新會計制度下，事業單位會計核算工作得到了進一步細化，增加了部門預算、政府收支、固有資產管理等核算工作，以及“非財政補助”、“非財政補助結余分配”等核算科目，并要求單獨核算結轉結余。通過增加這兩個會計核算科目，能夠規范非財政資金的結轉和結余的賬務處理程序，加強對資產支出與分配的管理和監控。

（四）固定資產核算方法變化

未實施新制度前，事業單位固定資產的初始價值主要是通過“固定資產”和“固定資金”來反映的，由此造成了資產計量的準確性不足，嚴重影響了會計信息質量。新制度實施后，固定資產的核算方法發生了變化，除刪減掉了“固定基金”這一科目外，還新增了一些會計科目，如“非流動資產基金-固定資產”，該科目具體是指在取得固定資產時，可計入資產的原值，并在對其進行計提時，用于沖減，不計入支出。

（五）財務報表結構變化

新制度的實施，使事業單位的財務報表結構發生了變化，其規定事業單位的財務報表應當由會計報表及其附注構成。在新制度下，事業單位的財務報表體系與會計慣例之間更加協調，實現了互補。同時新制度還對會計報表體系中存在的一些不合理之處進行了改進，有效提升了其系統性和完整性。

二、事業單位會計核算中存在的問題

（一）固定資產量化指標不明確

在新會計制度中規定，事業單位一般固定資產和專用固定資產的入賬價值標準分別為1000元和1500元。對于單位價值未能達到入賬價值標準的大批同類物資而言，若其使用期限超過1年，也應當按照固定資產核算方法進行核算。在這一規定中，沒有對“大批”進行明確規定，使得會計實務操作缺乏量化指標。

（二）明細科目設置層級過多

在新事業單位會計制度下，要求事業單位支出科目下設“基本支出”、“項目支出”、“財政補助支出”、“非財政專項資金支出”、“其他資金支出”科目進行分別核算，并且這些個科目還要根據支出功能的不同，再進行明細核算。如，“基本支出”要細化為人員經費、公用經費等科目進行核算。然而在實際工作中，這樣的多層級核算要求并不實用，不僅增加了會計核算的復雜性，而且還難以簡明地反映出事業單位的支出情況。

（三）經營虧損結轉問題

對于開展盈利性業務的事業單位而言，可能會出現經營虧損問題，若經營期末結余為正數，則需要繳納所得稅。然而在所得稅的核算中，核算過程卻涉及“非財政補助結余分配”科目，這會出現結余用于彌補事業單位經營虧損的問題，降低會計信息的真實性。

（四）新舊制度的銜接問題

新事業單位會計制度的實施，不可避免地給會計人員帶來了新舊制度的銜接問題，主要體現在賬戶銜接和財務報表銜接兩個方面。對于賬戶銜接而言，新會計制度沒有結合各事業單位的實際情況做出具體規定，使得會計人員在會計實務操作中經常產生疑惑。對于財務報表銜接而言，新會計制度指出不需要在報表中填寫上一年度的數據，這使得會計信息喪失了可比性。

三、完善事業單位會計核算的對策

（一）進一步量化相關指標

為使事業單位會計實務操作有可靠的量化指標，應對新制度中“大批”等模糊詞語進行具體解釋，即詳細列出數量或金額達到多少以上為大批同類物資。同時還應明確單位先購入的已經達到規定數量或金額的“大批”按固定資產進行核算，而在此之后購入的少量物資，雖未達入賬標準，但若歸屬于之前購入的“大批”之內，并記入固定資產的物資，則應當直接記入固定資產科目，將此類物資作為固定資產進行管理。

（二）合理設置明細科目層級

針對事業單位事業支出、財政補助收入明細科目設置過于繁瑣的問題，建議應當建立統一的事業支出明細科目基本框架，以保證會計賬目的一致性，指導事業單位會計工作。如，針對事業單位人員薪酬支出項目，可明確以下科目框架：事業支出——財政補助支出——基本支出——工資、津貼補貼。

（三）完善經營虧損結轉核算

針對經營結余彌補經營虧損這一問題，筆者建議應在“經營結余”科目中對經營收入或經營虧損進行一并核算，不需要再將其歸入到“非財政補助結余分配”科目中核算，以保證會計信息能夠真實地反映事業單位經營狀況。此外，也可進一步修訂事業單位會計制度，結合稅法的具體要求作出統一規定，解決事業單位實施納稅調整前后經營狀況不一致的問題。

（四）提高會計人員素質

新制度的實施對事業單位會計人員提出了更高的要求，因此，單位應當進一步提升會計人員的綜合素質和專業水平。首先，單位要制定合理的培訓計劃，定期組織會計人員進行相關知識的學習和培訓，并將重點放在與新制度有關聯的內容上，爭取在短期間讓會計人員了解新舊制度之間的差異，熟悉其中發生變化的內容，妥善處理好新舊制度的銜接問題，從而更好地應對崗位工作。其次，單位應在加強在職人員培訓的同時，積極引入一些高素質的專業人才，并將他們安排到相關的工作崗位上，借此來提升工作成效。再次，單位要加強監督管理，在過渡期對新制度進行運用時，除了要明確其優先性之外，還應對相關問題進行及時總結，確保會計核算工作的有序進行。

四、結語

新《事業單位會計制度》和新《事業單位會計準則》的實施，在推動事業單位會計改革，強化財政資金管理，提高會計信息可靠性等方面有著重要作用。然而在新制度和新準則實施的過程中，仍然存在一些細節上的問題，需要進一步對事業單位會計核算工作進行完善。這就要求有關部門應當修訂事業單位會計制度，調整會計制度的適用性，并且要求事業單位會計人員認真學習新制度和新準則，順利完整新舊制度、新舊準則的過渡，切實提高本單位的會計核算工作質量。

作者:方璇 單位:安徽省人事考試院

第三篇

一、會計核算概念

以貨幣為計量尺度，對會計主體資金運動進行反映，主要針對會計主體發生或完成的經濟活動進行核算。現代會計的核算職能包括事前核算、事中核算和事后核算。事前核算是指對經濟活動進行預測、參與計劃、參加決策；事中核算主要是指進行經濟活動；事后核算主要指記賬、報賬、算賬。

二、會計核算要求

（一）真實性要求

會計核算應以真實的經濟活動為依據，存在客觀性。具體要求根據實際發生的經濟活動，以可靠憑據為基礎進行精準核算，形成符合質量標準的核算信息。

（二）合法性要求

按照國家制定的會計制度，以財政部的《事業單位會計準則》為標準，對所發生的經濟業務進行核算。對會計處理方法做出規定是國際慣例，基于減少單位在會計核算方法選擇上的考慮，使不同單位之間進行橫向比較，為改善企業管理和決策提供有效依據。

（三）一致性要求

會計核算要求前后期核算項目、內容保持一致性。單位在對其不同時期的經濟活動進行會計核算時，保持處理方法的一致，有利于體現該單位經濟管理的縱向比較，從數據上直觀展現該單位的管理決策漏洞，便于改善經營管理和做出理性投資。

三、改革意義

事業單位在我國社會行使著一定的政府職能和公共事務職能，在社會公共管理中發揮著重要作用。會計核算工作統計事業單位各項資金的流動情況，起到監督事業單位資金流動和幫助政府決策的作用。其合法化、規范化和專業化有利于規范事業單位的資金使用，透明財政支出，防止貪腐現象。我國事業單位正處于管理改革的重要時期，會計核算管理改革直接影響到事業單位的發展，一定程度上代表了事業單位的公信力，會計核算問題的解決有助于事業單位增加威信度，促進我國公共管理事業發展，高效履行公共服務職能。

四、事業單位會計核算中出現的問題

（一）會計核算人員法律觀念較薄弱

事業單位屬于社會特殊單位，其經費來源有保障，即使是經營性單位，也屬于權力范圍內的行業。單位內的會計要求依照《會計法》相關規定，依法進行財務核算。依據實際發生的經濟業務進行核算本來是順理成章的事情，不依托于真實經濟活動的核算就失去了意義。但在實際情況中，部分事業單位的會計基于不同目的和利益驅使，偽造或編造會計憑證、對會計賬目和報表數據進行篡改，手里握著兩本數據不同的賬本以應付財政部門檢查。這種違法行為對會計工作和事業單位經濟業務總結會產生極為惡劣的影響，給事業單位造成信任危機。部分從業會計甚至認為依照需求篡改核算內容是業內“潛規則”，法律觀念較弱，這不但會導致管理和決策失誤，還會損害事業單位在社會群眾心中的形象。

（二）票據不規范

當下事業單位會計核算，普遍存在著票據管理不規范的現象，具體表現為以下方面。1.信息失真。在核算工作中，原始票據失真主要是指票據填寫的信息不符合實際經濟業務，或者票據的使用禁用范圍同經濟活動項目不一致。比如事業單位中經常出現將購物消費或飲食發票填寫成材料采買進而報銷的現象，導致無法正確記錄資金流動。情節嚴重者甚至自制原始票據，或使用過去的廢發票或收據，虛構采買項目，套取現金，嚴重違反了相關法律規定，造成事業單位實際支出收入不平衡。2.信息不規范。票據填寫的過程中，經常出現涂改、挖補等現象，部分數據填寫不規范，影響票據上數據的真實度和可信度。同時還會出現信息不準確的現象，例如將接待禮品寫成辦公室用品。3.信息不完善。在我國事業單位的票據填寫中普遍存在著信息填寫不完善的情況，對原始票據少填、不填，經常性的不填寫開票日期、開票人、收款人等重要信息，甚至有不少開票人在填寫憑證時，金額數字模糊不清，給會計核算工作帶來了很大麻煩，導致信息資料不完整，工作繁雜不合理。

(三)核算與資金管理脫節

目前我國事業單位資金管理多采用財政部門統一管理各項財政開支，統籌資金運轉，但各項資產物資卻是由其他部門管理。這種方式的初衷是有效進行資金流動監督，防止腐敗現象發生，但同時這一制度也增加了會計核算的難度。核算同資產管理脫節易造成管理上的漏洞，不利于各項資產物資的統計，造成資產信息不一致，可能會影響到經濟業務的開展。

（四）監管機制不完善

事業單位各部門缺乏相互制約監督的機制，導致事業單位中虛假報銷、賒賬情況時有發生，會計管理制度混亂，造成單位會計核算繁雜，難度增大。例如有些事業單位由于資金流動較為頻繁，且金額巨大，部分部門利用會計核算漏洞，巧立名目，挪用專項資金，影響了事業單位資金使用針對性和使用效力。

五、解決措施

（一）提升會計素質

對于會計核算工作的管理首先應從會計自身入手，提高事業單位會計核算工作人員的整體專業水平和個人素質。在事業單位，很多會計人員是通過轉崗調劑入職的，專業知識缺乏，職業素養不高。部分工作人員認為事業單位是“鐵飯碗”，不思進取，只想著利用各種方法為自己謀取利益。通過對事業單位會計人員的培訓，加強其思想道德素質和職業素養，樹立為人民服務意識。同時改善會計工作環境，為工作人員提供合理的工作資源和環境保障，例如加強事業單位電算和科技使用力度，減輕會計核算工作強度和壓力，有利于提高事業單位會計核算準確度和工作效率。

（二）人員集中管理

會計人才集中管理是新形勢下新型核算管理方式，事業單位通過對會計人才的統一管理調配，以加強資金流動和財政監管為重點，加強事業單位會計核算能力，提升財務預算管理，降低事業單位資金使用和決策風險，優化資金使用結果。在保留事業單位各管理部門資金使用和物資資產管理的前提下，將會計核算職能細化到各部門之間的具體資金流動，保障事業單位經濟效益的同時實現會計核算工作成本最小化。同時便于會計工作人員之間相互監督，防止做假賬、套現和貪腐現象發生。

（三）加強固定資產核算

加強固定資產核算可以穩固事業單位資金使用能力，保障其經濟效益和社會效益的穩定，防止固定資產流失和浪費，提升單位資金管理能力，更好地將資金用于公共項目投入和公共服務，履行為人民服務的職責，提升事業單位在人民群眾中的影響力。首先，固定資產核算工作要進行各類資產的確認標準制定，包括固定資產的采購和交付，要進行嚴格把控，及時調整資產處理辦法，及時糾正審核中出現的問題，運用現代信息技術保障核算過程精準度，確保固定資產核算工作透明化、公開化，方便各部門監管和人民群眾的監督。其次，建立固定資產核算評價體系能夠準確反映事業單位投資的盈虧情況和收支平衡情況，利于事業單位總結財政管理和資金流動方面的弊端和漏洞，以便事業單位對會計核算工作引起足夠重視。

（四）規范制度管理

1.完善票據管理。在日常會計核算工作中，首先應該完善票據管理制度，嚴格要求票據填寫人按照規定填寫票據，杜絕填寫過程中不規范現象的發生，及時更正填寫錯誤，鼓勵會計人員養成良好的票據填寫習慣，注意票據填寫格式，對于票據上的日期應該重點注意，金額盡量使用漢字大寫填寫，避免填寫過程中的亂涂亂畫、模糊不清。2.完善監管制度。會計核算管理應該依照法律法規，嚴厲打擊事業單位中出現的“小金庫”和賒賬現象，重點檢查挪用專項公款行為，拒絕虛假報銷，避免違法亂紀現象。優化事業單位資金統籌核算，完善財政監管機制，確保透明合理，敢于接受財政部門和群眾的檢驗。3.加強資金管理。通過樹立正確的管理機制，對事業單位正常開銷進行統計，合理使用資金，規范資金流通渠道，在經過會計核算無誤后，將剩余資金上交國家，杜絕“不用白不用”的想法，避免浪費情況的發生。

（五）發揮政府影響

政府審計是對事業單位資金核算的實際監督者和指導者，政府部門的監管能夠有效降低事業單位會計核算工作中的誤差，減少核算時出現的違規現象，防止貪污腐敗行為的發生，提高會計核算的科學性和正規性?，F階段我國政府部門對事業單位會計審核影響較小，實際上是政府審計職能的缺失。政府部門應針對事業單位資金把控進行合理改進，從自身審計工作出發，提升對事業單位會計核算的影響。一是對核算結果執行嚴格審計，提升核算工作的正規性和科學性，推動會計核算改革工作發展；二是加強對相關工作人員和領導的監管，及時糾正核算人員工作中的錯誤，督促其工作能力和技術的進步，審核工作人員和領導干部的工作是否符合國家規定、是否有利于事業單位的發展，對資金的使用和決策是否合法且起到實際作用，以促使事業單位工作人員能夠勝任崗位。

六、結論

事業單位會計核算關系到事業單位的經濟流動和財務運轉，直接影響事業單位在群眾心中的威望。事業單位會計應從其他行業會計核算中吸取經驗，及時發現自己核算工作中的不足和漏洞，提出相應的解決對策，依照相關法律規定，規范嚴謹地進行財務核算，才能推動我國事業單位會計核算管理改革朝著正規化方向發展。

作者:栗曉玲 單位:吉林大學

第四篇

一、概述

近年來，我國對事業單位的會計核算體系進行了革新，雖然有了諸多成績，但是在實際操作與整體的會計核算制度體系應用中，依然暴露出許多問題，比如在財務管理體系建設方面，有的地方還未能建立起較為健全的集中核算管理制度；有的地方建立了該制度，卻由于經驗不足，以及對于問題的研究依然浮于表層，而不能進一步去探尋更深層次的問題及原因，盡管保證了初步構建的完成，仍需進一步探討并進行完善。從會計核算體系來看，主要是將事業單位的會計核算、日常財務管理活動進行分化管理。然而，還是有一些問題存在，比如在固定資產的計算方面、在預算計劃方面、在小金庫方面、在資金的運用方面等仍舊需要進一步進行更深層次的分析，從內部控制到具體實踐、形式主義作風的整改，對基礎工作的力量進行強化等。

二、現狀及問題分析

（一）規范制度不健全

事業單位具有公共服務職能，在資金的支持上有賴于國家的財政撥款，形成了一種具有傳統意味的“按資金多少辦事”工作思維定式。根據當下的時展與實際需求來看，實質上忽略了關于財務管理制度建設，不但流于形式，主要的問題還是集中于對基礎工作的能力方面，工作不扎實，造成事業單位內部財務核算的諸多問題。與此同時，由于對于資金運用的不合理，從項目的選擇、方案設計、公共服務的職能體現及水準上看，不能達到適應時代的要求。

（二）會計核算方法不科學

根據近年來的革新，已經運用了集中核算的方法，從較好的一面來看，的確帶來了一定監督作用的提升，也提高了資金使用效率，可是由于分化管理帶來的問題，所引起的集中管理與內部管理之間還存在著聯系方面的欠缺，而且在具體運作過程中，當會計核算中心獨立性減弱時，必然會帶來賬實不符的問題，因而形式化作風盛行，必然給其核算帶來了虛假數據，造成結果的不合理、不真實，既浪費資源，又不能做出實事。另外，在實物管理方法，監督未能發揮出有效作用，對于固定資產的核算依然不科學。會計核算中心負責對各單位的貨幣資金與會計記錄進行核算，不能直接接觸到事業單位內部及本身所擁有的實物資產，而且在變動方面的數據未計入或者未進行核算，在實際集中核算中還是會出現紕漏，最終產生資產變動記錄與實物管理的實際分離。（三）會計核算程序的限制性不足從目前來看，編制部門的實際編制結果不是以零基預算進行的，準確性不高；有一些事業單位在預算與報審的項目中雖然較好，但在資金的具體運用中，卻往往會出現對支出控制不合理的現象，浪費、超支、運用不當；有的事業單位只顧及撥款問題，不注重對有限資金的管理，在實際預算審核中，只看重賬目而對實際效果并不嚴格分析，因而最終的考核與實際效益之間存在著關聯性不足，尤其是對其監督管理的欠缺。

三、策略及建議

（一）健全會計法規制度

首先，在事業單位應該對會計法規制度加以健全，從各項基礎工作展開具體的分析與研究，制訂出相對有用的法規條文，將重點集中于會計核算的實用性法規制度建設方面，強調實踐性、應用性、可操作性。應該嚴格按照科學的態度、嚴謹的行事風格，對其進行各項法規之間關系的研究，并通過準確界定使其中的界限加以判別，對于含混之處進行層層分解、細化，把問題講解清楚，并對難以界定的加以具體說明。以此從法律角度申明，從而為其提供一些章法，使其在實際工作中有法可依；對于規范中存在的法律漏洞，應該結合實際的違法行為加以辨析，進行彌補，使其具備更為完備的效力。尤其應該從基礎工作的每個環節加以規范，如此，有助于整個制度完善化與體系化。具體來講，在基礎工作中，首先應該對內部控制進行強化，從其工作的性質、范圍以及表現出來的具體特點，建立與其相適應，并以其為基礎的會計核算內部控制系統。在組織與制度建設之外，還應該在會計核算中的運作程序、業務流程、崗位監督、控制點把握等方面實行規范化、標準化設計，從而使其全過程中的各個環節連貫起來，運用管理的主線使其完成局部與整體相協調。其次，應該將資產負債的管理與會計核算統一起來，利用財務部門與資產管理部門間的協調溝通，建立起一些可行性的操作方法，從而加強部門間的聯系，如財務部門對購入賬目加以準確化，資產管理部門賬目精準化，然后在定期與不定期的時間對二者的賬目進行互相核對，并做出評估報告，也可以相互在分類、清查方面形成制度化，互相監督、互相促進，完善制度管理。

（二）改善核算方法，增加監督

首先，將責任主體突顯出來，權責分明，對會計核算加以明確規范。如果主體資格未改變，應該以制度行事，對其責任加以詢問，在該方面應該嚴格按照國家統一的制度規定來進行確認與實施。在此，筆者認為，應該使其明白國家制度在行政事業單位方面的具體要求，比如在其會計制度、基礎工作規范、檔案管理辦法等方面的建賬、編制報告、裝訂檔案規則，以此為依據，使各個事業單位明確的承擔起各自的職責，履行其真正應該承擔的義務。其次，應該加強對于實物資產的監督管理工作。因為從近些年來貪污案件中可以得出經驗，對于固定資產的核算存在諸多問題，比如在登記、轉移、借用、具體的耗損、實際核算中的折舊等方面。所以，克服賬實不符問題的最好方法，應該從制度上著手，比如建立起原始登記制度、領用保管卡合賬、重要資產、流動性資產的管理制度，并通過責任的明確化，使其對其負擔起相應的責任，從而約束固定資產與其他實物資產流動中的增減問題，有憑有據，一切都以具體的對應保管責任制來體現。如此，可以防止變相資金的挪用以及貪污行為的發生。再次，集中與分散的會計監督并用，也就是說，不但應該建立核算中心集中核算，還應該將預算單位的報賬員納入到財政部門進行統一管理。責任制的實施，可以同時約束事業單位各自的核算問題，并且通過問責制達到具體的強化與監督作用。

（三）使會計核算程序規范化、管理完善化

首先，在財政專戶的管理與核算方面規范化，比如在收入行為方面，要求票據合法與實際相對應，防止通過白條等形式亂收費，還應該在支出方面加以規范，形成收支并行的管理路線，這樣就可以使整個的管理更加有針對性，可以進行有效的核對與檢查。其次，對于報銷費用加以規范化，并且對其金額管理應該具體化，運用現供的計劃與統計方法進行具體的表格記錄，使其每一項報銷都有據可查，防止壞賬、死賬、濫賬問題。實行預算控制與審批制度，對重要項目要建立健全民主決策機制；對各種賬目進行類別的整理與科學劃分，有助于通過信息化的實現及有效管理。

四、結束語

近年國內財政體制變化快速，促使著市場經濟的飛速發展，這也使得國內事業單位會計核算工作面臨著極大的挑戰，其間也逐漸顯現出諸多問題，制約著國內事業單位會計工作的可持續發展，事業單位的社會職能就賦予了行使國家權力的重要使命，所以完善事業單位會計核算體系對國內事業單位可持續發展及穩態生存有著極大現實意義?？傊瑢τ谑聵I單位會計核算體系的思考需要對其制度的不健全之處加以分析，對其核算方法的弊端進行揭露，對其運作程序的約束力進行辨析。在找到問題的同時，應該對其會計法規進行規范，使其制度化、體系化更為完善，從基礎工作做起，協調統一，從會計核算和資產負債管理兩方面建立新的監督體制，從而使核算程序更加科學合理。

作者:唐曉萍 單位:吉林司法警官職業學院

第五篇

一、事業單位會計核算工作實施進程當中所存在的相關問題

對于事業單位而言，一般能夠將其所開展的會計工作看作是針對事業單位資金進行全面連續系統記錄的全部過程，就事業單位能否嚴格落實執行我國預算工作展開有效反映監督。伴隨著社會的不斷進步，我國經濟水平顯著提升，要求事業單位會計核算工作必須緊跟時展步伐，與時俱進，旨在保證事業單位自身所擁有正當經濟利益免遭來自于內外環境因素的直接侵害。就目前的情況來看，事業單位會計核算工作中依然存在較多問題。

（一）各項會計核算基礎制度欠佳造成單位預算難以落實執行

由于收付實現制一般是把事業單位所有現金支出當作是會計核算期支出，同時事業單位所有收入均被當作是核算期收入。可是，眾所周知，事業單位存在這樣一種情況，并不是所有的收入都按月份實施收取行為，卻是根據年度進行收取的，基于各類型因素的存在，對應配比的支出同樣需要在下個年度展開支付，或者是在當期年度難以實現支付全部支出，如此一來，會造成事業單位在各個年度之間出現極度嚴重的收支配比不平衡情況，導致在相應的會計核算期間，事業單位支出耗費跟實際收入形成失衡現象，對應的會計信息不能夠真實準確地把事業單位當期預算執行落實情況與具體的收支節余情況直接反映出來。

（二）在會計核算工作實施進程中不斷涌現出其他各類問題情況

具體來說，事業單位開展會計核算工作的時候經常會存在較多問題，產生消極影響。第一，事業單位報銷票據行為稍顯不規范，部分單位針對票據所列出的報銷內容欠缺完善；第二，未能規范實施各項會計基礎工作，其中涵蓋有：難以規范化處理會計賬務以及未能結合具體規定進行原始憑證填制、不及時處理以及不能全面登記記錄各類會計事項、仍然存在有違法進行白條（譬如說包括付款憑證與收款憑證）使用的情況等；第三，事業單位某些會計工作人員尚不具備有從業資質，并沒有考取應有的從業資格證書；第四，部分事業單位內部所制定的會計管理制度欠缺完善，甚至某些單位一直沒有制定相應的會計管理制度，再者說，某些單位會計管理制度十分落后，臨時拼湊制定會計規定，流于形式，目的在于應付檢查，難以充分順應時展新需求，未能滿足現今的事業單位財務管理實際要求；第五，事業單位未能規范設置會計賬簿，存在有任意使用票據的現象；第六，有些單位在沒有進行采購手續辦理的情況下擅自實施采購行為，所產生的招待費用嚴重超支、收支兩條線尚未落實執行等問題依然明顯存在。

二、新事業單位會計制度應用優勢分析

（一）促進事業單位預算資金核算管理工作更為細化、規范

分析新事業單位會計制度可知，其中，已經刪除掉針對預算內資金與預算外資金進行分別核算的方式，把兩項核算內容合在一起，使之成為相同會計主體，而后實施核算行為；縱觀全額預算管理、自收支預算管理以及差額預算管理這三項主要的預算管理手段，新事業單位會計制度中就此進行大幅度整改，積極推行多元化預算管理辦法，包括定額補助、定向補助以及核定收支以及超支不補結余留用等。具體來說，超支不補、結余留用主要是指若存在剩余經費的情況，綜合考慮將其結轉至下一年度進行使用，若是存在有資金短缺的情況，則可以使用之前年度剩余資金采取合適的補充措施，在此可體現出自負盈虧的相應理念；核定收支是指各個單位在預算執行過程中，結合統一化內容合理完成預算編制，充分根據資金收支狀況，滿足單位自身特征需求，通過相關財政部門實施審批，管理預算進程當中，讓各個單位實現內部以及外部預算資金的統一核算。探究新事業單位會計制度，其基于合理的預算計算方式，做出具體規定，即為每個單位只需實施一個預算，將全部收支均納入到部門預算中，實現對財務管理以及會計核算工作的統一規范化管理，有效實施事業單位收入開支工作，更為全面地作出認證。

（二）新制度落實執行使得會計主體以及會計核算基礎優越性甚為突顯

在我國原有事業單位會計制度中，預算資金活動為舊制度中會計核算涉及的會計主體內容，分析此類規定可知，縱觀財務管理工作進程，針對財政資金收支進行優化管理顯得愈發重要。然而，新事業單位會計制度能夠將事業單位跟會計工作緊密聯系在一起，如此一來，事業單位全部經濟活動均會被納入在財務管理以及會計核算工作相關范疇之內，涵蓋有財政收支以及投資行為、基礎建設以及盈利行為等，這些單位業務開展均受到新會計制度實施的直接制約，促使事業單位應著力于資金使用成效的明顯增強，與此同時事業單位必須嚴格依照相關法律，優化實施資金配置以及融資等各類工作，依法辦事，針對預算編制進行嚴格控制，切實強化開展財務內部控制工作，加強事業單位資產管理。舊事業單位會計制度中事業單位實施核算行為的根本基礎制度為收付實現制度，該制度應用難以將事業單位會計信息的真實性全面直接地反映出來，具體地資金情況以及負債狀況皆不能被真實反映，事業單位運用收付實現制度，針對現金流動進行客觀展現，造成當期成本費用的反映不符合實情，事業單位自籌的反映不甚完善。但是該項制度依然是作為一般處理措施，在新事業單位會計制度中收付實現制度跟權責發生制度配合使用，可完全消除單一制度應用的弊端缺陷，強化會計核算工作靈活準確度。

（三）實現事業單位財務報表體系的優化完善建設

新事業單位會計制度針對原有制度科目體系全面進行改進梳理調整，使得各項科目核算內容得以充分完善，完成細化賬務處理內容及合理確定計量標準?？v觀財務報表體系，新制度增設財政撥款收入支出表，可將預算執行具體情況與財政撥款支出狀況清晰明了的反映出來，同時制度的深化改革創新推動著我國財政部門加大監督上述兩種情況的執行力度，針對財政預算支出實施更為有效的控制。新事業單位會計制度改進財務報表體系，協調運用會計慣例，讓財務報表更具科學合理性，綜合考慮事業單位自身實情，完善財務報表體系構建，強化其實用性，滿足多元化的預算管理等財務會計工作需求。新制度下的收入支出表呈現出分布式結構，能夠把結轉結余形式清晰表達出來，清楚認識財政撥款結余跟非財政撥款結余的相關界限，明確二者來源，旨在掌握非財政撥款結余分配狀況。

三、新事業單位會計制度下會計核算工作所發生變化

（一）合理增加事業單位會計核算工作的

基于原來的會計核算內容分析，新會計制度下的事業單位會計核算工作內容實現優化調整，結合我國國情，緊跟時代步伐，根據市場經濟狀況，有針對性地做出調整。伴隨著我國財政政策措施不斷細微調整，會計核算內容隨之發生變化。事業單位會計核算順應政策需求，增設部門預算以及政府收支分類等多項改革內容，這點在優越性中具體闡述過。在此應注意，新制度并非過度地一味追求核算范圍的擴展而導致業務難度增加以及工作數量加大，其在增加內容的同時合并減少相關繁瑣內容。譬如，材料以及成本費用、生產成品為事業單位會計核算內容中所包含的三個分項，基于新會計制度的落實執行，此三個項目均被納入到存貨這一科目中。分析此種項目分配，能夠解釋成減少具體的核算內容，統一三項科目，共同實施核算行為，使得事業單位會計核算工作成效明顯增強。

（二）事業單位固定資產核算工作產生巨大變化

基于新事業單位會計制度分析，改變原有固定資產價值標準，從之前的五百元上升至現今的一千元，同時針對專用設備等作出單獨的具體規定，對應標準上升至一千五百元。提高相關價值標準之后，把事業單位原有賬目中未能滿足新會計制度價值標準的對應資產，采用有效手段使之合理轉化成為存貨進行核算，旨在便于管理并分析尚未足額的固定資產。后續針對固定資產實施計量操作的時候，新制度就此規定增加設置累計折舊這一科目，參考原來的固定價值，根據規定給出的折舊率計算確定，除了動植物以及圖書檔案、文物及其陳列品、名義金額計量資產之外的事業單位固定資產都必須完成折舊計提。

四、結語

由此可見，伴隨著新事業單位會計制度的深化實施，事業單位會計核算工作發生巨大變化，創新改革亟待進行。新制度可繼承舊制度的優勢，并使之發揚光大，大膽改進舊制度落后部分，使得事業單位會計核算工作闊步前進。

作者:楊郁 單位:長春市綠園區城西鎮政府