農村學前教育公共服務質量提升研究

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［摘要］近年來，城鄉經濟差距的不斷增大，使我國將關注焦點集中在發展鄉村經濟上，通過提高我國鄉村經濟發展水平，對于全面實現小康社會，縮短城鄉經濟差距具有重要意義。鄉村振興戰略的不斷推進，使我國將更多的精力放到人才培養之中，這也使農村學前教育成為鄉村振興戰略能否得以順利實現的關鍵。鑒于此，本文針對“鄉村振興戰略”背景下農村學前教育公共服務質量現狀，提出具體的提升策略，以期能夠全面提升農村地區的學前教育水平，促進鄉村振興戰略的全面實施。

［關鍵詞］鄉村振興;學前教育;公共服務;服務質量

隨著我國經濟的縱深化發展，使我國對農村地區的經濟發展愈發重視，這也使我國開始全面推進“鄉村振興戰略”，以此提高農村經濟發展水平，縮短城鄉之間的經濟差距。在“鄉村振興戰略”背景下，人才的培養需要從娃娃抓起，因此在農村地區大力開展學前教育，提高公共服務質量，對于未來“鄉村振興戰略”的全面實現具有重要意義。不過，由于城鄉差異較大，農村地區在教學資源上的不足及其配置上的不合理，使農村學前教育開展難度非常大。如何提升農村學前教育公共服務質量，已經成為“鄉村振興戰略”得以全面落實的關鍵所在。為此，以下便對鄉村振興戰略背景下農村學前教育公共服務質量的內涵、現狀進行了闡述，并提出相應的提升策略。

一、“鄉村振興戰略”背景下農村學前教育公共服務質量的內涵

在“鄉村振興戰略”背景下，為了實現農村地區經濟的全面振興，農村學前教育公共服務體系的建設已經成為該戰略得以有效實施的重點內容。我國國務院在學前教育發展的若干意見中明確指出，學前教育在發展過程中必須始終保持普惠性與公益性特點，確保城鄉適齡兒童都能夠享受到高質量的學前教育，并且要在城鄉地區大力開展學前教育，對學前教育公共服務體系進行合理布局，這也是農村學前教育公共服務質量的內涵所在。

二、“鄉村振興戰略”背景下農村學前教育公共服務質量現狀

一直以來，我國城鄉經濟差距較大，鄉村教育資源嚴重不足，教育資源在鄉村中的配置也不夠合理，從而造成農村地區的學前教育發展長期處于滯后狀態，而且對于農村家長來說，也往往缺乏對學前教育的正確認知，這些問題都嚴重影響了學前教育在鄉村地區的發展。通過對我國在鄉村振興戰略背景下農村學前教育公共服務質量的現狀進行分析，主要存在以下不足之處:其一，我國農村地區沒有充分利用學前教育資源。近年來，我國城鎮化建設不斷加快，這也使農村地區人口大量流入城市中，從而造成農村不同區域的人口數量發生很大變化，由于學前教育資源在農村地區并沒有根據不同地區的人口數量來進行相應調整，從而導致學前教育資源無法得到充分的利用;其二，農村地區的教師團隊在綜合素質上普遍較低，其教育理念無法得到及時的更新，在專業知識上也過于陳舊，再加上幼兒教師較為匱乏，使農村地區普遍存在找人頂崗的現象，這也導致其很難勝任學前教育崗位，學前教育公共服務質量也就可想而知;其三，在鄉村學前教育中，主要是以民辦幼兒園為主，而民辦幼兒園的運營方式主要為市場盈利為主，其往往承擔著很大的盈虧風險。而政府部門對民辦幼兒園卻并沒有進行有效的監督，更沒有相應的政策來加以扶持，在民辦幼兒園運營期間也沒有進行足夠的監督與引導，這也造成民辦幼兒園在農村地區的發展需要面臨重重困難。

三、“鄉村振興戰略”背景下農村學前教育公共服務質量的提升策略

在“鄉村振興戰略”背景下，農村學前教育公共服務體系的完善并不是一蹴而就的，這需要經歷一個較長的過程，在此過程中需要進行大量的努力，這些努力主要集中在農村幼兒園建設、制度保障和家庭素養三個方面。(一)農村幼兒園建設方面的提升策略。在農村幼兒園建設方面，要想提高農村學前教育公共服務質量，就必須要從以下內容進行入手:其一是對農村幼兒園進行合理的規劃與布局;其二是對農村幼兒園進行規范化管理，采取多樣化服務，使農村幼兒園具備更強的學前教育公共服務能力;其三是對學前教育信息在農村地區進行大力推廣與宣傳，使服務效應進一步擴大;其四是對農村學前教育機構的公共服務質量進行合理的定位。首先在農村幼兒園合理規劃與布局上，我國城鄉學前教育發展非常不平衡，許多農村地區在建設幼兒園時并沒有以科學的角度來進行合理布局與規劃，從而造成許多適齡兒童無法入園，農村兒童面臨著不均等的入園機會。因此，在對農村幼兒園進行規劃與布局時，必須要結合農村地區中不同地域的人口分布規律來進行，建設規模應適度，保障幼兒園的建設質量，使適齡兒童能夠按照就近入園的原則來進行學前教育。農村幼兒園的建設宗旨應以便捷民眾為主，樹立公共服務意識，使農村地區不同地域的適齡兒童能夠獲得均等的入園機會。其次在農村幼兒園規范化管理方面，應采取精細化管理模式，保持服務熱情，提升幼兒園的建設質量。在對幼兒園進行管理時，應以農村地區民眾的實際生活為出發點，提高保教靈活性，豐富公共服務多樣性。同時，還要對入園時間、服務形式以及保教內容等進行靈活的調整，采取多種教育服務模式，使幼兒園的服務對象及保教方式能夠得到有效擴展，采取更加規范、多樣的服務模式來增強自身吸引力，使農村民眾能夠更加關注農村學前教育，并積極主動的參與進去。再次，在公共服務宣傳和咨詢上，學前教育機構需要充分發揮其在區域中的輻射作用，大力宣傳公共服務，以此加深農村民眾對學前教育的認知，豐富農村民眾的學前教育知識。在進行公共服務宣傳過程中，可利用宣傳、會談、講座及展示等多種方式來進行學前教育信息宣傳，使學前教育能夠深入民心，并為農村民眾提供對應的學前教育信息咨詢服務，以此滿足不同民眾對學前教育的多元化需求，從而使學前教育機構具有良好的口碑和形象，進而實現對學前教育中服務效應的有效深化。最后，在農村學前教育機構的公共服務質量定位上，農村幼兒園建設質量不需要以城市標準進行過高的要求，應結合農村地區的經濟發展水平、適齡兒童的家庭經濟條件以及當地的師資水平進行考慮，將便捷民眾作為農村幼兒園建園的出發點，對農村適齡兒童的自身發展及需求予以重點關注。同時，還要以學前教育向小學教育進行過渡為出發點，對學前教育內容進行合理的設計，以此提升農村學前教育的公共服務質量。(二)制度保障方面的提升策略。在制度保障方面，提升農村學前教育公共服務質量需要從以下內容進行完善:其一是對財政分擔機制進行建立，該機制以政府為主導來進行落實;其二是對現有的政府監管機制進行完善，以此保障農村學前教育能夠有一個良好的公共服務質量。在財政分擔機制建立上，以往的農村學前教育在政府統籌上較為缺乏，學前教育經費往往通過個體或集體來進行解決，要想使學前教育公共服務質量得以提升，很顯然依靠個體和集體的力量是遠遠不夠的，因此需要政府作為統籌主體，對農村地區的學前教育資源進行集中統籌，合理配置學前教育資源，使農村地區能夠聚攏更多的教育資源。此外，政府還要設立專項學前教育資金，通過該資金的有效利用來擴大辦園規模，政策鼓勵和扶持民辦幼兒園建立，實現學前教育機構的規范化發展。在政府監管機制完善上，應將質量作為農村學前教育公共服務的核心，因此需要確保監管機制的公平、公正、公開，確保學前教育公共服務能夠長期、高效地發揮作用。對于政府來說，應設立專門的管理部門來進行監管，對農村學前教育機構進行不定期的檢查，同時定期評估農村學前教育機構的公共服務質量，通過稅收、資金等優惠政策的扶持來鼓勵學前教育機構提升公共服務質量，建立嚴格的獎懲機制，對管理不規范的學前教育機構進行處罰和整改，指導學前教育機構進行穩定、有序發展，以此為學前教育公共服務質量的提升提供可靠的制度保障，使農村地區的適齡兒童能夠享受到良好的學前教育服務。(三)家庭素養方面的提升策略。在鄉村振興戰略下，農村學前教育公共服務質量的提升不僅在于幼兒園建立和制度保障上，同樣還在于適齡兒童所處的家庭環境上，只有確保農村兒童有一個良好的家庭素養，才能使學前教育充分發揮其公共服務作用。因此，在學前教育公共服務上，必須要針對家庭素養方面采取相應的措施，以此加深農村家長對學前教育的認知程度，提高農村農長的自身素質，使其能夠在學前教育中發揮積極作用。農村學前教育公共服務應以農村廣大民眾為對象，積極向農村家長灌輸學前教育的作用、優勢，與農村家長建立緊密的聯系，使其能夠對自身的權利及義務有所了解，從而主動參與到提升農村學前教育公共服務質量的建設工作中，以此更好推動學前教育公共服務在農村地區的發展。

總而言之，在鄉村振興戰略下，農村學前教育公共服務在其中發揮著至關重要的作用，其直接關系到鄉村振興戰略的成敗。因此，我國在不斷推進鄉村振興戰略過程中，必須要將農村學前教育公共服務作為發展重點，做好農村幼兒園的建設工作，為農村學前教育提供充足的制度保障，在農村地區大力宣傳學前教育，使更多的農村民眾能夠了解學前教育，并主動參與其中，只有這樣才能從根本上提升農村學前教育公共服務質量，進而為我國鄉村經濟的全面振興做出重要貢獻。

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作者:張世萍 單位:遵義師范學院教師教育學院