漫談行政單位內部審計路徑

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一、行政事業單位內部審計存在的問題

1.行政事業單位人員對完善內部審計認識有偏差目前，部分行政事業單位的工作人員對于內部審計工作的認識上存在較大的偏差，是導致我國行政事業單位開展審計工作受阻的主要原因之一。具體表現在以下三個方面。第一，大部分行政事業單位從管理層到基層，普遍認為針對經濟活動開展的內部審計工作的主要對象是盈利性機構，而行政事業單位是非營利性單位，因此無需開展內審。內審工作的審計對象并不只是盈利性經濟活動，對于一切經濟活動和財務工作都有必要定期給予內部審計，以保障其經濟活動的合法和準確。第二，大部分行政事業單位的罰沒收入上繳國庫，預算資金由國庫統一調撥，對于辦公所需物資也是有政府統一采購，因此大部分行政事業單位的管理者認為這樣的管理體制能夠有效的防范經濟上的違法違紀行為，無需額外開展內審，勞民傷財。第三，部分行政事業單位的管理層對內部審計工作，與紀律檢查和監督做同一認定，因此，對內部審計工作的態度不是歡迎，而是排斥。

2.內部審計所處環境制約審計職能內部審計所處的環境對于審計工作質量的制約主要體現在兩個方面：其一是由于內部審計部門的人員長期固定，導致審計人員與審計對象之間的關系通過長期相處非常熟絡，因此在開展內審工作時容易因感情因素影響審計工作的客觀性。其二，由于審計部門內部人員長期崗位相同，彼此之間培養了較好的同事關系，從而影響內審時相互之間復審和復核的準確性和客觀性。

3.內部審計的范圍具有局限性對于現在開展內部審計的行政事業單位，其內審的主要范圍是過去的經濟活動和工作內容，而忽略了內部審計的事前預防和事中監督功能，因此導致了內部審計工作的范圍存在嚴重的局限性，所以很難取得優質高效的內部審計的效果。

4.內部審計職能弱化組織機構內部審計的主要職能在于針對機構的工作、經濟活動以及財務工作，給予客觀的、準確的審查，并對可能存在的風險給予科學準確的評估，同時對于發現的問題和隱患提出可行的解決方案。但是目前大部分行政事業單位開展的內部審計工作，存在嚴重的職能弱化的現象，導致內審在監督、評估等方面的職能在行使時受到阻礙，難以開展，從而弱化了行政事業單位內審的職能。

二、改進行政事業單位內部審計工作的措施

1.進一步完善內部審計法律法規體系針對內部審計工作的開展建立一套健全的、執行性強的法律法規和制度體系，并出臺相關的細則和解釋條例，這是實現依法內審的必要前提。

2.加強與外部審計的協調工作（1）強調內審與政府審計的結合程度，以及審計結果的利用效率。政府專業部門組織的審計工作，比目前行政事業單位開展的內審更專業、更客觀、更準確。行政事業單位在開展內審時可借鑒政府審計的數據和報告，或者參與其中共同審計，不但可以降低工作的重復性，對于提高內審的質量也十分有效。（2）充分利用社會審計的資源，提高行政事業單位內審質量。社會審計資源具有選擇空間大、團隊經驗豐富、專業水平高等優勢。因此，在行政事業單位開展內審工作時，適當的選擇社會審計資源共同開展審計，對于減輕企業內審人員的工作強度、避免感情因素干擾、提高內審質量等方面都有很大的幫助。

3.爭取領導重視，確保內部審計工作的順利開展首先，管理者對于內審工作的支持是內審工作開展的前提。因為內審工作是否開始、何時開始、開展到什么程度都需要單位的管理層下達任務。其次，管理者對于內審工作全面、客觀的認識，是保障內審工作順利開展和審計結果客觀全面的基礎。只有得到管理者的全面、系統的支持，才能保障內審工作開展不是流于形式，而能夠真正實現內審的職能和目標。

4.不斷建立健全單位自身內部審計規章制度隨著社會對于行政事業單位的要求的提高，行政事業管理單位對其管理水平和管理質量的提高也是勢在必行的。因此，通過建立健全完善的內部審計制度和業務工作流程，擺正內部審計工作，對于提高管理水平和質量起著關鍵作用。同時，提高行政事業單位的管理質量，以滿足社會和群眾不斷增長的需求。

5.提高內審獨立性、前移內審關口、建立健全激勵機制通過提高內審部門的獨立性和專業性，是可以提高內審質量的。建立針對內審人員的激勵機制，鼓勵內審人員對內審工作責任心。并且樹立內審部門的地位和威信，通過內審的威懾力，推進內審工作的開展。針對行政事業單位開展內部審計工作，不僅對于提高行政事業單位的管理水平和質量很有幫助。還可以提高行政事業單位在社會和群眾中的良好形象，為和諧社會的創建起到良好的促進作用。

作者：徐晉宇單位：內蒙古巴彥淖爾市臨河人民醫院