產業升級和外貿調整綜述

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本文作者：戴丹云張翠萍工作單位：北京對外經濟貿易大學

國際環境變化對中國產業發展的影響“十二五”期間，經濟全球化的總體趨勢不會改變，但是整體的經濟增長速度與前十年相比會明顯下降。由于全球市場需求的下降和發達國家對實業的回歸，將使制造業的競爭進一步加劇，全球分工將從產品間的橫向分工進一步向產品內的垂直分工轉變。因此，能否融入全球價值鏈將成為地區產業集群升級的關鍵所在。全球經濟將進入中低速增長階段過去十年全球經濟的高速增長主要來自經濟增長模式穩定、金融自由化、長期低通貨膨脹的綜合推動。金融危機的發生動搖了上述基礎———“十二五”期間全球經濟面臨著經濟增長模式調整、全球融資成本提高、美元加劇波動、通貨膨脹抬頭等一系列壓力，再加上環境污染對全球產業結構調整帶來的壓力，要想再出現過去十年全球經濟高速增長的狀態已經不太可能。經濟增速的放緩意味著建立在低利潤和大量生產資源基礎上的發展模式將遭受越來越大的壓力。通過提升自主創新能力、提高產業附加價值，從以“量”為特征的粗放型增長方式轉向以“質”為特征的集約型增長方式，是制造業轉型升級的必然方向。外部需求下降和全球制造業競爭加劇同時出現受到本次全球性金融危機的影響，發達國家的購買力明顯下降。目前，雖然美、日、歐等主要發達國家的經濟有所復蘇，但是復蘇的可持續性仍難以估量，貿易保護很可能卷土重來。更為重要的是，本次金融危機的爆發使美國等建立在消費基礎上的大國開始重新審視自己的發展戰略，并出現了儲蓄率上升、對實業再度回歸和重視出口推動的發展趨勢。由于主要消費國的需求難以恢復到危機前水平，這將使高度依賴出口的國家面臨前所未有的競爭壓力。據有關數據顯示，2008年中國的出口依存度高達近70％。外部需求的下降和制造業競爭的加劇將對以出口為導向的經濟發展模式帶來巨大挑戰，因此從單一的外貿出口導向轉向內外市場雙輪驅動將是中國產業發展的必然方向。垂直分工將取代橫向分工，成為國際分工和貿易的主要形式自2000年以來，隨著信息技術和物流技術的發展，跨國公司不斷推動生產過程片段化，將生產子環節布局到全球生產成本最低的區域進行生產，同一產品上下游之間的垂直分工日益增加。這一趨勢將在今后進一步增強。首先，競爭的加劇使得企業不得不繼續利用全球化的生產網絡來降低成本、提高競爭力；其次，后金融危機時達國家制造業的回歸與30年前的制造業發展將明顯不同，跨國公司不會僅停留在缺乏比較優勢的生產環節上，而是通過生產外包，加緊占領研發、設計、營銷等高端環節來提升企業核心競爭力。全球制造業加快從橫向分工向垂直分工的轉變，既給中國發展帶來巨大挑戰，也為中國的產業升級提供了前所未有的機遇：一方面，如果繼續停留在主要依靠終端產品輸出、產業集群封閉式發展的橫向分工形式上，中國將在本次全球化的新浪潮中逐步被邊緣化；另一方面，如果能夠加大對外開放力度，融入垂直分工的全球價值鏈，利用全球生產網絡加快傳統產業的升級轉型，中國未來經濟的發展將會進入一個新的快速增長階段。轉型升級將成為中國制定宏觀政策的主旋律在資源、環境以及日益增加的國際貿易糾紛的不斷倒逼下，加快經濟增長方式轉變和產業結構調整是中國經濟發展的必然方向。自2008年以來，由于受到全球金融危機的影響，保增長取代轉型升級成為中國最重要的宏觀調控目標。隨著中國經濟的復蘇和穩定，轉型升級的緊迫性日益凸顯出來，并成為“十二五”時期國家宏觀政策出臺的主旋律，出現在國家關于經濟發展的一系列約束性指標之中。能否主動迎合這一發展大勢，率先完成經濟增長方式轉變和產業結構調整，直接關系到中國未來經濟的發展潛力和在全球市場上的地位。中國市場將出現新一輪的競爭性洗牌“十二五”期間，市場競爭將會空前激烈。一方面，在外部需求持續低迷的情況下，廣東、江蘇、浙江等原來以出口為主的省份以及沿海地區一大批建立在出口導向基礎上的城市，將會重新大力開拓國內市場；另一方面，隨著發達國家重回實體經濟，作為全球潛力最大、增長最快的中國市場將會吸引越來越多跨國公司的目光。同時，隨著中國對農村市場開拓力度的不斷加大，原來以農村為主要銷售區域的企業也將會面臨更多的競爭。這一輪競爭性洗牌，將決定中國未來很長一段時間內的市場發展格局，進而決定區域經濟發展走向。低碳經濟將深度影響中國經濟社會發展由高碳排放導致的大氣二氧化碳濃度快速上升已經明顯威脅到全球的生態平衡，很多發達國家將發展低碳經濟上升為國家戰略。中國作為全球最大的碳排放國家和在全球碳排放增量中占比2／3的國家，目前正遭受來自全球巨大的壓力。2009年8月12日中華人民共和國國務院常務會議明確提出，大力發展綠色經濟，培育以低碳排放為特征的新的經濟增長點。低碳作為一種約束性指標，進入國家“十二五”規劃，并深度影響中國未來的社會經濟發展模式。中國的高能耗企業不多，但是大多數企業離清潔生產距離甚遠。率先對低碳經濟進行研究，在園區規劃布局、產業升級方向和新興產業選擇時充分考慮低碳經濟的發展要求，對把握時代契機、獲取低碳經濟先發優勢意義重大。

中國產業發展和對外貿易所面臨的主要問題

中國工業經濟的總量大、增長快，但是在長期的快速發展中也積累了很多問題，包括產業發展以傳統產業為主，新型產業發展滯后，經濟增長后勁不足；產業發展主要依靠自我積累，對內對外開放度不夠，產業升級缺少外力推動；工業發展出口依存度過高，受外部需求擾動過大；企業營銷網絡不健全，企業市場占有力和品牌影響力較弱；產業自主創新能力不足，企業家創新意識和創新管理能力欠缺；生產性服務業的支撐能力較弱，服務業對制造業推動不足等等。盡管目前發達國家有經濟復蘇的跡象，但是鑒于此次金融危機對全球經濟影響嚴重，外部需求一時難以恢復到金融危機前水平。這要求中國企業在繼續擴大出口的同時，重點轉向國內市場的拓展———這對中國企業的市場創新、管理創新、品牌創新和技術創新將帶來前所未有的挑戰。產業結構轉換滯后于總體經濟發展目前，僅從經濟總量規?？?，中國的制造業在全球處于比較靠前的地位，但是如果將近幾年的發展情況與發達國家作一個比較，可以看出產業結構由于轉換滯后，其增長勢頭開始出現后勁不足的態勢。從工業產值的增幅看，產值的增長從2006年的17．3％回落到2010年的9．4％，降幅達近50％，主要原因有兩個：一是傳統優勢產業的增長空間有限，抵御外部沖擊的能力較弱。中國的傳統優勢產業主要分布于家電、紡織、軸承、化纖、汽車零部件等幾大產業，但這些傳統產業的企業規模已發展到極限，且跟發達國家相比有較大差距。同時，傳統優勢產業也面臨日益激烈的市場競爭。以家電行業為例，家電產業在八大特色產業中最具優勢，但是面臨來自國內外家電產業的激烈競爭，2008年行業利潤率僅為3．77％，在八大特色行業中位居第三?？傮w來說，傳統優勢產業因面臨眾多擠壓，無法持續地支撐其快速發展。二是新興產業的規模小，未來發展的不確定性較大。隨著技術創新和新消費需求的出現，中國也出現了裝備制造、電子信息、新材料、新能源等新興產業形態。從新興產業的發展趨勢來看，無疑具有很好的發展前景，但新興產業目前普遍存在生產規模小、產值低、利潤薄的問題。高層次的技術缺乏和開放不足中國產業的發展主要依靠外來技術，企業研發投入少，長遠來看，經濟增長缺乏技術創新的有力支撐。主要表現為：一是科技研發投入少。在技術創新的啟動階段，財政科技投入對引導企業投入具有重要作用。雖然較以往年份，中國的財政科技投入有所提高，但仍然無法滿足制造業快速發展的需求。二是主要依賴技術引進，缺乏自主創新能力。如制造業的自主發明專利少，創新層次低。三是缺乏支撐高層次技術創新的知識基礎和平臺。目前，中國的科技企業孵化器、產業技術服務平臺發展不完善，能夠面向主導產業、嵌入產業鏈內部、真正實現市場化運作的共性技術平臺還很少；國家級的工程技術中心數量少，很少站在整個行業或產業發展的前瞻面上進行研究；借助高校和科研院所的研發能力服務地方經濟的能力較弱，導致技術創新只能停留在末端領域，缺乏進行高層次創新的能力。長期沿襲自我積累、自我演化，僅僅滿足于參與國際產業的橫向分工，將會使中國制造業難以融入全球產業鏈的縱向分工體系，難以借助全球價值鏈分工實現產業升級，進而阻礙產業競爭力的提升。

加快技術進步，促進產業升級，改善貿易條件

加快技術進步，改善貿易條件未來中國產業的發展背景將發生很大變化，過去十年來建立的以出口為導向，要素驅動和自我演化的發展模式將難以為繼，產業發展將進入一個轉型升級的關鍵期。要完成這一升級，產業發展必須實現六大轉變：①從單一區域產業的自我演化向面向國內外的開放發展型轉變；②從依靠大規模要素投入的粗放型發展向以自主創新為核心的創新發展型轉變；③從單一的出口推動向依靠國內外市場的雙輪驅動轉變；④從僅僅著眼于制造業發展向制造業與服務業聯動發展轉變；⑤從工業化單一推進向工業化與城市化統籌發展轉變；⑥從高排放的傳統產業發展模式向低碳的新型產業發展模式轉變。在中國的制造業中，無論是汽車還是家電產業，其國產化率都比較高，但最為重要也是中國最為缺少的是具有開放、創新的思維。其實最優秀的制造業不是在中國制造，而是在全世界制造，如波音飛機的部件并不是在美國制造，而是由全世界70個國家上萬個工廠生產的。中國要以全球采購的新方法，使自己的制造業成為全球一起合作的典范，并最終成為自己的優勢產業。中國的外匯儲備很高，更需解決外貿順差問題，因此通過從國外采購性價比好的零部件來幫助中國制造，是一個很好的開放模式。特別是現階段的出口目標不應再像過去一樣———僅僅滿足于創匯，而應該致力于在和發達國家的競爭中實現產品升級。加快產業結構升級，提高出口產品競爭力眾所周知，由于產業技術條件落后，導致中國生產的產品附加值和技術含量整體偏低。為此，產業發展亟需加強對外開放度，通過融入跨國公司和大型國企的全球生產網絡，引導優勢企業主動走出去，打破長期以來主要依靠自我積累、自我演化的發展模式，構筑全方位、開放化的制造業發展新格局。（1）大力推進有較強競爭力企業的發展，逐步形成產品出口的競爭優勢。第一，繼續實施產業扶持優惠政策，加快新型技術和機電產業的發展，打造附加值更高的出口產品，從而爭取更多的外貿收益。特別是要培育發展成套設備、通訊設備、家用電器、動力機械等產品的出口。第二，提高傳統產業的發展質量和技術水平。升級并不是要創造新的產品，如果原有的產品質量提高了，附加值提高了，這比發展新的產品還要快捷。（2）培育和引進相結合。扶持一批有優勢、有基礎、有市場的中型企業上規模，促其快速發展、壯大，成為主業突出、特色鮮明、具有競爭力的強勢企業；著力培育一批知名工業品牌，促其盡快獲得中國馳名商標、中國名牌產品和中國出口名牌，為工業經濟發展起到更好的帶動和示范作用。同時，以公司制為主，推動中國企業盡快建立和完善現代企業制度，提升企業管理水平，增強企業國際市場競爭力，從而促進企業持續發展。利用對外貿易促進產業結構優化在對外貿易中，中國要利用比較優勢，大力發展和出口勞動密集型產品，并提高其中的技術含量。同時，注重對外國先進技術和設備的引進，盡可能多地進口不可再生的資源性產品。在新一輪全球產業結構調整和中國市場進一步開放的有利時機中，通過技術創新，培育新的資本、技術密集型產業，進一步促進資本、技術密集型產品的出口；在此基礎上，消化吸收引進的國外技術，通過學習模仿，在技術創新的基礎上，開發出自己的產品和技術，從而提升和優化中國出口產品的結構，提高產業整體競爭力，促進產業不斷升級。5結語當前，中國的對外開放面臨不少挑戰和機遇，我們必須結合外貿發展的新特點、新要求，全方位地迎接挑戰，抓住機遇，切實轉變外貿發展方式，優化進出口商品結構，推動對外貿易由依靠“數量和速度”向“質量和效益”轉變，全方位、多層次、寬領域地提高中國對外開放水平。長期以來中國一直依靠要素稟賦理論發展勞動密集型產業，但是勞密型產業的產品附加值低，處于利益鏈的最低端，所以需要積累人力和資本要素，發展資本密集型產業，進行產業升級，生產附加值高的產品，同時避免中國的對外貿易陷入比較優勢陷阱，以在經濟全球化進程中得到更多益處，促進中國對外貿易的又好又快發展。