林業產業調整與優化思考3篇

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第一篇

1林業產業結構調整與優化的模式

當前林區的發展，需要走向林區產業高度化的產業結構之中，因此需要充分的考慮當前市場的需求和現在資源的基礎上，尋求林業與相關產業、林業各產業、林產品及區間之間的協調發展。在對林業產業結構進行調整及優化的過程中，需要在林業分類經營思想指導下進行，對天然林的管理和保護進行強化，而對豐產林進行重點建設，提高林產品的質量，加強林業第三產業的發展，從而實現林業資源的綜合利用，使其產業布局更加合理化，具有明顯的競爭優勢，從而提升林業生態環境建設和經濟發展的速度。

1.1林業分類經營理論

林業產業發展模式的確定，是以林業分類經營理論為依據的，這也是當前林區發展的具體要求，因為在當前林業發展過程中，為了增加林業的收益，則需要在天然林資源的基礎上，建設具有特色和優勢的原料林生產基地，突出樹種的優勢，加大科技投入的力度，這樣不僅可以有效的帶動本地的林產品加工企業的發展，同時也為特殊產業的生產經營提供具有特色和優勢的樹種和材料。

1.2打造核心生產項目和名牌產品

這是該模式得以實現的核心，森工企業可以充分的發揮自身的組織和協調優勢，在現有產業的格局下，發展一些具有較強市場競爭力的生產項目，并以此來帶動全林區產業的發展，同時還要打造名牌戰略，對外樹立統一的形象。特別是在當前的一些生態旅游、山野菜加工及木制品生產上，更加加強產品的品牌效應，從而形成具有輻射性的龍頭企業，帶動其他企業的快速發展，進而推動林區經濟的發展。

1.3優勢產業和主導產品

在林區的產業發展中，需要充分的以森林資源為依托，從而發展綠色農業和特色林業。建立中高檔木才加工業，發展林區旅游業和環保產業，同時打造林區的交通網絡，從而帶動林區經濟全面協調的發展。

1.4提高林產加工業的素質

林業產業要想實現高度化，加強林產加工業的整體素質是一個重要標志，因此需要在現在林產加工業的基礎上，進行改造和整合，加強林產加工業的高科技含量，從而擴大其發展規模，使其向規?；透咝б婊较虬l展。加強對重點項目及龍頭企業的扶植和發展，帶動相關產業的發展，在市場經濟規律下實現林產品生產企業的優勝劣汰，加快非木質產業的發展。

1.5快速發展第三產業,特別是森林旅游業

林區不僅具有優美的自然資源，而且還具有數量及類型豐富的人文資源，這不僅可以感受到林區大自然的神奇與美好，同時也有著古樸的民俗民情。而且其豐富的旅游資源不僅能夠很好的迎合當前旅游者的喜好，而且隨著人民生活水平的提高，旅游需求的增長，林區的各項專項旅游則越來越受到人們的喜愛。林區開發建設的較晚，而且林區人口密度較低，其生態環境保存的較好，在夏季季節，森林內鳥語花香，林區內藍天白云，良好的生態環境使其具備了開展生態旅游的優勢，這在一定程度上加快林區第三產業的發展奠定了良好的基礎。同時要重點發展經濟林產品,利用先進技術科學、有效地開發利用好森林資源中非林資源,努力促進森林資源的綜合開發與利用。

2林業產業結構調整與優化的措施

2.1提高森林經營水平

建立科學規范的森林經營制度與經營措施,不僅是森林資源培育業發展壯大、提升水平的基礎,而且也是其他相關產業,包括生態效益產出水平的重要保障。要在原有森林經營技術、經營制度基礎上,盡快建立、落實森林分類經營的基本制度,針對商品林、公益林采取不同的經營理念和經營手段,以收獲不同的效益。天然林保護工程并不是意味著只是對森林實施被動保護,而應強調科學實施人為的積極干預,加速天然林系統的恢復,因而必須有恰當的經營措施。具體森林經營措施的確定要因地、因林、因經營目的的不同而宜,切不可一刀切,強化實施的科學性與有效性。

2.2建立林業企業市場化運行機制

市場經濟條件下,企業從事生產經營活動的最終目的是為了獲取更好的經濟利益。所以林業企業需要在市場經濟體制下，以獨立經濟主體、自主經營的形式來應對市場的變化。因此林業企業進行企業改革是其發展的必然要求，需要企業在針對于自身的特點，建立不同的運行機制，從而使其適應市場經濟發展的要求。由于林業企業具有特殊性，對于進行森林資源培育、保護的企業是無法達到完全的市場化運作的，而作為林產工業和第三產業不僅具備了很好的市場化運作的條件，而且通過建立市場經濟運行機制，在加快企業改制的基礎上，會在市場上取得更快的發展。

2.3加強宏觀調控,規范林業產業發展

政府對林業產業發展要進行必要的宏觀管理,這是林業自身特點所決定的,也是世界許多林業發達國家實踐證明的成功經驗。在實行政企分開后,政府的職能主要在于制定林業產業政策,進而實現對林業產業發展的引導作用。緊密結合林業產業發展重點的轉移與變化,盡快制定林業產業總體發展政策和有關的專項產業政策,要分商品林、公益林制定不同的產業發展政策;同時對于森林旅游、林產品深加工生產以及產業間關系等都應制定科學、有效的引導政策,以確保林業產業項目的調整和結構優化的全面實現。而對于林業產業的一般化管理應通過社會中介組織來完成,為此應鼓勵成立非政府的社會經濟團體組織、行業協會,發揮行業的自我協調、自我約束、自我管理等方面的作用,通過提供信息、業內交流、咨詢服務、產品促銷、調查研究、業務培訓、相互溝通等,為政府和企業進行雙向服務,同時承擔一定的自律性行業管理職能。

2.4實行合理的稅收政策,減輕林業企業負擔

在當前林區企業進行轉型和調整的關鍵時期，國家應采取扶持的政策，在稅收上實行優惠，從而使林業企業盡快完成轉型。同時稅收政策還要根據具體林業生產經營內容的不同而有所區別，在原有扶持政策的基礎上，對于必然進行轉產及結構性調整的企業和進行非木資源的生產項目，要在稅收上予以減免，從而推動這些項目得以快速的發展起來。

3結束語

林業產業的調整和優化，需要加林對林業產業科技的投入，利用科技手段提高林業產業水平，由于當前林業科技水平還無法與林業產業結構調整和優化相適應，所以需要加快林業產業發展科技創新機制的建立，加快林業科技創新力度，使林業資源得以盡快實現優化配置和合理布局，同時還需要加強管理上的科技投入，提高林業資源的管理水平，從而加快林區經濟的更快發展。

本文作者:叢麗杰工作單位:柳河縣蘭山林場

第二篇

1發展狀況

2012年末，全市林業總產值為50．7億元，比去年增長26．1%，其中:林業第一產業實現產值6．9億元，第二產業實現產值35．2億元，第三產業實現產值8．6億元?？傮w來看，松原市林業產業經濟呈現出持續、快速、健康的發展態勢。

1．1森林培育業穩步增長

“三北”防護林、防沙治沙等重點生態工程扎實推進，農防林更新、低質林改造步伐明顯加快，增加了綠化面積，提高了林分質量。到2012年末，全市林地面積33．05萬hm2，有林地面積21．5萬hm2，森林覆蓋率10．4%，活立木總蓄積2135萬m3。

1．2木材加工業快速提升

到2012年末，全市木材加工及制造企業達到617戶，從業人員12474人，實現產值35．2億元。龍頭企業和名牌產品帶動能力不斷增強。目前，我市已經形成鴻喬木業、鑫龍宜門窗等20余家龍頭企業;“虎王牌”、“金牌”和“松原宏福牌”商標，被國家工商總局商標局評為馳名商標。全市省級林業產業龍頭企業發展到6戶。吉林省鴻喬木業有限責任公司被評為“吉林省十佳木門”企業。

1．3果樹經濟林蓬勃發展

到2012年末，全市經濟林面積達到5248hm2，已經成為我市農民增收致富的重要途徑。前郭縣哈拉毛都鎮發展果樹經濟林400hm2，有果樹承包戶242戶，栽植蘋果梨、海棠、李子、櫻桃、葡萄等20余個品種，全鎮水果產量達75余萬公斤，實現產值150萬元。乾安縣余字鄉列子村建設了200hm2葡萄基地，實現產值1200多萬元，使該村成了遠近聞名的葡萄村。寧江區新城鄉晨光村王樹森發展葡萄、李子、燈籠果等果樹經濟林，種植面積4hm2，年收入50余萬元，帶動該村發展果樹經濟林200多公頃，經濟效益十分可觀。

1．4野生動物馴養業初具規模

到2012年末，有野生動物馴養繁殖和加工利用業戶1953戶，野生動物存欄24萬只(頭)，主要品種有貂、狐、兔、鹿、野雞、鵪鶉、野豬等，可謂亮點紛呈。尤其是前郭縣野生動物馴養繁殖和加工利用發展較快，目前已發展養殖毛皮動物總量10萬余只，其中:狐貍類6萬只，獺兔3萬余只，水貂類1萬余只，貉子3000余只，預計到年底可實現產值5000萬元以上。該縣被中國科協列為毛皮動物種源培育基地。

1．5種苗花卉業獨具特色

經過多年發展，我市形成了以寧江區國營八家子苗圃(省級林木良種苗木生產基地)為主導，以18個國營林場育苗基地為依托，以全市155個育苗專業戶為支撐的苗木供應體系，育苗面積439hm2。用材林、防護林樹種有小×黑等品種楊和樟子松;花卉品種有丁香、玫瑰等20多個;經濟林樹種有葡萄、李子等20多個;綠化苗木樹種有青白杄云杉、杜松、金葉榆、垂榆等20多個，形成了我市獨具特色的苗木花卉產

1．6生態草業鏈條不斷延長

通過圍欄封育、草種改良，使治理區生物量顯著增加，極大提高了草原的產出功能。到2012年末，全市有生態草面積16．7萬hm2，實現產值7000多萬元。生態草建設還促進了項目區周邊養殖業的迅猛發展，不斷拉長產業鏈條，經濟效益十分顯著。

1．7森林(濕地)生態旅游業勢頭強勁

目前，以森林、濕地等林業資源為依托的林業生態旅游業得到了長足發展，沙洲公園、查干湖濕地、龍華寺、森林公園、扶余洪泛濕地、三江口濕地等森林(濕地)生態旅游業呈現出了強勁的發展勢頭。2012年，全市森林(濕地)生態旅游業實現綜合旅游收入8．6億元。

2存在的問題

2．1融資渠道不暢

有些林業企業，特別是木材加工企業，存在著財政支持難、銀行貸款難、吸納社會資金難等問題，融資渠道不暢，生產資金嚴重不足。

2．2產品科技含量低

有的林業產業的產品科技含量不高，缺乏競爭力，發展后勁不足。

2．3品牌競爭力薄弱

大多數林業企業沒有自己的品牌，生產的是低端產品，缺乏競爭力;有的林業產業缺乏品牌意識，缺乏創建樹立自己品牌的主動性。

2．4經濟增長方式粗放

節約、高效、循環利用資源的項目少，高消耗的項目多，急需轉變經濟增長方式。

3建議

3．1進一步轉變發展觀念

發展林業產業，絕不僅僅是經濟問題，它還是生態問題，也是民生問題，更是穩定問題。因此，我們要不斷解放思想，徹底打破傳統觀念束縛，廣開視野，不拘一格，超前謀劃發展思路，切實增強發展林業產業經濟的緊迫感和使命感。

3．2切實轉變發展方式

要以調整產業產品結構為切入點，進一步轉變發展方式，變粗放經營為集約經營，在木材精深加工、資源循環利用、產權多元化發展以及擁有自主知識產權和核心競爭力等方面狠下功夫。要鼓勵支持引導企業，按照市場經濟規律，搞好研發，引進、應用高新技術，緊緊依靠技術進步和制度創新，提升傳統產業，催生新興產業，加快產業轉型升級，向精細化、集約化和規模化方向轉軌。

3．3加快體制機制創新

要徹底打破林業管理體制機制創新相對滯后、僵化、教條、封閉的不利局面，牢牢把握林業發展的重要機遇期，轉變體制，創新機制，完善配套政策，努力提高林業的社會參與度，充分調動全社會發展林業產業的積極性。

3．4強化重點任務落實

要重點抓好“四大園區”、“四大基地”和“十大龍頭企業”建設，大力實施項目帶動戰略，積極引導產業集聚，加快發展產業集群，推進林業產業化進程。要切實抓好林業資源培育，努力發展森林(濕地)旅游業，建精品、創品牌、上品位，全面提升我市林業產業發展水平。

3．5不斷優化發展環境

進一步明確和制定鼓勵、支持林業產業發展的各項政策，加強金融信貸支持，積極開展以林木所有權和林地使用權抵押貸款等多種信貸模式融資業務，為林業產業健康快速發展創造寬松良好的政策環境。要大力培育各類林產品專業市場，放手發展林業產業協會和經紀人隊伍等中介組織，推動我市林業產業經濟的又好又快發展。

本文作者:張明利王國林陳國明工作單位:扶余市三井子林場

第三篇

一、中牟縣林業產業發展現狀及存在的主要問題

中牟縣地處中原腹地，交通便利，區位優勢明顯，自然條件好，氣候條件適宜多種經濟林、速生豐產林及其他經濟作物的生長。全縣現有林地56.32萬畝，林木覆蓋率33.4%，森林覆蓋率26.97%，活立木蓄積343.04萬立方米，經濟林面積10.6萬畝，年產干鮮果品6.3萬噸；濕地面積15.86萬畝，主要野生動物98種。中牟縣林業產業以森林資源開發利用為主，經過多年的培育和發展，形成了一批具有一定規模的木材成品、半成品加工、花卉苗木等為主的林業生產和加工企業。經濟林產品、深加工產品及林木板材產值達1.5億元，2010年全縣林業總產值達3億元。中牟縣林業產業整體水平偏低，經濟增長方式粗放，林業資源質量不高，林區基礎設施差，生產成本高；林業產業結構不盡合理。林業企業主要還是圍繞種植業生產領域進行粗加工，加工企業規模小，龍頭企業少，產品技術含量和附加值低；森林旅游資源的宣傳、開發不夠。

二、促進林業產業發展的基本思路和目標任務

加快中牟林業產業發展，必須把握鄭州新區都市農業加速推進的大趨勢，立足中牟全面振興的戰略高度，著眼建設現代林業的新視角，以建立比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系為目標，以保護和改善生態環境、推進農民增收為重點，以實現農村農民生產生活方式轉變為目的，謀劃新時期林業發展的基本思路、目標任務。基本思路是堅持生態建設產業化、產業發展生態化的基本方針，緊緊把握建設現代林業主線，用工業化思維謀劃林業，用市場化手段配置資源，用城鎮化理念建設林區，著力改造傳統產業、大力發展新興產業、推進產業結構優化升級，全面提升林地產出率、資源利用率和勞動生產率，努力構建發達的林業產業體系，實現林業資源大縣向林業經濟強縣的歷史性跨越。奮斗目標是按照建設林業經濟強縣總體要求，加快傳統林業向現代林業轉變進程，大力推進林業產業提速增效，不斷提升林業對縣域經濟增長的拉動功能，對生態建設的支撐功能，對農民增收致富的促進功能，爭取用五年時間，把林業產業建成全縣經濟的重要支柱產業。

三、發展林業產業、促進農民增收的三大有效途徑

一是大力發展名特優經濟林和花卉苗木，走特色經濟之路。中牟縣有眾多名特優林業資源，如，謝莊大棗、鄭家酥梨、朱固蘋果、狼城崗甜柿、徐莊花卉苗木等都是極有市場價值的林產品，對林業增效、農民增收有很好的作用?？梢試@都市農業、設施農業開發，搞一些品種采摘園、休閑觀光園，發展特色林業、搞好名優特經濟林基地發展。二是大力發展林下經濟，走綜合效益之路。林下經濟投資小、見效快、易操作、潛力大且具有周期短、品種多等特點，既適合規模經營，也適合分戶管理，是農民發展林業和促進增收的重要經營形式和致富的重要途徑。目前林下經濟的經營模式主要有林下養殖、林下種植等。三是大力發展森林旅游業，走新興產業之路。通過建設森林公園、發展森林旅游，不僅可以實現當地農民增收，還可以帶動交通餐飲、加工業、種養殖業、零售業等相關產業的發展，帶動更多農民就業和增收。

四、實現林業產業快速發展的對策建議

推進傳統林業向現代林業加速轉變，是一個龐大的系統工程，涉及思想觀念的轉變，體制機制的創新，產業結構和相應政策的調整，逐漸涉及到組織管理體系的健全和完善，綜合全縣各方面情況，發展林業產業，重點要加強以下幾個方面工作。破除傳統林業束縛，樹立現代林業經濟理念。中牟縣計劃經濟、傳統林業的積淀相對較深，干部群眾受傳統林業體系和觀念的束縛也比較重，必須轉變觀念，解放思想。要下大功夫轉變林業發展的傳統思想觀念，破除狹隘的以木材生產為主的小林業發展理念，樹立開放的全方位開發森林資源的大林業發展理念；破除重生態輕產業、把產業發展和生態建設對立起來的思想，樹立生態建設產業化、產業發展生態化的新理念；破除重行政管理和計劃調控的觀念，樹立主要靠市場配置資源促進產業發展的新觀念；破除重公有、輕民營的舊觀念，樹立全社會廣泛參與的林業經營主體多元化的新觀念。加大林業改革力度，推動體制機制創新。深入貫徹縣政府《關于推進集體林產權制度改革的意見》，將這項改革推向更大范圍、更深層次，逐步建立起“產權清晰，主體落實，責任明確，保障嚴格，流轉規范，監督到位”的林業產權制度。在搞好主體改革基礎上，下功夫推進綜合配套改革。鼓勵和支持林權合理流轉，建立完善林權流轉制度；發展林業要素市場，開展林地、林權抵押、鼓勵扶持以林權為資本的股份合作；引導涉林龍頭企業與林農聯合開展產業化經營。轉變經濟增長方式，加快產業結構優化升級。改造傳統產業、發展新興產業、突出精深加工、培育龍頭企業，建立產業化基地，扶持經營組織創新，推動林業經濟資源由第一產業向二、三產業動態轉移。構建存量優化、增量升級的產業發展新格局。積極發展產業化經營，打造具有本地特色的優質木材、名優干鮮果品、森林綠化食品為主的林產品基地。積極構建林業產業增長極，培育林業特色產業園區，促進資源整合、資本聚集、帶動產業提速增效。依靠科技提升傳統產業、催生新興產業，加大林業科技研發投入，搞好林業技術人才隊伍培養，加快林業科技成果推廣轉化應用。調整相關林業政策，促進林業產業發展。調整森林經營政策，著眼森林多功能目標，適當增加經濟林、兼用林和速生豐產林比重，保護培育開發林下資源，提高林地總體產出率；變革森林經營方式，改進采育方式、限額管理辦法及技術規程，加強對森林經營的投入，增加森林培育資金補貼等政策扶持，并強化相應的組織管理。落實集體林權的配套政策措施，建立健全與林權流轉相配套的管理辦法、組織機構以及相應的中介服務組織，通過林權資本活化促進產業發展。建立健全推進林業產業發展的組織領導體系。建立推進林業產業發展的領導機構。林業發展處在特定歷史時期，要建立主管領導牽頭、相關部門參與、合力推進林業經營發展的組織領導機構。制定全縣林業產業發展規劃，建立林業產業發展工作目標責任制。各鄉鎮、各有關部門要按照林業產業發展規劃，從自身職能特點出發，切實做到思想認識到位，組織領導到位，任務分解到位，責任落實到位。建立健全林業產業管理機構。建議在林業主管部門設立主抓產業發展的機構，適當增加人員編制，加強產業發展協調服務。

本文作者:王宏亮工作單位:河南省中牟縣林業局