事業單位會計的內部審計探析

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一、當前事業單位會計的內部審計存在的主要問題

在我國事業單位內部審計制度的產生和發展過程中,審計機關不僅以行政命令的方式進行了強有力的推動,而且在實際工作中也進行了積極的業務指導,更為重要的是對內部審計制度的制定和完善做了大量的工作。但是目前我國內部審計組織地位不高,獨立性差,權威性不足。首先是從法制基礎來看,權威性不夠,《審計法》主要是針對國家審計,對內部審計只是附帶性的,執行起來缺乏剛性?！秾徲嬍饍炔繉徲嫻ぷ饕幎ā分袑C構設置和隸屬領導關系的規定不是強制性的,有一定的靈活性,執行起來有一定的隨意性。審計機關以政府行為指導和監督內部審計工作,這種工作方式權威性也不夠,審計機關對內部審計沒有實質性的約束權力。目前,大部分單位設置內部審計機構通常采取與其他職能部門平行的做法,甚至與紀檢、監察合署辦公,內部審計工作大部分受部門副手、紀委書記、事業單位總會計師或財務主管領導,內部審計的獨立性和權威性都不夠,從而組織地位較低,直接影響內部審計工作的實際效果,從而也使實踐相對制度滯后。

二、市場經濟下我國事業單位會計的內部審計可持續發展

(一)推進內部審計職業化進程

首先要澄清對內部審計職業化的認識,走出職業化認識的誤區;其次,要進一步加強我國內部審計協會的建設,要加強內部審計協會各方面的工作,通過內部審計協會積極推動內部審計職業化工作;最后,要大力加強以審計準則為主的內部審計職業化教育和培訓,努力提高內部審計人員的素質。同時獨立性是審計工作的關鍵,只有實現獨立性,才能保證審計工作的公正和客觀,內部審計也不例外。相對于其他類型的審計,內部審計工作實施的好壞與單位主要負責人的重視程度和所賦予的權力大小直接相關。因此保持單位內部審計的獨立性,首先要求內部審計機構在單位的組織上有較高的地位。一般地說,單位內部審計機構所隸屬的領導層次越高,獨立性就越大,最好是單位主要負責人直接領導,并且要單獨設立內部審計機構。從事業單位來說,內部審計是事業單位健全自我約束機制的重要手段,是事業單位管理體制的組成部分,其組織地位應是超然獨立于事業單位的其他管理部門,事業單位應根據自身的牛產經營規模、經營特點、管理體制模式等具體情況,確定自身的內部審計機構設置和領導體制,但必須要體現內部審計的獨立性。

(二)提高對內部審計的認識

提高領導者對內部審計工作的認識是加強內部審計工作的重要保證。政府部門、審計機關、內部審計協會要通過加強宣傳,加強指導,加強培訓等方式提高領導干部、內部審計人員對內部審計重要性的認識,尤其是要使領導干部的思想實現由“要我審”到“我要審”的轉變,實現由被動地接受審計人員的審計到主動請審計人員審計的轉變。對事業單位來說,為促進管理效能的提高,事業單位應自發地、主動地重視內部審計,而不是被動的接受。要提高內部審計機構和內部審計人員的地位,對從事內部審計工作的人員要保持其穩定性,要使內部審計機構成為事業單位管理機構中必不可少的一個機構。

(三)加強審計隊伍的自身建設素質

良好的內部審計人員是內部審計有效發揮作用的關鍵因素。由于內部審計工作領域不斷擴大,職能不斷增多,要求內部審計人員的知識結構層次也越來越高,不僅要通曉內部審計理論和知識以及財務會計知識,而且還要通曉經濟、法律、金融、稅收、統計及計算機等知識。盡管一個人不可能是全才,但內部審計確實是需要綜合素質較高的人才。我國現代事業單位制度的建立與完善,為事業單位內部審計的發展帶來機遇。事業單位應該吸引優秀人員加入內部審計隊伍,同時現有的內部審計人員也必須加強業務知識的學習和提高,尤其是要加強新的內部審計準則的學習和培訓,要使內部審計人員逐步實現職業化,從而為內部審計工作的有效開展奠定堅實的基礎。

(四)加強對內部審計工作的監督

為了使內部審計工作積極有效的開展,一個重要措施之一就是必須強化對內部審計工作的監督,尤其是對國家機關、行政事業單位要制定監督的具體辦法和措施,各級黨政部門要承擔對上述部門和單位開展內部審計工作的監督職責,在這一方面要充分體現我國社會主義制度的優越性,要重點對部門和單位的主要負責人實行責任制,從而促進內部審計工作的進一步開展,由此也促進內部審計的盡快發展?？傊?內部審計工作在社會主義市場經濟建設中發揮著越來越重要的作用,而且隨著社會經濟的發展,內部審計也將得到不斷的發展和完善。

作者：王志遠單位：新沂市教育局