淺析火災事故責任認定書

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摘要：對于公安消防機構來說，火災事故責任認定作為一項重要行政職責，會對當事人的權利、義務產生至關重要的影響。但筆者認為該相關規定還有待商榷，本篇文章就是對火災事故的責任認定行政可訴性進行了詳細的論述。

關鍵詞：火災事故;責任認定;行政訴訟

隨著行政訴訟法學的理論不斷的深入，行政訴訟實踐的活動也在全面的開展，在整個行政訴訟行業當中亦出現了非常多的問題，而存在的這些問題也越來越受到人們的關注。而其中的火災事故責任認定的行政可訴性問題就是非常受關注的一個話題。

一、火災事故責任認定的根本屬性

“火災事故責任認定就是公安消防機構在對火災事故的事實進行詳細的、全方面的調查之后，按照當事人作出的行為與火災事故之間存在的一些關系，在整個火災事故當中占據的作用，從而得出的一些結論?！睆男袨橹黧w上來說，火災事故的責任認定主體實際的執行單位為公安消防部門。根據我們國家的《火災事故調查規定》當中第六條有非常明確的規定:“火災事故的調查是由公安消防機構來全權負責的?！痹趪翌C布的第二十八條當中，有非常明確的規定:“公安消防機構一定要根據發生火災的原因以及火災產生的損失等情況詳細的進行調查，對火災的事故責任詳細的進行調查，才可以出具《火災事故責任書》。根據相關的規定:“公安消防機構必須要對火災事故的責任詳細的查明后，才能夠處理引發的火災事故的單位或者是個人，這就要根據以下幾種處理的辦法：（一）對單位或者是個人進行行政處分，必須要由公安消防機構出具相應的意見書，之后交由有關部門按照規定進行處理。（二）對于已經違反了消防法律規定的人員或者是單位，一定要由公安消防機構進行處理。（三）已經達成犯罪的，按照國家的法律法規追究相應的刑事責任。由上面所描述的我們就能夠得知，認定的火災事故的責任就已經引起了公安消防機構還有發生火災事故的單位與個人之間產生的法律關系，產生的前提主要就是公安消防機構對火災事故當中的各方當事人根據相應的責任來進行認定。而實際的情況就是，當火災事故的責任認定完成之后，就是對每一方有責任人員要承擔的責任進行認定，已經完成確認的責任與當事人之間的義務是沒有辦法脫離的。所以，當事人的權利義務與火災事故的責任認定有非常密切的聯系。而且，完成火災事故的責任認定后，當事人的權利義務就已經具備了法律效益。所以說，火災事故的責任認定在火災事故處理過程當中占據非常重要的位置。本篇文章認為，火災事故的責任認定是公安消防機構按照國家有關的法律法規，對的火災事故，全方面的、詳細的查明事實的真相后，根據當事人實際的行為動態來進行相應的認定工作，還有就是當事人的具體行為在火災事故當中占據的作用，從而最終認定當事人的責任，這就已經產生了法律關系。

二、有關火災事故責任認定的法律

規范的法理思考我們國家頒布的《火災事故調查規定》還有《關于對火災事故責任認定不服是否屬行政訴訟受案范圍的批復》當中有明確的規定，已經認定的火災事故責任就是最終決定，認定的火災事故責任在國家頒布的《行政訴訟法》當中也有非常明確的規定，這不屬于受理的范圍?！缎姓V訟法》當中第二條有非常明確的說明:“公民、法人還有其他的一些組織，認定行政機關或者是行政機關的工作人員采取的行政行為，對其已經造成了侵犯合法的權益，那么就有權根據相關的流程向人民法院提起訴訟?！彼裕?、法人或者是組織如果有，對行政行為有不服的情況，就可以對公安消防機構出具的火災事故責任，按照相關的法律法規進行訴訟，這在人民法院行政訴訟當中屬于受案的范圍內。已經完成認定的火災事故責任行政可訴性，我們也必須要承認火災事故的責任認定具有特別高的專業性，包含了很多專業的設備裝置還有專業技能的工作人員。公安消防機構在我們國家是對消防專業知識掌握最為全面的一個行政主體，對火災事故責任的認定工作有著非常大的優勢。對于國外發達國家比較普遍的做法來說，法院雖然可以對行政機關的行為進行一定程度上的司法審查，但是，這一審查通常情況下都是在依據行政機關對事實的判斷條件上進行的?！彼哉f，我們國家的火災事故責任認定的行政訴訟案件當中，人民法院也應當根據公安消防機構出具的火災事故責任基礎上，對其行為的程序合法性全方面的進行審查工作。

三、火災事故原因和責任認定納入司法審查后的幾點建議

（一）消防執法人員應取得崗位資格證書，有執法資格。在對火災現場進行勘查還有對火災事故調查人員進行詢問的時候，必須要根據公安消防監督資格管理的規定，持證上崗。在進行庭審的時候，當事人對執法人員的專業資格產生異議的時候，消防部門就應當提供相應的證明，來表明自身的執法資格。（二）高度重視火災調查中的程序問題在發現火場物證的時候，必須要使用照相、錄像等方式，再根據相關的規定程序對物證進行提取，對證據進行提取的時候，一定要兩名或著是兩名以上的執法人員，而且要在提取記錄上簽字，蓋上公安消防的印章。（三）建立火災司法鑒定聽證制度。隨著新材料飛速的發展，火災產生的原因也越來越復雜，對火災原因進行認定的技術難度也不斷的提高。為了更好的保障火因認定的真實性，當事人可以向公安消防機構申請舉辦火災司法的鑒定聽證。

綜上所述，火災事故的責任認定行為已經被納入到了行政訴訟受案范圍當中，行政行為也具有相應的可訴性，不能夠以是否為具體的行政行來當做衡量的唯一標準?；馂氖鹿守熑蔚恼J定納入到行政訴訟的范圍當中，一定能夠更好的維護公民、法人還有其他組織的合法權益，不斷的提升公安消防機構依法行政的透明性以及公正性，這也是我們國家的行政司法制度不斷完善的一種必然趨勢。

參考文獻：

[1]黃國波，黃國濤.火災事故認定書的證據屬性及審查[J].法制與社會,2014,(13):119-120.

[2]邱宇.淺論火災事故的責任認定與追究[J].廣西大學學報(哲學社會科學版),2008,(S1):319-320.

作者:劉新 單位:青海省公安消防總隊