試議公路施工的內部審計

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一、公路施工單位內部審計的現狀

內部審計自進入公路施工單位以來，其職能履行人員由會計、專職審計人員逐漸向獨立審計人員、獨立審計機構演變，審計對象由某一部門向全單位審計演變，審計領域由事后審計向對施工全過程進行實時全過程的審計演變。隨著內部審計的發展，內部審計的作用逐漸被凸顯并受到單位領導和相關人員的重視。公路施工單位的內部審計雖然有了較大的進步與發展，但仍然存在不足之處，以下主要從四方面指出其缺點。

（一）審計管理意識相對較弱。工程施工單位的產品具有很強的特殊性，在施工過程中出現差錯的可能性更大，細微的差錯更可能導致嚴重的后果，因此內部審計具有相對重要的意義，但是現實中很多公路施工單位并未對此重視，弱化了審計的地位，使審計部門成為了擺設。例如：單位內并未設置審計職能部門或者將審計部門與財務部門合并。建立完整的內部審計系統和審計操作程序、加強內部控制更加成為一句空話。

（二）審計人員素質有待提高。由于審計部門不受重視，審計工作不被單位認可，大多數審計人員都是兼職人員，或者從行政部門或者財務部門調入審計部門。這就決定了審計部門人員知識結構單一，缺乏對審計基礎知識的了解。人員素質不夠必然會導致審計工作以及審計報告的質量欠佳，審計建議以偏概全，不能真正起到監督和改進管理的作用。更有甚者，在審計過程中以權謀私，利用職務之便，使審計工作和審計報告成為掩蓋經濟活動真實性的工具，審計工作反而起到了相反的作用。

（三）內部審計手段不科學。在全球經濟的今天，知識經濟成為社會發展的主流，新技術、新工藝、新知識的出現不斷沖擊著傳統的經濟理念，推進著現代化的發展。電子信息平臺和通信技術在這一過程中有著不可替代的作用，他們通過先進的技術手段實現信息的通信與發展，被廣泛應用到社會的各個領域。審計工作的良好開展也與其密不可分，通過先進的技術，審計工作更易發現層層弊端。然而公路施工單位卻很少將信息化與審計工作結合，也沒有賦予審計人員相應的權限，使審計信息化流于表面。

（四）內部審計職能發揮不夠。傳統的檢查憑證、賬簿和報表等事后審計的審計方法并不完全適用于公路施工企業，施工過程中存在的種種弊端常常是造成損失的重要原因，因此對公路施工全過程進行的審計才是內部審計應當加強的重點，用科學的手段將內部審計貫穿于施工全過程，加強事前和事中審計，并重財務審計、經濟法審計和經濟效益審計，才能真正將審計用于單位的實際管理當中，切實起到審計監督的作用。

二、內部審計問題的原因分析

究竟是什么原因導致公路施工單位內部審計存在上述的現象，是值得深思的問題。以下從幾方面對原因進行總結。

（一）單位領導對審計工作的認識不足。審計屬于管理活動，不能夠直接創造價值。企業的部分管理者的經營理念是將盡可能多的資源投入到價值創造的部門，盡可能節約非價值創造部門的資源投入。因此，領導沒有把內部審計當做是單位管理部門的重要組成，只是簡單將審計部門并入到其他部門，或者指定幾名內部人員兼職，導致人員素質良莠不齊，最終會造成內審質量欠佳。此外，領導沒有分配相應的權限，各部門也不會主動配合內審部門的工作，內審工作的全面展開存在較大的困難，出具的審計意見參考價值有限。

（二）內部審計人員存在畏懼。內部審計與社會審計不同，內部審計人員一般為該單位的員工，如果在審計過程中出現問題，不可避免的要與領導、同事發生沖突，為了避免這種情況的發生，內審人員通常對領導不要求的項目不予審計，即使發現問題，也可能不會提出。在某些單位，更有部分人員對提出審計問題的內審人員打擊報復，更加降低了內審人員工作的積極性，當然審計質量也不可避免的會下降。

（三）相關人員設置阻礙。公路施工單位中會涉及存在大量利潤的活動，例如采購活動，部分人員會為謀私利，采取各種方式增加單位的成本費用，而施工過程中的成本費用恰恰是審計人員審計的重點之一。或者有的相關人員為了減少工作量在某些環節上少走程序，相關流程是否完整也是審計的工作。此時，相關人員可能會采取各種方式阻礙內審人員對相關事項進行審計，造成審計人員的信息不對稱，影響審計的結果。

三、對公路施工單位內部審計提出的建議

（一）加強公路施工單位關于內部審計相關制度的建立相關制度的建立是保證內部審計工作能夠有章可循、工作順利開展的重要手段。有了制度的相關規定，內部審計人員在公司的地位提到提高，與其他部門進行時也能得到配合。此外，在相關制度的保證下，內審人員能夠較為準確的把握審計的內容，其他相關部門的人員也能夠明白審計內容，從而收斂自己的某些行為。

（二）提高單位領導對內審工作的重視度領導對于工作的重視程度常常能決定該工作是否能夠順利進行以及工作人員是否能夠順利開展工作。審計人員應該讓領導明白審計計劃、執行、監督的重要作用，提高單位領導對工作的重視度。而領導應該意識到內審工作屬于管理工作，內審工作能夠尋找管理漏洞，并有針對性地提出意見，協助領導完善公司的管理，對單位的生產經營有著十分重要的作用。在領導對內審工作理解并重視的基礎上，內審工作才能真正起到作用。

（三）加強內審人員事中審計工作公路施工單位內審中存在的很多重大問題，從根源上講都與內部人員的腐敗離不開。這些腐敗現象通常發現在公路施工的過程當中，因此加強對公路施工項目的事中審計能夠有效的避免出現問題。管理層可直接向施工現場委派審計人員，更好的起到監督作用。

（四）加強單位內部審計建設單位內部審計的建設主要分為三方面：提高內部人員的職業素質、創新內部審計的方法和手段、不斷完善內部審計制度。提高內部人員素質方面，要對內審人員進行相關知識的培訓，并建立相應的考核制度，引入具備各方面知識的專業與復合型人才；創新內部審計和方法，引入現代先進技術，有傳統的檢查憑證與報表技術向利用現有管理學與經濟學方法進行評價審計，審計手段也由手工操作轉向電算化自動處理；加強與外部審計單位的交流協作，組織內審人員向外單位學習，聘請相應專家擔任內審人員，引進先進技術，都是不斷完善內部審計建設的重要方法。

四、結束語

內部審計是施工單位正常經營的重要保證，對施工活動的順利運行有著重要的意義。本文在對公路施工單位內部審計的內容和職能進行介紹的基礎上，指出公路施工單位內部審計存在的問題，并對這些問題存在的原因進行分析。最后文章對如何加強我國公路施工單位內部審計工作提出了措施建議，旨在為提高公路施工單位內部審計的作用提供一定的參考。

作者：秦燕暉單位：山西路橋第二工程有限公司