規范畜牧獸醫執法工作探討

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摘要：隨著依法行政的逐漸深入與推進，畜牧獸醫在行政執法過程中仍然存在一些弊端，對規范畜牧獸醫執法工作的開展具有不利的影響。本文主要對規范畜牧獸醫執法中現狀進行分析，進而根據執法部門實際工作情況，給出具體解決方案與策略，給有關人員提供參考依據。

關鍵詞：行政執法；執法；畜牧獸醫

畜牧獸醫執法監督工作順利開展，需要監管對象的權力配合，主要監管對象是農場的農戶與經營戶，通常他們文化素質有限，遵紀守法意識比較薄弱，在飼養與經營活動中偶爾會出現違法犯忌的行為發生，所以需要監管部門來規范，進而推動畜牧業的健康發展。

1規范畜牧獸醫執法工作存在的問題

1.1證據收集無法起到關鍵性作用。監督執法過程中，執法人員對證據收集不完全，導致證據無法發揮真正的作用。如，未能清楚記錄并調查違法事件發生的時間、地點以及相關人物信息等。無法形成具有效果的證據鏈，對案件處理毫無幫助。在整個辦案過程中，執法人員認為通過證人筆錄的方式就可以為案件提供有效證據，從而認定案件犯罪屬性與事實，給予一定的處罰方案。另外，執法人員詢問技巧存在一定的問題，無法抓住與案件相關的關鍵問題，筆錄記載內容比較簡單，嚴重影響案件偵破的進展。1.2執法程序不受重視。畜牧獸醫執法階段，相關工作人員仍然忽視執法程序的作用與重要性，未能按照程序開展工作，導致其中關鍵環節丟失或者之間銜接不當，對案件處理具有嚴重的影響，如，執法人員無法控制查封與扣押的時間，內部審核制度不嚴格等。

2規范畜牧獸醫執法工作的對應策略

2.1重視物證收集。目前，畜牧獸醫執法仍然憑借《詢問筆錄》為基礎處理違法案件，對執法人員認清案件事實有一定影響。因此，執法人員在證據收集環節，為了體現出證據的客觀性，需要收集一些無法改變的物證等，進而通過物證的方式來彌補筆錄主觀證據的缺陷，然后在證據的協同幫助下，仔細認真分析案情，針對法律規定中違法行為的構成要件以及涉案金額進行詳細地詢問[1]。執法人員在現場記錄的《現場檢查筆錄》可以作為機關依法辦案的客觀憑證，要詳細記錄準確的時間、地點以及人物等相關事實，然后讓當事人簽字。通常通過以下方式進行，第一，索要當事人可以證實身份信息的有效證件。第二，對相關涉案人員的身份信息進行核對。2.2執法程序要標準。近幾年，依法行政的逐漸推進與實施，導致執法程序發生巨大的變化，全新的執法程序需按照立案-調查取證-事先告知的程序步驟展開執法工作。內部程序要重視立案、處罰等審批環節的重要作用，并提供相對應的審批表。處于外部環境的程序要遵循公開與透明的原則，保證當事人的知情權與參與權，讓當事人了解辦案的流程，進而發表自己的陳述與申辯。執法人員通知當事人到現場，以保證程序合法化的基本要求，一旦遇到當事人無法來到現場，需要按照相關法律法規將緣由在筆錄中標明。

3結語

綜上所述，規范畜牧獸醫執法工作的開展要充分收集證據資料，盡量收集物證、書證等信息內容，制定標準化執法程序，為提高執法工作奠定基礎。參考文獻：

[1]肖利輝,胡清林.對規范畜牧獸醫執法工作的思考[J].中國畜禽種業,201814(4):40.

作者:吳夢陽 單位:湖南省瀏陽市農業農村局動物衛生監督所