內部控制在行政事業單位的重要性

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內部控制工作主要與行政事業單位的財務工作有著密切的關系，是降低財務風險，保障會計工作質量的有效手段之一。從理論層面來講，內部控制工作對于行政事業單位的運營有著諸多的好處，但是落實到實際的工作過程中行政事業單位的內部控制工作卻暴露出了很多的缺點和弊端，其中表現較為突出的包括，監督職能缺失、資產把控不足、腐敗現象頻發等等。因此需要相關行政事業單位對內部控制存在的問題進行正視，并給與解決，進而提升行政事業單位管理工作的水平。

一、內部控制概述

內部控制從字面進行分析，主要工作范圍應限于單位內部，并且以控制為主，實現控制的主要途徑就是規章制度，措施程序的應用。行政事業單位在進行運營的過程中離不開內部控制的支持，其可以幫助行政事業單位解決財務管理方面的諸多問題。具體來說內部控制工作的功能主要有以下幾個方面：首先，規避財務風險。行政事業單位在進行運營的過程中難免會出現財務方面的風險。通過分析，財務風險產生的根源與會計信息密切相關。而內部控制通過監督職能的行使，以及相關政策的運用可以很好的避免會計信息失真現象的產生。其次，遏制內部腐敗之風。腐敗現象在行政事業單位時有發生，內部控制工作在進行的過程中，可以有效的改善傳統財務工作的質量，規范會計人員的行為，能夠在根源上降低腐敗現象產生的可能性。最后，促進單位的永續發展。永續發展是絕大多數企業爭相追求的目標，在實際工作的過程中，經濟和管理是決定一個企業永續發展的關鍵。行政事業單位的內部控制工作主要作用于單位的財務工作管理，保障了單位內部經濟的穩定運行，因此為行政事業單位提供了經濟和管理方面的保障，為其永續發展創造了可能。

二、內部控制在行政事業單位管理中的重要性

1.在固定資產管理方面的重要性

（1）規范權責范圍，限定工作行為固定資產關系到行政事業單位的根基，行政事業單位子在進行固定資產的經營過程中，內部控制一直起著規范限定的作用，會就相關人的權責進行明確的規范，使得固定資產的經營可以在一個合理合法的范疇中進行，避免了固定資產經營的失誤，提升企業固定資產經營的穩定性。除此之外，在固定資產經營的過程中，內部控制工作還會對財務工作人員的行為進行限制，要求財務工作人員要按照相關的法律法規、規章制度進行相關財務信息的處理，強化了會計工作的準確性。（2）提供基礎保障，強化經濟運轉內部控制除了要對固定資產的經營進行控制外，同時也會對固定資產的管理產生影響，使得行政事業單位可以更好的對固定資產進行應用，并讓固定資產的價值趨于保值和增值狀態。首先，內部控制對固定資產施行的是全程管理，也就是只要固定資產存在，內部控制工作就會與之相隨，實現了系統化全面化管理，杜絕了固定資產管理方面的漏洞。其次，固定資產管理的加強，可以間接的提升行政事業單位內部經濟運行的情況，強化經濟的運轉，使得行政事業單位具有進行長足發展，訂立長遠目標的基礎。

2.在全面預算管理中的重要性

（1）共同發展，相互促進內部控制與全面預算之間是行政事業單位內部兩個不同內容的工作，但是通過對二者進行深入的分析，我們可以看見二者之間具有著共同發展，共同促進的關系，在行政事業單位應用內部控制，可以實現行政控制和全面預算的共同進步。（2）降低了管理成本，促進目標達成內部控制與全面預算在工作職能上并沒有較為明顯的沖突，其中第二種在進行應用的過程中，可以借助內部控制的作用，發揮出超出全面預算本身的作用，讓全面預算在行政事業單位中發揮出更多的作用，提升財務管理工作質量，有效的降低了行政事業單位在管理方面的成本。不僅由此，由于全面預算與內部控制之間之間存在著共性的發展基礎，因此二者在進行應用的過程中，可以對行政事業單位內部的管理工作進行改革與促進，使得行政事業單位內部的管理目標早日達成。

三、內部控制在行政事業單位管理中應用需注意的問題

上文我們已經提到行政事業單位中的內部控制存在著很多方面的問題，因此行政單位內部管理人員在今后工作的過程中應對內部控制工作的一些問題給予注意，并降低相關問題的出現，避免影響行政事業單位管理工作的質量，造成行政事業單位經濟基礎的不穩定。具體來說行政事業單位在應用內部控制的過程中應對以下幾個問題進行注意：

1.完善規章制度，優化控制體系

行政事業單位內部控制之所以可以發揮出作用，很大一部分原因是其有合理合法的規章制度可以進行應用，借助規章制度以及相關措施的作用，對行政事業單位的財務工作進行一定的管理和限制。如果在實際工作的過程中，相關規章制度和控制體系出現問題，就會直接影響內部控制在行政事業單位的內部的應用。所以相關工作人員應做到以下幾個方面：首先，要對行政事業單位原有內部控制制度進行研究，找出其中存在的不足并對之進行彌補，同時還要結合現代社會的發展方向，行政事業單位實際的發展需求等，合理的對相關規章制度進行調整。其次，要優化控制體系。內部控制體系是決定內部控制工作能否順利實現的關鍵，傳統內部控制體系在監督、執行等多個方面都存在不足，難以有效的保持時效性和準確性。因此在今后的工作中，相關管理人員應重視內部控制系統的統一性，以及連貫性，讓其可以在最快的時間內對搜集的信息進行反饋，對下達的指令進行執行，而不是閉門造車僅依靠自身經驗對內部控制體系進行完善與發展。

2.引入創新精神，打造內部文化

內部控制工作在行政事業單位中應用了很長一段時間，雖然其在很多方面存在不足，但是仍舊對行政事業單位的工作給予了一定的促進。在今后工作的過程中為了讓內部控制發揮出更大的作用，相關行政事業單位管理人員可以將創新精神引入行政事業單位中來，并重點對內部控制進行創新與發展，使其與行政事業單位現階段的發展相適配，且可以對行政事業單位未來的發展給予一定的影響。首先，行政事業單位應在單位內部營造出創新的氛圍，加大對創新精神的宣傳，讓進行內部控制的工作人員逐漸轉換思想，用全新的眼光看待內部控制問題。例如，促進財務管理的透明化、拓寬監督工作的范圍等等。其次，要在行政事業單位中進行內部文化的打造，通過內部文化改善內部工作人員工作的狀態，使得內部控制工作展開的更加順利便捷。

四、結束語

綜上所述，行政事業單位在進行發展的過程中離不開內部控制的支持，因此在今后工作的過程中行政事業單位管理人員，應明確內部控制工作在行政事業單位內部的重要性，并對內部控制工作進行有效的促進，避免行政事業單位內部經濟運轉出現問題。

作者:吉云慧 單位:天津市河西區市容和園林管理委員會