淺談英國脫歐對中英貿易的影響

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摘要：英國脫歐有著深刻的歷史和現實原因，脫歐事件產生的影響是非常深遠的。中英是重要的經濟貿易伙伴，英國脫歐將對中英貿易產生重大影響。英國脫歐后，中英之間貿易的進一步發展也有極大的不穩定性。脫歐對中英貿易的發展既是挑戰也是機遇，中國積極采取措施，加快雙邊談判，防范匯率波動風險，充分發揮“一帶一路”倡議平臺優勢，進一步擴大中英貿易規模，實現互利共贏。

關鍵詞：英國脫歐；中英貿易；歐盟；“一帶一路”

1英國脫歐的原因及進程

一直以來，英國的地理獨特性使其深受“例外主義”思想影響，對歐洲大陸國家采取均勢政策?！袄庵髁x”思想深深地融入了英國與歐盟的歷史關系之中。1975年，英國議會就是否應留在歐盟（共同市場）發起了投票，得到67％的贊成票。1984年，針對當時歐洲經濟共同體和英國之間的緊張關系，撒切爾夫人發表了一番強硬的言論，主張減少英國對歐洲經濟共同體預算的支付。這些無一不強調英國在歐洲的特殊地位，主張經濟自由和國際合作，反對歐洲的聯邦化。其次，盡管歐盟一體化進程逐步深化，但英國在貨幣政策、申根體系等問題上依舊采取“例外主義”做法。2010年英國政府首次在最高級別會議上討論了退出歐盟的可能性，英國這次退出歐盟的程序就此開始。債務危機、移民難民問題爆發后，歐盟機構對于其成員國國內政治決策的進一步干涉，導致英國與歐盟的矛盾日益尖銳。近年來歐盟內部爆發各種現實問題，債務危機導致歐盟各主要成員國的經濟衰退，失業率居高不下。英國財政赤字，經濟持續低迷，影響了社會的穩定，近幾年頻繁爆發游行抗議和矛盾沖突。對長期向歐盟繳納“會費”的英國也表示不滿。因中東北非地區長期戰亂而遷徙到歐洲的難民，以及恐怖襲擊和暴力沖突事件，對各接受難民的歐盟成員國家的社會造成了極大的威脅和挑戰。這些因素加起來的結果就是使得英國越來越傾向于脫離歐盟。

2英國脫歐的影響

2．1脫歐對英國經濟的影響。未正式脫歐之前，英國在歐盟的關稅同盟和單一市場內，一方面能夠在市場上享受優惠；另一方面不會受市場統一監管政策的約束，也不會受其他國家市場動蕩的拖累。但是脫歐后這些待遇都需要重新談判界定。長期來看，英國的支柱產業金融業會受到很大影響，金融市場將會持續動蕩。英國占全球外匯交易量的40％以上，同時倫敦作為歐洲和世界金融中心，許多大型金融機構都在歐洲設有總部。但目前已有多家機構和企業表示，未來會計劃搬遷到德國法蘭克?；蚱渌麣W洲大陸國家。那么英國的銀行、基金和證券等金融行業將會受到很大的沖擊。脫歐后英國經濟發展是好是壞還很難肯定，但無論如何，都很可能導致金融市場的恐慌大增，導致大多投資者持觀望態度，大量資金撤離英國，以及英鎊貶值。英國脫歐后就不再享有歐盟優惠政策，英國能夠拓展的自由貿易空間相對有限，英國政府和行業代表需要盡快就行業所面臨的問題進行過探討，避免關稅壁壘和非關稅壁壘增加，影響出口和投資。英國將承受經濟方面巨大的壓力。英國脫歐可能會在中長期降低英國的實際人均收入，退歐公投本身也損害英國經濟。2016年6月24日英國公布脫歐公投結果，受此影響當日美元對英鎊的匯率較前一天下跌逾10％，為1985年以來的最大跌幅，隨后有所反彈。英國居民消費價格指數不斷上升，而實際工資卻在不斷下降。從英國2016年舉行公投至今，英國經濟為脫歐公投每周損失約6億英鎊，短期內英國經濟仍將維持1％左右的低速增長。2．2英國脫歐對歐盟的影響。脫歐不僅會給英國的經濟帶來沖擊，還會給長期以來一直較為穩定的歐盟一系列制度安排帶來巨大影響。首先，脫歐會導致歐盟的國際影響力受到一定程度的削弱。英國作為全球第五大經濟體，同時也是歐洲的重要經濟共同體，英國是愛爾蘭、德國、西班牙等國家主要出口伙伴之一。如果英國無協議脫歐，歐盟將會遭受五分之一或六分之一經濟體量的損失。英國是聯合國安理會常任理事國和核大國，在國防和安全、恐怖襲擊等領域也有影響力。一直以來英國在歐盟外交與安全政策的制定和實施中發揮不可替代的作用。歐盟在國際機構和組織中擁有極高的話語權，而英國的地位和影響力也一直是其重要組成部分。如果英國脫歐，那么歐盟的地位和影響力下降將無法避免。英國脫歐使歐盟發展不確定性進一步加劇。正如前文所述，主權債務危機、難民問題、恐怖襲擊以及社會矛盾使歐盟各國惶惶不安，而英國脫歐進一步刺激了歐洲各國的離心傾向。英國脫歐后，原先與德法形成的“三足鼎立”將不復存在，德法之間的成矛盾會加劇。以往在歐盟內部英國發揮牽制平衡德法兩國的作用：一是在歐盟內部，英國充當領導的角色比德國和法國多些，使歐盟的政策不能明顯偏袒任一國家，需要多方妥協，才能順利達成共識；二是英國的存在能平衡德國在歐盟內部優勢地位，因為無論從經濟、軍事、科技等單項實力上說，還是從綜合國力來看，德國比法國更優越，因此，也更適合引導歐盟，但是法國是五大常任理事國之一，不能忍受德國單獨引導歐盟。長期以來，英國將德國在歐盟內相對獨大的勢力進行平衡，使歐洲處于均衡狀態。英國脫歐后，德國和法國間的一些問題會突顯，哪個國家接替英國作為德法平衡方成為難點。

3脫歐對中英貿易關系的影響

3．1推動中英兩國經貿合作。中英兩國的雙邊貿易今后可能迎來大發展。近年來中英關系進入“黃金時代”，也在貿易和投資等方面取得了快速和長足的發展。盡管英國脫歐公投以來，英鎊匯率有所下降并引起金融市場波動，造成了投資者信心削弱，但是目前看來并沒有動搖中國投資者的信心，已經有超過500家中國企業在赴英落戶，涵蓋了銀行、地產、能源、科技等領域。除投資領域合作前景廣闊，中英貨物貿易結構存在較強的互補性，且在不斷改善。以2018年為例，全年中英貨物貿易總額超過820億美元，同比上升約12％，其中中國對英出口537億美元，英國對中國出口283億美。中國主要向英國出口服裝和日用百貨等勞動密集型產品，近年來還出口越來越多的電子產品等，而英國的優勢集中在創新、高科技、金融、法律等方面，互補性突出，合作潛力巨大。當前，中國正在著力推進供給側結構性改革和“一帶一路”建設，堅定不移地深化改革，堅持擴大對外開放，推動多邊貿易體制和區域合作的發展，主動引領全球治理變革，形成全面開放新格局。而英國在脫歐公投以來經濟依舊能保持平穩增長，英國政府多次表示希望在脫歐后加強通中國的經貿關系，促進投資、擴大服務貿易。中英經濟存在較強的互補性，同時中英進行經貿合作的前景是非常廣闊的。3．2推動“一帶一路”建設。“一帶一路”倡議提出之后，英國持積極態度參與和支持“一帶一路”建設，中英合作逐漸升級。2015年3月12日，英國正式申請加入亞投行，成西方第一個加入亞投行的國家。在2017年5月14至15日在京舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，英國在內的18個國家財長或代表共同簽署了具有重大意義的《“一帶一路”融資指導原則》。2017年12月，在第九次中英經濟財金對話上，中英雙方成立了首期10億美元中英雙邊投資基金。其目的在于推動中英以及第三方市場創新、可持續和消費型增長機遇，促進中英貿易。2018年1月，英國出口融資廳宣布，將向參與“一帶一路”倡議的英國企業提供250億英鎊的資金。“一帶一路”為中英貿易合作提供更好的發展平臺。首先，中英市場和產業的優勢將得到互補。中國的制造業同英國在金融、技術方優勢互補性很強。中英兩國合作，不但會給各自的經濟發展帶來巨大利益，也可通過三方市場合作，推動“一帶一路”發展。其次，英國同“一帶一路”沿線國家和地區，尤其同前英聯邦地區有著深遠的歷史淵源，參與和組織各類國際組織有深厚的積累。而中國對于參與和組織“一帶一路”這種規模龐大的全球化工程還是沒有足夠的經驗，對許多國家和地區還缺乏深入了解。英國則剛好能為中國建設“一帶一路”提供寶貴的資源?！耙粠б宦贰碧岢_放合作、包容共贏的精神，中英能夠在促進“一帶一路”建設的同時，可以共同推動全球化進程和形成人類命運共同體。3．3人民幣國際化進程受阻。在短期內，英國宣布脫歐結果這一事件引發了金融市場恐慌情緒，并導致英鎊下跌10％。英鎊兌人民幣的匯率總體呈下降趨勢，有利于英國的出口貿易，提高英國對中國的出口額，減輕英國與中國之間的貿易逆差。但另外，中國對英國的出口貿易將受到英鎊貶值的影響，導致中國企業出口商品的利潤率下降，中國企業利益受損。英國在人民幣國際化進程中發揮重要作用，英國曾于2014年10月發行了三十億元人民幣主權債券，中國人民銀行于2015年10月在倫敦發行了50億元的央行匯票，以及中國財政部于2016年5月在英國發行了三十億元人民幣國債，為首次在香港以外的離岸市場發行人民幣國債。倫敦已成為除中國香港之外的最重要的離岸人民幣中心，是人民幣在歐洲市場流動的關鍵根據地。隨著人民幣國際化的推進和中國資本市場的開放，倫敦作為離岸中心的優勢不言而喻。但是英國脫歐后，倫敦的金融中心地位受到挑戰，其離岸中心建設的競爭力也會大幅下降，人民幣通過英國在歐洲推廣成本也上升，人民幣國際化進程受阻。戰略面臨的不確定上升。3．4中國通往歐州的渠道變窄。長期以來，中國通往歐洲大陸的渠道之一就是英國，英國是中國連接歐盟的重要橋梁。英國脫歐后，英國在歐洲的貿易空間可能會受到歐盟限制，可能很難對中歐關系里發揮直接的影響力。2015年英國入亞投行，成為歐洲第一個加入亞投行的國家，之后德國、法國以及其它幾個歐盟國家也紛紛加入了亞投行，提升了中國在國際金融界的地位。中國向英國投資的總額每年都在不斷升高，同時也顯示了中國非常強大的基礎設施建設和運營的能力，其它歐洲國家也可以借此機會加深對中國的了解，選擇是否向中國企業敞開大門。英國與歐盟、歐洲大陸其他國家貿易關系的走向不明，使許多中國設立在英國的企業前途未卜，未來可能不再享受歐盟的優惠政策。英國脫歐使未來充滿未知，中國通往歐洲的渠道可能變窄。

4應對策略與建議

英國脫歐為中英兩國的貿易關系增加了許多不確定因素，既是機遇也是挑戰。首先，加快中英雙邊談判，推動貿易便利化發展。英國退歐后，在歐盟體系下簽訂的協議將要重整和重新認定。中國發展對外貿易的最關鍵的一點就在提高社會生產力，提高金融資源配置效率，推動雙邊合作的深入發展。一方面要加快雙邊貿易便利化；另一方面要深入挖掘合作潛力，推動中英貿易增長，激發市場活力。其次，防范英鎊匯率波動風險，保持人民幣幣值穩定。英鎊匯率波動給中國對外貿易總額和外貿企業的收益帶來風險，因此要通過相應的匯率措施和政策，積極調整人民幣的國際匯率，防范外匯變化帶來的貿易風險，促進中英雙邊貿易的良好發展。第三，充分發揮“一帶一路”倡議平臺優勢，加強中英兩國在“一帶一路”項目合作。中英兩國要建立更緊密的經貿合作關系，充分發揮自己的優勢，將中國的制造業、工程學和建筑業等優勢，同英國的金融服務、技術、管理等優勢結合起來，共同為21世紀提供世界級的可持續基礎設施，不斷拓展新合作空間，實現兩國優勢互補、互利共贏。

參考文獻

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作者:胡瑞英 單位:中央黨校研究生院