食品安全物流環節信息透明度研究

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1概述

近年來，食品安全事故頻發，問題食品的波及范圍日益廣泛，以“白酒塑化劑”事件為代表的食品安全事故更是直接凸顯了食品物流在保障食品安全方面的薄弱性。同時，在當前對于食品市場的弱規制背景下，食品安全問題難以得到有效破解，嚴重挫傷了廣大消費者的社會信任度，也制約了食品市場的良性發展［1］。因此，如何加強對于食品市場的監管、切實保障食品安全正逐漸成為學術界所關注的焦點。目前來說，對于如何防范和管控食品安全問題，越來越多的學者認為單純依靠以行政監管為主導的傳統監管模式已然無法有效應對日益復雜化的食品安全問題?，F行政策下，政府監管的政策性負擔以及規制俘獲等諸多因素的相互耦合，使得政府監管缺席的現象屢見不鮮，食品安全風險難以得到有效遏制，食品市場氛圍進一步惡化，引入不受政策性負擔影響的食品安全治理主體，才是破解當前食品安全治理困局的有效手段［2－4］。在整條食品供應鏈上，食品安全風險從食品生產伊始便相伴相隨，任意一個環節所存在的細微紕漏都極有可能引致大規模食品安全事故的爆發［5，6］，食品安全治理工作應當從更為動態、復雜的視角開展并推進。長期以來，我國對于食品安全問題的關注重點一直聚焦于食品的生產加工過程，對于食品物流的關注則相對較少，而食品物流貫穿于食品從生產到消費的全過程，在食品市場中占據著非常重要的作用。因此，想要有效降低食品安全風險，除了要加大對于食品生產及消費環節的監管力度以外，食品物流環節治理在保障食品安全中的重要作用也不容忽視［7，8］。

2食品安全物流環節信息透明度的理論依據研究

食品安全問題具有一定的復雜性，對于如何治理食品安全問題的研究需要從不同的學科范疇進行統籌兼顧，因此，其涉及的相關理論必定也是多樣化的。關于食品安全物流環節信息透明度的相關理論，從經濟學范疇來看，主要包括信息不對稱理論和委托———理論，從管理學范疇來看，有利益相關者理論，最后，從法學范疇來看，知情權理論與食品安全信息透明問題最為貼切。這些理論分別從不同的視角對信息透明的必要性進行了論述和探討，為解決食品安全風險問題提供了新的思路。

2．1社會共治深入開展，透明度提升是重中之重

社會本質上是一個開放演化、具有耦合作用和適應性的復雜網絡系統，因此，依靠政府所主導的傳統管理模式難以有效化解社會問題，必須要建立社會治理的協同創新機制和制度安排，展開社會協同治理［9］。在實踐中，我國已經逐步探索出一條基于多元主體協同行動的社會共治路徑來解決社會問題［10］。所謂社會共治，是指包括政府、企業以及以消費者、媒體和非政府組織為代表的第三方監管的監管活動實現相互協同的混合監管模式［11］。社會共治能夠得以有效運行的基礎和條件在于公共部門的私營部門之間能夠實現數據的共享和信息的交換，因此，提高信息透明度對于當前許多社會問題的治理都有著重要作用［12］。食品安全的重要性毋庸置疑，食品市場的復雜性也有目共睹，因此，對于食品安全問題的治理，也必然要依靠社會各方力量的協同行動［13］。單就食品物流環節來看，所涉及的部門不僅包括食品生產者、食品經營者，還包括食品物流業務的運輸部門、倉儲部門，物流過程中的轉運、轉儲等任意一個節點出現問題，都會釀成食品安全事故。因此，應當高度重視物流環節的信息透明度，為各部門之間協同行動以規避食品安全風險提供必要基礎。

2．2信息不對稱普遍存在，透明度提升為破解之道

食品安全風險的本質是信息不對稱問題［14－16］。所謂信息不對稱是指市場上，參與者擁有的信息是有差異的，這一差異往往會致使一些市場參與方在決策過程中違背市場規律，處于信息劣勢的一方利益受到侵害而具有信息優勢的參與方則能夠從中坐收漁利［17，18］。一般來講，各參與方之間的信息不對稱通常會引致道德風險和逆向選擇問題。具體到食品物流環節中來看，承擔運輸和倉儲業務的第三方物流企業對于物流中的各項信息掌握得更為全面，而食品企業則處于信息劣勢狀態。在這樣信息不對稱的情況下，第三方物流企業可能會出于降低運營成本等方面的考量，在運輸或倉儲進程中單方面違背契約，致使食品品質受到損害，最后經由食品經銷商將食品安全風險轉移至消費者手中。另一種情況則是，食品企業自身承擔物流業務，出于降低運營成本、攫取超額利潤等考量，故意隱匿食品物流過程中的相關信息，將食品安全風險轉移至消費者手中。不管是處于上述兩種情況中的哪一種，食品物流信息的非透明化無疑都會導致處于信息劣勢的一方承擔食品安全風險。因此，為了消除由信息不對稱帶來的道德風險問題以及逆向選擇問題，必須要求食品物流業務方積極透明食品物流信息以提高食品物流信息透明度，使得處于信息劣勢的食品物流委托方或者食品消費者能夠做出理性決策進而規避食品安全風險。

2．3消費者知情權訴求強烈，透明度提升乃眾望所歸

基于上述對于食品物流各利益相關方的信息掌握情況的分析，能夠看出不管是物流服務消費者還是食品消費者同方相比永遠是處于絕對信息劣勢的一方，食品安全風險也多由其承擔。在各市場參與方中，處在信息劣勢地位的參與方為保護自身利益不受侵害，對于“知情權”的訴求日益強烈（“消費者知情權”這一法律概念首先出現于美國，1962年時任美國總統肯尼迪在《關于保護消費者利益的國情咨文》中將其列為消費者“四大權利”之一，所謂消費者知情權，是指消費者擁有知悉其所購買、使用的商品或接受的服務的真實情況的權利）。隨后，消費者知情權逐漸運用于食品行業，強制食品生產經營企業向社會公眾公開、透明更多的食品品質信息，以此作為保障消費者生命安全、提高政府監管效率的重要手段［19］。消費者知情權是消費者權利中的基礎性權利，對于保護不具有信息優勢的消費者來說意義重大［20］。傳統理論認為消費者知情權主要包括三個方面：有關商品或服務的基本情況、有關商品的技術指標以及有關銷售狀況［21］。然而，在目前的商品交易市場尤其是食品市場中，消費者對上述信息的掌握已然難以幫助其全面判斷商品質量，因此，其他一些對于消費者正確判斷、選擇商品的相關信息，也必須要向消費者公開。從食品市場來看，當前法律法規以及政府行政條例對于消費者知情權的保護都有一定的探索和實踐。然而，食品消費者對于食品信息的掌握更多地集中于包括食品標簽、營養價值等在內的關于食品的基本信息，而對于能夠對食品品質造成嚴重影響的包括食品物流環節信息在內的相關信息的掌握情況不容樂觀。因此，食品消費者在判斷食品品質時，就很難從更為全面的視角加以衡量和把握。從另外一個方面來看，作為物流業務委托方的食品企業同物流企業相比對食品物流過程中的相關信息的掌握也相對匱乏，導致部分食品企業難以嚴把食品質量關，從而使得問題食品流入市場，從而引致大規模食品安全事故的爆發。

3食品物流環節信息透明度同食品安全風險規避的關系研究

3．1信息透明度提升，食品物流企業的信息壟斷地位相對削弱，食品安全風險防范及控制意識得以強化

如前所述，承擔食品物流業務的第三方物流企業對于食品物流信息的掌握情況最為全面，而其他包括食品企業、食品消費者以及監管部門等在內的利益相關者對于信息的掌握情況則相對較少，使得食品物流企業有機可乘，單方面違背食品物流契約，使得食品品質受到影響。而提高食品物流信息的透明度，將會使食品物流全過程實現可視化以及可控化［22］，食品物流企業違背契約被識別的可能性大大提高，違規成本也隨之增加?？偟膩碚f，通過提升食品物流環節的信息透明度能夠倒逼食品物流企業主動依約履行物流契約，在考量利益最大化的同時兼顧食品安全風險，在履行契約的過程中嚴格依照相關法律法規，切實保障食品安全。

3．2信息透明度提升，食品企業的物流信息劣勢地位有所轉變，食品安全風險識別及管控能力得以強化

當前情況下，由于專業化進程的加深以及社會分工的精細化，鑒于物流中控溫性、物流設備專業性等多種特性，更多的食品企業將食品物流業務委托給第三方物流企業［23］，在這一過程中食品物流業務的委托方以及方之間必然存在著一定的利益博弈。根據信息不對稱理論以及委托———理論，由于信息的不對稱性，道德風險和逆向選擇時有發生［24］。食品物流信息透明度的提升，對于食品企業來說，能夠獲取更多的食品物流信息，有效地改善其在同第三方物流企業進行的利益博弈中的信息劣勢地位?；趯κ称肺锪餍畔⒌墨@取及分析，食品企業能夠強化食品安全風險的識別及管控能力，進而在食品進入流通之前嚴把食品質量關。此外，在食品行業中，還存在著部分規模較小的個體工商戶，出于節約成本進而實現利潤最大化的考量，自行以自然狀態等非專業手段承擔食品物流業務，使得食品品質受到影響，進而大大增加了食品安全風險［25］。而通過透明食品物流信息，則會有效提升食品物流環節的透明度，為其他利益相關方判斷食品品質提供了重要線索。

3．3信息透明度提升，食品監管部門對物流信息掌握狀況改善，食品安全風險溯源及規制能力得以提高

良好的市場經濟運行需要政府的有效監管，食品市場也不例外，雖然在多元主體共同治理方面已經進行了一定的探索，但政府監管的重要作用仍然不容置疑［26］。然而，由于食品市場的監管對象存在規模小、數量多以及分布散等諸多特性，使得食品監管的效率大打折扣，監管成本也相對較為高昂［27］。而食品物流信息透明度的提升，能夠為政府監管部門指明監管的重點方向，進而使其在鎖定問題食品流向、追溯相關責任人以及開展食品安全風險預警和防范工作等方面的效率明顯提升。

3．4信息透明度提升，食品消費者物流信息獲取難度有所降低，食品安全風險判別及規避能力得以加強

在食品市場的各利益相關方中，食品消費者往往處于食品信息的絕對劣勢地位，同時，又鑒于多數食品的“信任品”屬性，使得食品消費者通常也是食品安全風險的實際承擔者［28，29］。因此，在現代食品市場的匿名交易制度下，出于保護生命健康等方面的考量，消費者需要透明的信息作為消費決策選擇的依據。目前來說，我國消費者對于各類食品安全信息的了解水平都明顯低于其需求水平，約有43％的消費者會主動搜尋食品安全信息［30］，在一定程度上反映了當前我國食品市場上食品安全信息供應存在明顯不足的情況。食品物流環節信息透明度的提升，降低了食品消費者獲取食品安全相關信息的難度，消費者可以基于更多的食品相關信息對食品品質做出評判，進而最大限度地實現食品安全風險的規避。

4提高食品物流環節信息透明度需透明的相關信息研究

食品物流環節信息透明度的提高，其目的在于利益相關者能夠通過所獲取的物流環節相關信息對食品品質做出一定的判斷，因此物流環節食品安全信息的透明既要能客觀反映出食品品質狀況，又要避免信息過載問題。物流環節主要承擔從食品生產到食品銷售過程中的運輸及倉儲任務，因此，食品安全物流環節信息透明也應當著重從運輸以及倉儲的角度出發，同時，物流環節管理的質量也會在一定程度上影響到食品品質，也應當是食品安全物流環節信息透明的重點所在。

4．1物流基本信息紛繁多樣，信息透明應全而不偏

食品運輸和食品倉儲是實現食品從生產企業流向銷售企業繼而流入消費者手中不可或缺的環節，都是食品物流的重要組成部分［31］。在食品物流環節中，諸多因素會對食品的品質產生重要影響，進而造成食品腐敗變質、化學污染、包裝破損以及食品過期等諸多食品安全風險［32］。從運輸及倉儲環境方面來看，由于食品通常具有易腐敗變質以及保質期相對較短等特性，為規避食品安全風險，在倉儲以及運輸過程中應當嚴格控制溫度、時間、衛生等硬性指標的要求［33］。同時，食品在運輸配送以及倉儲過程中同其他氣味的商品混雜，可能會導致串味以及口感變差等問題，更有甚者，還會同微生物和重金屬產生交叉污染等諸多問題［34］。從食品的運輸及倉儲技術設備方面來看，不同品類的食品對于運輸條件的要求有所不同，因此，為保證食品品質，差異化的食品物流技術及設備不可或缺。尤其是隨著生活水平的不斷提高，人們對于食品品類的需求也與日俱增，以冷鮮肉、新鮮蔬菜等為代表的冷鮮需求食品的增加使得冷鏈物流的需求量在不斷增加。從當前我國溫控運輸的現狀來看，中國的零售食品有50％需要溫控運輸，但需要溫控運輸的貨物只有15％在擁有溫控的環境下運輸，而在歐洲和美國同樣的貨物有85％是在溫控環境下運輸的［35］。生鮮食品和冷鏈食品在食品消費中占有很大的比重，所以食品物流必須有合適的冷鏈、保鮮鏈甚至是氣調鏈。食品運輸過程中，設備數量、設備質量標準的協調能夠保證易腐食品總是處于適宜的運輸環境中［36］。食品的運輸環境以及運輸技術及設備都會對食品品質產生影響，在這一過程中，人為因素也是不容忽視的重要方面。在裝卸搬運過程中，操作人員的不規范操作行為將會導致貨物的破損、變形以及包裝損壞等，使得預包裝食品同外界復雜的環境產生直接接觸，誘發食品安全風險［37］。此外，在當前食品供應鏈長且復雜的背景下，食品物流亟待引進食品安全意識較強的食品物流專業人才，以提升食品物流質量、保障食品安全［38］?？傊?，在食品運輸以及倉儲過程中，只有通過食品物流操作人員對于食品物流設備的專業化操作，才能夠充分保證食品物流環境的適宜性和安全性，進而規避食品安全事故。因此，在對食品物流環節的信息進行透明時，應當統籌兼顧、全而不偏。

4．2物流管理信息林林總總，信息透明應細而不繁

食品物流企業的管理質量對于食品的儲運效率以及食品品質產生重要影響，同時食品物流企業在管理方面的相關信息也是利益相關者對其業務能力判斷的重要依據，因此，物流管理信息也應當同運輸及倉儲信息一樣成為食品安全物流環節信息透明的重點。相較于一般物流企業，由于服務的對象及其產品的特殊性，往往對食品物流企業的資質要求也更高。隨著信息技術的持續進步，越來越多的學者認為食品物流企業應當借助于信息技術的發展，積極引入食品物流信息技術，以實現食品物流全過程的可視性及可控性［39］。冷藏車載GPS定位系統是冷鏈信息技術的重要方面，RFID監測技術是冷鏈物流信息技術發展的趨勢之一，兩種技術實現無縫對接，可將溫度變化記錄在“帶溫度傳感器的RFID標簽”對產品的生鮮度、品質進行細致、實時的管理［40］。此外，條形碼技術、無線射頻技術、計算機網絡技術、多媒體技術、地理信息技術（GIS）、電子數據交換技術（EDI）等信息技術在物流環節中的應用，都極大提高了食品物流全過程的可視性，使得食品物流企業能夠及時對物流過程進行管理和控制，也為建立健全食品追溯機制提供了必要條件［41］。此外，對于物流設備的管理以及物流管理制度的制定都是反映食品物流企業管理質量的重要指標，對這些方面信息的透明，能夠有效提高物流環節食品安全信息透明度?？傊?，食品物流管理對于保障食品物流安全具有重要作用，其信息透明也為各利益相關方判別食品品質提供了必要條件。因此，在選擇食品物流管理信息的透明內容時，應切中要害，重點披露對各利益相關者最有實際價值的信息。

5研究評述及展望

通過對于食品安全物流環節信息透明度相關理論以及相關文獻的分析梳理，可以發現食品安全物流環節信息透明度的根本目的在于消除食品物流環節各利益相關方的信息不對稱問題，以幫助處于信息劣勢的利益相關方更好地判別食品品質，進而保障食品物流市場的良性運轉。因此，關于如何提升食品安全信息透明度以及應當透明哪些食品物流信息對于保障食品安全來說具有重要的理論意義和實踐意義。而現有文獻以及法律法規中對于食品安全物流環節信息透明度問題的研究相對較為零散，尚未形成系統性的食品安全物流環節信息透明度體系?；谏鲜龇治觯Y合當前國內食品物流市場現狀以及國際上對于食品安全信息透明度所進行的一些初步探索，研究如何發揮食品安全物流環節信息透明對于保障食品安全的重要作用，已經成為現階段食品物流領域以及食品安全治理領域的當務之急。

作者:王冀寧 馬百超 蔣海玲 孫翠翠 單位:南京工業大學