用科學發展觀指導城市園林建設

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中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中又一次著重強調了全面落實科學發展觀，更好地推動經濟社會全面、協調、可持續發展的問題。這些問題不僅涵蓋了國家經濟、政治、文化和黨的建設的各個方面，而且對于做好基層工作同樣具有很強的針對性和重要的指導意義。城市園林建設是生態建設的重要環節，是現代城市經濟和社會發展的基礎性工作。就如何以科學發展觀指導我區城市園林建設，以適應形勢，迎接挑戰，實現新時期園林建設的新跨越，談幾點體會。

一、樹立科學發展的自然觀，發揮城市特點和優勢，實現園林建設的個性突破和良性發展

科學發展自然觀的實質是人和自然協調發展問題，既要滿足人們的需求和愿望，又不破壞自然，并使其能夠持續地供給人類生存和繁衍的所需。這就要求我們在發展與建設中，必須正確處理人與自然的關系，解決好發展與限制的矛盾。

園林建設是城市建設的基礎，必須按照科學發展的自然觀要求，按照國務院《城市綠化條例》指出的那樣，根據當地的特點，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以方便群眾為原則，合理設置公共綠地、居住區綠地、防護綠地、生產綠地和風景林地。按照這一原則，我區的園林建設應該體現以下特色：突出濱海旅游城市風格，為居民提供符合“園林式、生態型、現代化海濱城市”定位的、適應時代要求的各種文化、體育、科技游園和休閑場所；充分利用城郊風景林地開辟城市森林公園，逐步構筑并形成市民與自然相互溝通的綠色空間和城鄉結合地域休閑帶；結合城市道路建設和舊城改造，高檔次強化主次干道兩側的綠化美化和廣場綠地建設，選用適合我區自然條件的樹木花草，以植物造景為主，恰當設置具有我區標志性特征的城市小品；依托自然環境，建設沿海、沿河等帶狀綠地和新的人文園林景觀。作為城市中心區，園林建設要立足于改善了我區城市的生態環境，與我區城市發展總體規劃相呼應，奠定起我區城市總體風貌的基礎。新時期，按照科學發展自然觀的基本要求，我區的園林建設在承襲原有園林建設模式和基礎的同時，必須植入科學發展的最新理念，在謀求科學發展上有所作為。

我市是缺水城市，盡管通過引青濟秦等大型調水工程大大緩解了城市用水矛盾，但從長遠看，缺水的問題依然不可小視。園林綠化是用水大戶，因此，必須解決好園林綠化和生產生活爭水的矛盾。要從節水性花木的選擇到節水型灌溉技術的采用等多種渠道入手，力求以最小的用水最大限度地滿足城市園林綠化的需要。截至2003年底，我市的城市綠化覆蓋率為39.3%，綠地率為33.3%，人均公共綠地為8.1平方米。按照園林化城市的發展要求，今后5—10年內，我市的城市綠化覆蓋率將達到43.5%，綠地率達到37%，人均公共綠地達到10平方米。這意味著城市要新增綠地面積約300萬平方米。特別是海港區，在大規模城市建設中，較大程度地承擔著城市建筑用地和城市綠化用地的矛盾，這是一個應當重視的問題。因此，堅持合理利用資源，本著建設與節約并重的方針，注重城市建筑用地和城市綠化用地的協調統一是我區園林建設謀求科學發展應當考慮的重要因素。

二、樹立科學發展的經濟觀，探索園林建設新模式，為園林發展注入更大的后勁和活力

科學發展的經濟觀要求在實現經濟增長和不斷進行建設的同時，必須審視如何將經濟活動的方式從粗放型轉為集約型，以實現單位活動效益的最大化。為此，要通過建立完善的機制，實現城市園林的集約化經營和集約化管理，最大限度地減少園林建設中的浪費和損失。此外，園林建設還要采用最新的園林管理技術，不斷提高園林工藝水平。要通過新工藝、新技術的推廣使用提高園林建設資金的使用效益。

當前，有效推進園林建設集約化發展的根本途徑在于改革現有的園林管理體制。要在所有制結構、管理體制、經營機制、法律和政策體系等基本方面，進行新的探索和實踐，加大改革力度，加快改革步伐，適應園林事業發展的新形勢、新要求。要積極研究和探索建立多渠道投資城市園林建設的新體制，逐步走出政府財政單一投資城市園林建設的格局。作為城市基礎設施，政府在保證城市園林建設投資主渠道不變的前提下，可以嘗試把投資園林建設作為一種產業來經營。對于高標準、高檔次、具有較高觀賞性和較強娛樂性的園林建設項目，可以按照誰投資、誰管理、誰收益的思路，建立起有償提供園林服務的新型發展之路。通過改革和創新，為我區園林建設注入發展的后勁和活力。

園林建設科學發展的經濟觀還體現為其良好的社會效益背后蘊藏著巨大的經濟帶動力。大連市實施大規模城市改造，傾心打造現代化園林城市的成功經驗告訴我們，園林建設是經濟發展的有利助推器。發展經濟必須首先建設城市，發展城市必須重視園林建設，這是經營城市必須樹立的觀念，也是實踐證明了的有效手段。

三、樹立科學發展的社會觀，實現園林建設服務于廣大人民群眾的根本宗旨

科學發展的社會觀是“以人為本”的發展觀，它強調社會與經濟發展的最終目的是滿足人的基本需求，使人生活得更加幸福和美好。它不僅包括人們對多種物質生活和精神生活的需要，而且包括對勞動、生活環境質量和生態環境質量的生態文明需求。園林建設實現美化城市、提升城市綜合競爭力的最終歸宿是為市民提供良好的生存環境和美好的心理以及視覺感受。從這一點講，城市園林建設是體現科學發展社會觀的一個縮影。城市園林建設必須將保護生態平衡、改善生態環境、提高人民生活質量作為第一內容，使之與人民的物質、文化生活更加貼近，更加密切。只有這樣，才可以體現先進生產力的發展要求、先進文化的基本特征，才真正代表著人民群眾的根本利益。作為園林工作者，我們有義務承擔起美化城市的時代責任，我們不僅要有質量意識、責任意識和全局意識，還要從講政治的高度，做廉潔的園林人。要站在人民的立場上，把好園林建設的質量關、管理關、廉政關，自覺接受人民群眾的監督。

實現園林法制化管理，是科學發展社會觀對現代城市管理的基本要求。要根據園林建設的需要和城市發展的要求，制定和完善各項法律、法規和規章；要嚴格按照國務院和省、市有關城市綠化條例的規定，加大處罰力度，嚴厲打擊侵占園林綠地、損壞園林設施、盜搶園林花木等行為，依法維護園林管理秩序；要堅決維護園林規劃的嚴肅性、以及建設、保護和管理的規范性；要加強法制教育，努力提高市民的法律意識。

生態文明的興起是人類破壞生態環境的覺醒，代表了人與自然將進入和諧相處、共存共容的發展方向，是現代文明、現代文化的重要組成部分，也是先進文化、未來文化不可缺少的組成部分。城市園林作為生態文明在城市化進程中的體現，已經成為現代城市文明的標志之一。在這種文明的背后，必須依靠作為城市所有者的廣大市民對城市園林建設的支撐。因此，在完善城市園林法制化管理的同時，必須加強對市民的宣傳教育，努力提高市民的道德修養和文明素質，培養市民愛護園林設施的良好風尚。我們有責任在推進城市園林化的進程中，把宣傳教育貫穿與園林建設的全過程，成為弘揚城市文明的先鋒。在具體工作中，一是要把日常的施工、管護與宣傳工作緊密結合起來，在安排業務工作的同時安排好宣傳工作，使園林業務工作和宣傳工作互相促進，互相協調；二是要認真總結我市園林建設的成果，積極傳播園林知識，使生態文明的理念深入人心；三是要重視適合我區特點的園林理論、生態理論研究和探索，及時總結經驗教訓，為我區的園林建設提供理論和技術支持。

四、樹立科學發展的統籌觀，強化“大園林”意識，努力提高園林干部職工隊伍的整體素質

城市園林不僅是城市景觀的一部分，也是整個生態環境的一部分；城市園林建設不僅是栽植“花草樹木”，也應該涵蓋著人文景觀的設置與發掘；城市園林的建設與發展不僅僅是政府和園林部門的工作，也是全體城市居民的共同責任與義務。從這些意義上說，現代的城市園林已經承載著自然和社會的諸多意義和功能。因此，我們應當轉變觀念，樹立“大園林”意識，站在全局高度，統籌考慮園林工作。從國際上看，高水平的園林綠化已經成為西方發達國家的重要標志，國內城市也把提高園林檔次作為提升城市整體形象和綜合競爭力的重要手段。因此，必須跳出傳統的園林工作意識范疇，把園林工作作為城市生態建設的主體之一，經濟和社會可持續發展的基礎之一，招商引資和提升城市整體形象的切入點，現代化城市建設的重要組成部分。從而，把園林工作置于經濟社會發展的全局之中，真正發揮園林綠化在城市發展中的綜合性、社會性、基礎性和長遠性作用?；谏鲜稣J識，我們就必須用時代的眼光來看待園林工作者素質提高的問題。廣義的園林工作者已經不該僅僅是園林行業的職工，還應該包括各方面的領導和相關人士。這就要求：第一，作為勞動者骨干的領導干部，要從自身作起，不斷適應新形勢、新任務的變化，努力學習業務知識，跟蹤國內外現代園林建設的最新理念，不斷用先進的科技手段管理和指導園林建設。第二，要重視人才的培養、開發和利用，大膽起用高素質的干部和人才，形成園林建設的骨干隊伍群體，使之成為上可做領導決策的參謀和助手，下可指導具體施工建設的中堅力量。第三、要通過不同渠道、采用不同形式，加強對普通園林從業人員的培訓，全面提高勞動者素質和勞動技能，從而使園林發展的具體目標在高素質園林工人的手中得以更好地實現。

總之，以科學的發展觀指導“三個文明”建設是以為總書記的黨中央的戰略部署，是時展的必然要求，是人類發展觀的一場革命。讓我們在具體工作中，牢記這一全局性的歷史課題，把握這一指導改革和發展實踐必須遵循的基本原則，使科學發展的腳步在我區園林建設史上留下閃光的足跡！