芻議審計機關人法技建設

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1以人為本，加強“人”的建設，提高審計隊伍的整體素質

科學發展觀的本質和核心是堅持以人為本?！叭恕笔恰叭?、法、技”建設的根本問題，是提高審計工作質量和水平的根本保證，是審計機關活力和動力的源泉。無論是在那個行業、那個領域，起決定性作用的始終是人，人是基礎、是本質、是決定任何事業成敗的主要因素，當然也是決定審計事業成敗的主要因素。審計實務中，我們必須堅持以人為本的審計干部隊伍建設理念，進一步強化以領導班子建設為核心的審計干部隊伍建設，以審計實踐需要為出發點，以能力建設和作風建設為核心，全面提高審計干部的思想政治素質、科學文化素質和業務素質，全面提升審計干部的政策理論水平和依法審計能力，從解決當前存在的突出問題入手，堅持以人為本，堅持改革創新。一是加強政治思想建設，做到政治過硬。以“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計文化理念教育為中心，以增強審計干部職工的政治責任感和政治敏銳性為重點，以提高干部職工的創造力、凝聚力和戰斗力為目標，引導審計人員做到“依法、程序、質量、文明”，進一步增強政治意識、大局意識、發展意識、憂患意識、責任意識，二是加強能力建設，做到業務精通。堅持以提高審計人員依法審計能力和審計工作水平為核心，著力培養一批作風過硬、一專多能的復合型審計人才，為審計事業科學發展提供可靠的人才支撐。三是強化求真務實意識，做到作風優良。要求審計人員必須樹立科學的審計理念，腳踏實地的開展審計工作，實事求是地對待審計發現的問題，深入細致地分析產生問題的原因。按照“有法必依，執法必嚴，違法必究”的原則和有利于經濟社會全面協調可持續發展的要求進行審計評價，作出審計結論。不斷加強審計人員價值觀、科學教育力度，使其具備高尚的個人品德，崇高的職業道德和精深的業務素養。四是強化創新意識，做到勇于創新。創新是時代的要求，也是推進審計事業發展的不竭動力。審計事業要得到長足發展，需要一支具有創新意識和創新精神的審計干部隊伍，這樣，我們才能緊跟時代的發展步伐，緊扣時代主旋律，更好地履行《憲法》和《審計法》賦予我們的職責。因此，我們必須堅持解放思想，與時俱進，不斷探索審計工作的新領域、新方法和新路子，不斷豐富審計內容，不斷提高審計質量和水平。要在審計監督和服務中不斷實現自身的創新與發展，不斷適應發展變化的新形勢。

2以法為要，加快審計工作法制化進程

“法”是“人、法、技”建設的關鍵問題，加強法制化建設，堅持依法審計是保證審計工作質量和水平的前提。俗話說:“不以規矩，不成方圓”?！胺ā本褪菍徲嫻ぷ鞯摹耙幒途亍保彩蔷S護經濟社會有序發展的基本準繩，審計工作只有嚴格遵循依法辦事的原則，堅決做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”，自覺地從維護法律尊嚴的高度，正確行使審計監督權，從而才能全面推動審計事業向前發展。一是每項審計都要堅持摸清情況，充分揭露問題;二是必須堅持以事實為依據，以法律為準繩，實事求是地進行評價，客觀公正地處理問題;三是必須堅持抓住典型，解剖麻雀，加大分析力度，向政府和被審計單位提出切實可行的審計意見和建議。堅持一手抓揭露和查處重大違法違規和經濟犯罪線索，促進反腐倡廉和民主法治建設;一手抓揭示和反映體制性障礙、制度性缺陷和重大管理漏洞，促進效能、責任政府建設。因此，作為新時期的審計人，必須嚴守審計紀律“八不準”的規定，在熟練掌握運用《審計法》、《審計準則》、《審計法實施條列》等法律法規的同時，還要認真了解、熟悉被審計單位從事政治經濟、生產經營等活動所適用的相關法律法規。既要知其然，還要知其所以然。這樣，在審計實務中才能做到有所為，有所不為，杜絕不作為、甚至是亂作為的現象。同時，還要建立健全審計執法監控體系，并切實抓好審計決定的落實執行，真正做到依法審計，依法辦事。

3以技為長，加強和改進審計技術和方法

“技”是“人、法、技”建設的基礎性問題，也就是通常所說的審計技術與方法。技術和方法是審計工作的手段，是審計工作順利實施的基礎，它包括個人技能、科學技術、審計技巧。審計技術與方法的廣泛運用，能夠有效降低審計風險，提高審計效率，保證審計質量。作為新時期的審計工作者，過去的“用手翻翻、用筆記記、用腦想想”，早已不能適應時展的需要。因此，我們必須與時俱進，在加強和改進審計技術和方法上下功夫，確保審計技術和方法適應新形勢、新任務對審計工作的要求。一是通過加強審計人員審計技能培訓，提高審計人員對新的技術方法的學習和掌握。二是在學習的基礎上，加大應用力度，克服固步自封、因循守舊，改變以帳論帳、以帳查帳、以查錯糾弊為主的傳統落后的審計觀念，廣泛應用分析性復核、統計抽樣技術、審計調查手段、計算機輔助審計等技術和方法，并在審計實踐中盡快得到推廣應用。三是在學、用外部成果的基礎上，加強對新的審計方法和技術的調查研究，并不斷地將其進行總結和完善，努力提高審計工作效率和審計質量?？傊覀円哉J真負責的態度，以開拓創新的精神，以求真務實的作風，全面推進審計機關“人、法、技”建設的協調發展，積極建設和諧審計機關，不斷提高審計干部隊伍素質，不斷提高審計執法水平和能力，不斷提高審計信息化水平，為經濟社會又好又快發展奠定堅實基礎。

本文作者：閆海榮工作單位：內蒙古烏拉特后旗審計局