淺談對日服務外包影響服務貿易的途徑

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一、技術水平和人員素質的差距，這些積極效應

無法得到有效的發揮。為了更有效地發揮對日服務外包對吉林省服務貿易的積極效應，本文從企業和政府的角度提出相應的建議。關鍵詞：對日服務外包；技術外溢；途徑一、引言日本企業為了削減成本在亞洲地區向發展中國家積極推進服務外包業務。而擅長軟件開發等服務外包業務的印度、近幾年服務外包行業得到急速發展的菲律賓和中國成為亞洲服務外包事業的三大主力軍。尤其在中國以大連為中心、相同的漢字文化為武器的對日服務外包事業得到急速的發展。即使中日兩國的“政冷”多少會對“經熱”帶來負面影響，但是以大連為首的中國東北地區的對日服務貿易的發展勢頭不可阻擋。而吉林省緊隨大連，因其區位優勢、教育資源（人才培養）優勢、科技和信息產業資源等優勢，發展對日服務外包具備了得天獨厚的條件。因此，推動對日服務外包產業的發展，對吉林省大力發展現代服務業、擴大社會就業、實現經濟更好更快和可持續發展等具有重要意義。

二、吉林省對日服務外包現狀

（一）服務外包產業在吉林省經濟發展中的地位。服務外包產業作為現代高端服務業的重要組成部分，因其所具有的信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業能力強、國際化水平高等特點而得到較快發展。而在國際競爭的激化、情報通信技術的發展和普及、貿易投資的自由化等大背景下，中國的服務外包產業也獲得了迅速發展。據商務部通報，2014年我國企業共簽訂服務外包合同20.4萬份，合同金額和執行金額分別為1072.1億美元和813.4億美元，分別同比增長12.2%和27.4%。近年來，吉林省也高度重視服務外包產業發展，將其作為促進吉林省對外貿易發展方式轉變及經濟增長的重要抓手，為服務外包產業發展營造了良好的政策環境。2011年3月了《吉林省人民政府關于促進吉林省服務外包產業發展的意見》（吉政發[2011]10號），明確提出“做好服務外包工作，對于促進我省對外開放，進一步發揮我省人才、科技和信息產業資源優勢，大力發展現代服務也，擴大社會就業，實現經濟更好更快和可持續發展具有重要意義”，并對省內服務外包產業的發展做出了整體部署。據吉林省商務廳通報，2013年吉林省離岸服務外包執行金額為4942.91萬美元，同比增長74.36%，增幅居全國第5位，服務外包產業發展迅速。在此情況下，吉林省依靠自身區位優勢、人才優勢、科技和產業等優勢資源，大力發展服務外包產業，尤其是面向日、韓、俄的服務外包產業，對發揮自身優勢、促進經濟增長方式的轉變和經濟及產業結構升級、擴大對外開放和吸引利用外資、吸引高素質人才促進就業等諸多方面，均具有重要意義。（二）吉林省對日服務外包的基本情況。由于吉林省與韓國、日本等亞洲鄰國在語言文化和生活習慣、往來交通等方面的相通相近性和便利性，美日韓成為吉林省服務外包產業的主力軍。如吉林省的延邊朝鮮族自治州與韓國語言相通、生活習慣相近、往來交通快捷便利，具備承接對韓外包的獨特區位條件和人文優勢，現已成為對韓外包業務的新軍；長春市因高校多且幾乎所有文科類的高校都設有日語專業，語言溝通上的便利使得長春市成為承接對日外包業務的主要城市。加上日本的離岸服務外包市場需求也日益旺盛。對于日本企業來說，選擇中國選擇吉林省最大的吸引力就是低廉的人力資源，以及文化的相同點。因為日本使用的是中國的漢字。還有，吉林省學習日語的人才巨多，可以輕松對應一些事務性工作或者人事、總務、財務等服務性內容的工作。吉林省對日服務外包業務以信息技術外包（ITO）為主。2014年，信息技術外包（ITO）、業務流程外包（BPO）、技術型知識流程外包（KPO）業務執行金額占執行總額比重分別為83.03%、6.33%、10.64%。種種數據表明，吉林省針對國際市場業務的承接游刃有余，同時也在不斷完善和發展。尤其對日服務外包業務發展迅速的長春是吉林省服務外包業務的“主陣地”。2014年，長春承接在岸外包和離岸外包執行金額分別占吉林省全省比重的96.75%和68.29%，服務外包業務規模均居全省首位。另外，長春市有承接離岸服務外包企業28家，其中近40%為對日外包企業，數據上來看，集聚發展對日服務外包的特征和優勢非常明顯。

三、對日服務外包影響吉林省服務貿易的途徑

（一）直接途徑。承接服務外包可以增加服務貿易出口，減少服務貿易逆差。對日服務外包可以增加吉林省對日服務貿易出口比例。在傳統服務貿易逆差持續擴大的情況下，吉林省新興服務貿易順差不斷增大，減少了吉林省整體服務貿易逆差。根據吉林統計局數據資料，吉林省2016年地區生產總值達到6.9%的增速，其中第一產業增長3.8%、第二產業增長6.1%、第三產業增長8.9%；三次產業的結構比例為10.1：48.0：41.9；對經濟增長的貢獻率分別為6.3%、43.8%、49.9%。第三產業的快速穩定發展離不開吉林省服務外包產業在整個地區經濟中的帶動作用。。以服務外包為代表的新興服務貿易的快速增長，極大地促進了吉林省服務貿易的增長，減少了吉林省的服務貿易逆差。（二）間接途徑。1、增強服務貿易的國際競爭力、促進對日服務貿易出口的發展。對日服務外包所帶來的技術外溢可以帶動吉林省的服務技術水平、管理水平和人才素質的提高，有助于服務貿易的發展。根據國際服務外包產生的技術外溢效果，對日服務外包將日本的先進技術和管理水平以及先進的理念和服務意識轉移或滲透到承接方吉林省，讓吉林省在技術、服務、人才培養等領域更加了解日本、適應日本的需求，最終促進對日服務貿易的發展。據日本經濟產業研究所的研究表明，日本企業對吉林省的外包業務不僅停留在物質生產領域上，更多地面向信息服務、客戶支持等多形式的高端服務外包方面，因此在業務承接過程中必將會進行業務人員的培訓、提供相應的技術和管理經驗等。通過這些業務轉移過程中產生的技術、研究成果、管理經驗的同時轉移，可以提高吉林省的技術水平和人員素質。2、優化和調整吉林省產業結構：（1）發展對日服務外包能促進吉林省資本的流入和加速資本積累，并借助這些資本發展新興服務產業，優化和調整原有的產業結構；（2）吉林省對日離岸服務外包業務以信息技術外包（ITO）為主，約占80%以上，而其余20%主要是業務流程外包（BPO）和技術型知識流程外包（KPO）。吉林省正經歷以信息技術為基礎的服務外包從數據錄入、基本編程等低端服務向軟件開發、設計、金融分析等高端服務轉移，這將加快信息服務、金融服務等現代服務業的發展，有助于吉林省產業結構的優化和技術水平的提升；（3）對日服務外包業務的多元化會帶動服務貿易多元化，推進吉林省服務貿易結構的優化升級。中日兩國共用漢字且吉林省日語人才聚集等文化語言優勢使得日本企業把一些曾經只有在本企業內部進行的管理性質業務，轉移到吉林省的情況非常多，而類似于財務、人事、營業事物等外包業務的多樣化，必然促進吉林省服務貿易行業的多元化、增加勞動力就業、優化產業結構。四、結論與建議通過對吉林省對日服務外包促進服務貿易的直接和間接影響途徑的分析得出了下述結論和啟示：（1）吉林省對日服務外包的迅速發展對優化吉林省服務貿易結構有正面的促進作用，發展對日服務外包有助于吉林省的服務業從傳統的服務向知識技術密集的新興服務業轉移，從處于價值鏈低端的服務向價值鏈高端的服務轉移。但目前吉林省對日服務外包業務結構來看，單純的數據錄入和基本編程等低端服務貿易所占比重遠遠超過軟件開發、設計、金融分析、客服中心等高端服務貿易，利潤底下，產業結構失衡、高級人才流失嚴重。主要原因在于吉林省的技術水平和服務品質無法達到日本企業的要求，標準和規格不統一等。據日本經濟產業研究所研究員富浦英一的調查，在日本國內沒有實現外包而直接跨國進行服務外包的企業只占日本發包企業的1%，而在海外進行服務外包的日本企業99%都在本國國內已經進行服務外包。這必將引起日本國內和中國國內服務業務對應質量的對比，使得日本企業不會將技術含量高、利潤率高的高端服務業外包出去。（2）吉林省對日服務外包產生的技術外溢效果不明顯，其原因在于兩個地區的人員素質差距較大，在技術水平和管理水平以及服務意識等方面產生的差距，使得技術外溢效果無法得到充分的體現和發揮。根據上述結論與啟示，提出以下兩點建議：（1）加快技術信息服務、金融服務等高端服務外包產業的發展，優化吉林省產業結構的同時提升吉林省整體技術水平。對日服務外包業務不能停留在簡單的數據錄入和基本編程這一階段，要通過挖掘和留住高端技術人才，不斷吸引日本企業將部分核心技術領域也可慢慢轉移到吉林省，并從中獲取更多先進的技術和理念，推進服務業從低端服務業向高端服務業的發展，逐步實現產業結構優化和轉型升級。（2）針對對日服務外包人才進行專業的技術及服務意識方面的培訓，增強對日本的文化和習慣以及服務意識方面的認知，并適應日本的需求。吉林省日語人才聚集，但能夠適應日本人的節奏、了解日本人的工作態度和服務觀念的日語人才卻明顯匱乏，導致外包人才流動性大穩定性差等缺點。企業和政府應多鼓勵高端外包人才和留學人員加入到吉林省對日服務外包行業中，企業在建立人才激勵機制和留用機制，完善企業薪酬與福利機制的同時政府應在稅收、金融等方面給予企業較大力度的優惠和援助。

作者:李燕玉 單位:吉林華橋外國語學

參考文獻：

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