中國與東盟食品貿易狀況及措施

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中國與東盟的雙邊貿易隨著區域化進程的加快而迅速發展,雙邊貿易以農產品貿易為主,大力發展雙邊綠色食品貿易將成為雙邊對外貿易可持續發展的主要內容。

一、中國與東盟綠色食品貿易發展現狀

(一)中國對東盟綠色食品出口緩慢增長,進口增長較快中國綠色食品出口從2005年至2009年逐年增長,年進出口額增長緩慢(見表1)。2005-2009年,綠色食品出口平均增長速度為1%。2005-2009年綠色食品進口平均增長速度為56%,進口增長較快。

(二)進出口商品種類集中在中國與東盟綠色食品出口的大類產品中,第16章(肉、魚及其他水生無脊椎動物的制品)、第20章(蔬菜、水果等或植物其他部分的制品)及第21章(雜項食品)等產品占與出口企業、出口產品、出口額的比重分別達到60.5%、66%和71%,說明這三大類產品具有明顯的出口優勢(見表1);2009年出口達3.9億美元,占68%的出口額,說明這些產品具有明顯的出口優勢。

(三)進出口市場集中從對東盟出口的國內市場看,2010年,山東、黑龍江、福建、遼寧、新疆、江西、廣東、吉林等八個省份出口企業有368家,占出口企業總數的72%,出口產品有327個,占出口產品總數的78%;出口額2.8億美元,占出口總額的66%。其中,山東省、黑龍江省綠色食品產品占很大比重,有利于發揮區域競爭優勢。此外近年,云南、廣西兩省對東盟的綠色食品出口也有所增加。從進口來看,進口市場主要集中在馬來西亞、泰國、印尼、越南、菲律賓、新加坡,其中前三位國家占了綠色食品中國進口額的82%以上。①

(四)雙邊綠色食品貿易呈現互補型特征從雙邊進出口的綠色食品貿易來看,雙邊綠色食品貿易為互補性貿易。我國的溫帶果蔬、糧食在東盟國家十分暢銷,泰國等東盟國家需要進口大量的溫帶蔬菜和農作物,如胡蘿卜、辣椒、大蒜、玉米、小麥等。而東盟國家的熱帶水果、油料作物在中國市場占據了相當大的份額。東盟國家熱帶經濟作物如棕櫚油、椰子、咖啡、可可、天然香料等對中國的出口量很大,中國是熱帶經濟產品的消費大國,年進口額不斷增長。

(五)產業整體水平日益提升1.綠色食品深加工比重上升,結構優化。十幾年我國綠色食品開發的產品包括糧油、果品、蔬菜、水產、飲料、畜禽蛋奶、水產、酒類等,且呈現如下特點:一是產品開發從初加工向系列化、深加工方向發展。二是產品類別結構有所調整,一些與城鄉居民生活密切相關的產品開發比重增大,結構優化。2.企業規模有所擴大。2005至2010年綠色食品企業年國民生產總值、年國民生產總值過億元企業數、綠色食品銷售額及銷售額過億元企業數增幅分別為40.6%、75.3%、91.4%、94%、95%、92.5%。綠色食品產銷額超過億元的企業數大大超過同期生產量、銷售額和企業增長數,說明企業規模日益擴大。

二、存在的問題

我國綠色食品產業和出口發展取得了良好增長績效,但也存在一系列問題。

(一)市場集中度仍然偏低,出口的總量和出口企業的規模偏小2010年雙邊綠色食品出口額僅占雙邊農產品貿易總額的14%,說明出口總量小和出口率偏低;另外,出口企業平均規模為0.068億美元,這一規模在國際市場很難保持長久的競爭力。近年來,盡管綠色食品基地和企業規模有所擴大,但與外國相同指標比還有很大差距,我國綠色食品無論是生產基地、生產加工企業、還是銷售企業都存在著規模過小的問題,不適應市場國際化的要求。

(二)品牌多但大品牌少綠色食品牌雜亂。如:黑龍江省是全國綠色大米的主產區,品牌多達40多個,在這眾多品牌中,全國大品牌只有北大荒米業等3個,其余多為同質性品牌,其他省、區也有類似情況。市場品牌雜亂就難免盲目競爭和過度競爭,有的甚至為了爭市場還互相開展價格戰,市場違規、假冒偽劣等現象也時有發生。

(三)市場發展不夠規范,法律環境急需改善綠色食品產品質量監測和基地發展是確保綠色食品質量的基礎和關鍵,因此,必須強化綠色食品基地和產品質量監測工作,嚴格質量標準,加強認證構建設,充分借鑒國際通用HACCP質量控制體系,完善法律環境,確保綠色食品產業健康發展。

(四)綠色食品進出口結構有待進一步優化在綠色食品生產及銷售市場上,其產品結構不合理主要表現在粗加工產品多、精深加工產品少,品種單一,同類產品品牌繁雜、著名品牌少等,使得有能力參與國外競爭的綠色食品加工企業不多,這對我國綠色食品產品出口多樣化形成了很大的障礙。

三、加快發展中國對東盟綠色食品出口的思路

(一)發揮政府職能,推動綠色食品開發政府應制定鼓勵扶持綠色食品發展的優惠政策,加大對綠色食品生產的政府投資力度,給予綠色食品企業和基地一定的稅收減免、財政補貼等。為增加綠色食品產業的競爭優勢,征收資源補償費和生態補償費,逐步提高企業排污收費標準,制定綠色獎勵政策,為綠色食品生產開發提供新技術的支持,對綠色食品生產證書的培訓進行投入。

(二)進一步調整和優化綠色食品產品結構突出重點區域、重點企業、重點產品的開發。按照國家確定的優勢農產品產業帶建設、跨區域大規模地搞好綠色食品開發,形成主導產業;培養一大批大規模、科技含量高、帶動功能強的資源型、生態型農產品加工項目,使之成為重點龍頭企業;突出優勢產品、優質產品、特色產品、深加工產品和高科技高附加值產品的開發。

(三)積極推進產業集團建設、積極創建綠色食品名牌產品綠色食品要靠產品品牌來擴大市場份額。因此,要依靠現代高新技術開發名牌產品,提高綠色食品的科技含量,提高消費者的認知度和信任度;采用現代化營銷手段,開拓國內外市場,提高產品市場占有率;綠色食品要向形象化、優質化、法制化、規范化方向發展。

(四)提高綠色食品的科技含量開發綠色食品,需要科技作為支撐。首先,應該總結和提高綠色食品現有的標準化技術;其次,要加強綠色食品的生產關鍵技術的研究、示范與推廣;此外,要加快綠色食品科研成果轉化。

(五)做好綠色食品的法律保護首先、要努力強化我國公眾依法發展綠色食品產業的意識。其次、運用法律保護綠色食品監測機構。再次、要加快與國際接軌的綠色食品法律體系建設。另外,還要嚴格綠色食品市場管理。(六)進一步發展中國與東盟綠色產品貿易平臺要充分利用各種博覽會、展銷會、經濟洽談會和互聯網等途徑,全方位展示中國綠色食品。要建設信息網絡,加強市場預測,根據市場需求組織生產。要實施綠色食品名牌戰略,努力增加西部名牌綠色食品數量,發揮品牌效應,提高市場占有率。