行政事業單位會計制度改革策略

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摘要：會計制度的改革對行政事業單位的發展起著關鍵性作用，因此，會計人員需要不斷創新財務管理模式，根據單位的實際情況，并結合改革過程中出現的問題來設計出相應的解決方案，以此提高財務管理效率，為行政事業單位在今后的發展打下了堅實基礎，本文主要圍繞行政事業單位會計制度改革中的問題進行探討。

關鍵詞：行政；事業單位；會計制度；改革問題

隨著社會的不斷進步，傳統的會計制度已不能滿足現階段行政事業單位的管理需要。針對這一現象，單位需要轉變以往的管理理念，充分認識會計改革的重要性，了解其在應用過程中可能出現的問題，并結合特定的管理準則和自身實踐經驗來進行財務管理，以此保障單位資金的有效運轉，為行政事業單位在今后的發展提供有利條件。

1會計制度改革對于行政事業單位的影響分析

隨著會計制度的不斷發展，其內容也隨之發生了巨大變化。財務會計和預算會計的平行記賬在改革過程中起著關鍵性作用，前者實施的是權責發生制，而預算會計實行的是收付實現制。此次改革的內容對行政事業單位財務管理影響極大，如計提、攤銷費用以及成本核算等內容，具體體現在以下幾方面：第一，崗位設置與責任不明確。針對固定資產崗位設置，單位需要選擇具有豐富工作經驗的會計人員任職，定期核對部門資產、核算固定資產賬面價值，高效的辦理計提折舊、新增處置資產等業務。第二，對投資科目有著一定影響，多數業務對于事業單位本身來講，他們的占據比例極小，無需設置成獨立的崗位。在現階段會計制度改革的背景下，若除去投資科目這項內容會對財務核算增加難度系數，從而嚴重影響到后期的報表分析。第三，科目混淆情況較為頻繁，這一狀況的出現主要體現在待攤和預提費用這兩項內容中，客觀上來說待攤屬于流動資金，但其依然會被納入常規的會計費用科目里。

2行政事業單位會計制度改革中存在的問題

2．1會計的核算不準確

當下行政事業單位在會計核算上缺乏準確性，很難將行政事業單位中的真實財務狀況和資金流動情況反映出來，會計信息不夠明確，信息透明度不高。而這些不良現象的出現，主要由現階段各單位仍利用收付實現制進行核算導致的，收付實現制的實施是在收益和費用基礎上實現的，以此定出相應時間的收益和費用，最終達成單位收支相抵的作用。收付實現制沿用很難使單位內會計信息清晰準確地呈現出來，這會使單位會計核算的效率大打折扣，進而很難全面地反映出單位財務情況。此外，由于行政事業單位依然應用收付實現制進行財務管理，年度內的現金流量在其中占重要組成部分，而這一制度的沿用會對會計信息的準確性造成嚴重影響，具體體現在以下兩方面：一方面，不管是處于上期、本期，還是下期的資金收入，其都需要按照本期收入進行計算，而支出也會被記作本期支出，通過這種方式無法充分反映出資金的具體流向，與此同時還很難達到收支配比的效果。另一方面，不能全方位呈現出事業單位的投資狀況。如從支出內容上講，針對資本性支出，收付實現制的引入很難將一般性支出和資本性支出區別開來，這會加快行政事業單位出現財務信息失真的步伐，最終導致管理資金的失控。

2．2會計的制度不健全

現階段由于行政事業單位財務經濟管理問題與企業相差較大，前者的固定資產主要歸于國家，而后者的固定資產是歸于企業所有的。經調查發現，許多單位會在資產實物管理層面上出現不統一、不到位等問題，導致賬實不符，進而對財務處理造成了嚴重影響。從目前狀況來看，我國行政事業單位的會計制度還不夠健全，固定資產折舊核算制度的缺失會直接阻礙到行政事業單位資金運轉，最終致使其負債與資金支出不相吻合，大大增加了行政事業單位的負債金額，提高會計信息的不完整性，加速單位出現資金危機這一不良現象的步伐，打亂了行政事業單位的資金管理方案。此外，行政事業單位在崗位安排上缺乏合理性，不同崗位需要有不同的預算管理制度，每個行政事業單位所引入的協調科目也有所不同。相關人員若未能按照特定的制度進行財務管理，其會直接影響到科目設置，對我國事業單位的發展造成極大影響。市場經濟體制在我國實行時間較長，這種體制的實施在我國已相對較為完善，企業之間的會計制度改革大體上已能達到當前市場發展需要，而對于行政事業單位來說，其工作運轉內容更為復雜特殊，這會極大提升會計改革的難度系數，其改革方向并非真正與目前市場經濟的發展要求相符?，F下政府對行政事業單位資金的收支和調配起著決定性作用，其有著較大的靈活性，不會受市場等多種因素干擾，因此對于行政事業單位來說，呈現出真實有效的財務情況更是難上加難。在對眾多行政事業單位進行調查后，他們除了存在會計制度不健全的問題外，相關工作人員還會受到市場經濟思想的約束，造成政治思想立場不穩定，素質水平有待提高，很容易受到外界不良風氣影響而做出違背單位規定的行為，進而提高會計信息出現失真等不良情況的幾率，這也是導致單位出現經濟損失的主要因素之一。

2．3改革的落實不到位

由于內部控制制度在我國發展較晚，內部控制設計還存在一定缺陷，在實際應用過程中缺乏可實施性內容，內部控制管理體系的改革落實不到位。這會極大地提高行政事業單位出現會計基礎工作實施不當等問題幾率，甚至還會發生挪用資金等嚴重違紀事例，這會嚴重影響到單位的資金周轉。此外，隨著社會的發展，改革落實不到位的問題在行政單位財務管理當中越來越凸顯，其主要體現在以下幾個方面：首先，從資產管理角度來看，壞賬計提和資產減值兩者的準備核算缺乏規范性內容，固定資產計提仍處于不恰當的狀態，在此過程中相關單位很難將事業成本全面核算出來。其次，從負債的角度來看，收支款項賬務等問題仍待解決，這會對事業單位的預算效率造成直接影響。最后，從成本管理角度來看，成本費用依然存在分攤不明確等不良現象，這會直接關系到成本費用核算的準確性，嚴重阻礙成本控制管理內容的落實。

2．4財務的軟件不適用

隨著新會計制度的落實，軟件功能也隨之得到了提高，使用戶在實際操作中得到了極大便利。如利用財務軟件，財務人員能夠迅速獲取數據，并對其中的內容進行分析應用，確保財務管理更加準確便捷。但現階段軟件公司對行政事業單位會計行為標準的分析還不夠深入，新的會計制度和財務軟件兩者之間的連接具有不穩定性。如對于部分行政事業單位來說，他們的財務軟件還不能將固定資產自動轉成折舊憑證，數據存在提取錯誤等多項問題。財務軟件和新會計制度兩者之間契合度較小，其會大大降低會計核算的效率，最終影響著整個會計制度改革工作的進程。

3行政事業單位會計制度改革的策略

3．1建立健全會計核算體系

對于行政事業單位來說，建立健全的會計核算體系要以單位的實際狀況為根本出發點。把制度方面作為著手點，有針對性地找出會計核算策略。建立健全會計核算管理體系，將約束性內容引入核算體系當中，以此更好地達到指導實踐效果。行政事業單位的預算管理工作對會計核算體系的健全有著積極影響。建立健全核算體系是會計核算工作中的重要組成部分之一，認清核算當中的目標，將每項工作責任到人，以便在發生突發事故時能夠找到相應責任人，降低推卸責任等不良現象的發生率。此外，考慮到預算管理工作對會計核算體系建立的重要性，單位可以根據自身的實際情況來制定相應核算管理內容，在預算管理當中不斷明確核算的目標，了解目標當中的具體條例，以便更好地完成相應工作，實現最終目標。會計核算內容的分配至關重要，在制定核算制度時要全面依照會計的崗位內容實行，始終秉持科學分配的準則，以此更好地提高財務工作效率，保證財務管理制度能夠充分發揮到其中的應用價值，其對行政事業單位在今后的發展起著決定性作用。此外，為了有效地建立健全會計核算體系，行政事業單位要做到以下幾點：首先，從資產核算上，相關人員需要充分做好收賬款計提的預備工作，為了全面做好會計處理工作，其可以適當地引入資產跌價科目，保障資產的真實有效性，準確核算出財務資金。對于固定資產的核算，相關人員可以采用多項措施來實施計提折舊，確保資產管理和價值管理等多項內容相吻合，以此避免單位出現虛增資產等不良現象，使其準確地核算出固定資金。其次，相關人員需要及時記錄出財務中的應收賬款和應付賬款，并將其準確地計算出來，定期對行政事業單位的賬目進行核算和排查，完善行政事業單位的基本財務構架。最后，相關人員還需要認真核算出成本費用，在核算的過程中引入權責發生制，以此有針對性地進行核算，使會計核算體系能夠在單位運轉當中落到實處，并全面發揮出自己的使用價值。

3．2提升信息化的管理水平

信息化管理水平對行政事業單位會計制度的改革有著積極影響。此時，相關人員能夠借助信息化模式來優化操作環節，以此減少單位資金消耗。在秉持非盈利會計改革準則的同時，還能有效避免過度關注經濟效益等問題。在會計制度不斷改革的背景下，行政事業單位需要結合自身實際情況，及時更新核算信息，通過這種方式來提高記賬質量，為國家相關政策的落實打下堅實基礎。此外，行政事業單位要不斷探索信息化管理水平在會計制度改革當中的應用，高效完成單位對財務核算的任務，保障數據管理的真實有效性。在此過程中，一方面，單位要全面完善軟件系統，在把控成本的條件下，加大力度對其進行開發，更好的規避單位會計帶來的風險。另一方面，全方位地做好輿論維護，利用積極有效的補救方式來降低會計風險發生率。

3．3完善會計人員綜合素養

會計人員的綜合素養對行政事業管理單位在今后的發展起著關鍵性作用，其會直接影響到財務管理的效益。因此，相關部門需要不斷完善體制機制，以此更好的保障會計人員專業水平，具體措施如下方面：首先，行政事業單位可以定期對相關人員進行專業培訓，將新制度內容和財務管理事務全面地講述給會計人員，以免他們在工作中出現基本性錯誤。在此過程中，會計人員還要結合自身實際情況，自主學習財務管理知識，充分學習政府會計制度中的內容和規定，以便遇到突發事故時能夠熟練進行解決。其次，行政事業單位還可以留出大量時間，讓相關人員到先進單位進行學習和研究，在經過專業的培訓和學習后記下優秀案例，并對其進行詳細分析，通過這種方式不但可以豐富會計人員的專業知識，而且還能提高他們解決日常事務的能力。最后，行政事業單位可以適當地提高人才招聘門檻，提高自身對相關入職者的能力要求，建設出業務水平較強的工作團隊。此外，在保證相關入職者工作水平外，還要確保其有一定的團隊意識和責任心，以此保障單位中會計人員的綜合素養。

4結語

在社會不斷發展的背景下，以往的會計制度已不能滿足現階段行政事業單位的發展要求。針對這一現象，行政事業單位需要摒棄以往的財務管理理念，緊跟時展步伐，了解其在改革過程中出現的問題，結合相應的會計準則，根據單位的實際情況來制定相應設計財務管理方案，以此保障行政事業單位的資金周轉，以便其能夠積極有效的運行。

參考文獻

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作者：劉靜 單位：山東省聊城市茌平區第一中學