水庫現狀憂喜管理論文

導語：水庫現狀憂喜管理論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次由省水利廳8位廳領導各帶一個組的抽查小組的任務不同以往的先通知對方由對方帶路或是準備好材料匯報做法，而是“明查暗訪”，每個組帶好干糧和地圖，不通知當地任何人，根據名冊到當地抽查?？纯匆蛔唧w的水庫是否都有專管的巡查管理人員并且明確了巡查責任制，上級的巡查資金是否撥到了人頭，每天的水庫巡查是否有記錄，巡查人員的素質情況及接受專業培訓情況，以及水庫度汛措施落實情況。

金東區：放心和揪心并存

5月14日，筆者隨著水利廳張金如廳長帶領的檢查組到金華市金東區查看了三座小水庫。

在兩座小一型水庫，檢查組在大壩、溢洪道、啟閉機等關鍵部位查看后都未發現異常情況，并且小組人員上壩十多分鐘后就有水庫管理員主動到壩上詢問檢查組人員來自何方，上壩干什么等，表示了高度的警惕性。當檢查小組來到水庫管理房查看水庫的巡查記錄時，發現巡查記錄清楚、認真，有問題如實反映，并且有處理記錄。水庫管理人員都與有關部門簽訂了責任合同，巡查人員的報酬都超過了省里規定的最低補助標準，東垅水庫的巡查員月工資為700余元，水庫的收入大都用于水庫的維護和除險加固。

然而在一座原為小二型水庫，后因修路庫面減少降為山塘的小水庫，檢查組發現管理人員年齡偏大（60多歲），對巡查職責不明確，對大壩底腳的漏水情況不清楚，溢洪道上架起了稻草堆，并且巡查記錄形同虛設，每天的檢查都是“正?！保畲倘搜鄣漠斕鞛?月14日，然而他的記錄卻已記到了5月17日，而且情況欄都早已填了一個“好”字。據水庫安全巡查員反映，他每年的巡查報酬僅120元（不屬省補范圍）。

當時檢查組就聯系了金東區水利局，要求局長到現場解決問題。四十分鐘后，金華市水利局局長、金東區分管水利的副區長、水利局長及水庫所在地的鎮長、水利站長等都趕到現場。區水利局對水庫的病況還是有記錄并正在研究解決方案。張金如廳長當時要求水庫主管部門解決好巡查人員的責任制落實問題，并將處理意見抄報水利廳。金東區和所在鎮領導當場決定更換水庫巡查員，并按有關規定進一步落實責任。

龍游縣：獎勵一批撤換一批

5月20日，記者隨著副廳長陳岳軍為組長的檢查組來到了龍游縣的小一型水庫黃泥坑水庫。

黃泥坑真是名不虛傳，一路汽車越過了不少大泥坑，還爆了一個車輪。中午時分才來到了大壩上。聽水庫的養魚人說，水庫管理員（巡查員）回家吃飯去了，上午在這里鋤草。于是大家打開干糧，頂著烈日，就著“農夫山泉”吃起了午飯。有的干脆邊嚼干糧，邊作起了檢查。

剛吃完飯，水庫管理員李忠泉就背著鋤頭匆匆趕到大壩。于是一場考試開始了：這個水庫庫容有多大？哪年建成？哪年對什么部位進行過加固？現在這個水庫有沒有?。柯┧闆r有否匯報過，上級是怎么處理的？有沒有參加過安全巡查培訓？年報酬是多少？一天里上壩幾次，多長時間？

41歲的巡查員有著初中文化，一連串的提問都沒有難倒他。他是去年才擔任水庫安全巡查員的，年收入為3000元，按季到塔石水利站領取，他和塔石水利站訂有責任協議，考核合格才能領到全部工資。一天兩次都到大壩（有主壩和副壩）查看，并挖除一種當地叫“滿甘”的草，他說這種草養白蟻，所以培訓班上特別強調要清除這種草，由于上級有時間要求，他來不及挖，只好花每天18元請人一起挖（這個錢是由他自己開支的）。去年以來他參加過兩次培訓。然而當檢查人員查他的巡查記錄時發現，昨天（19日）未作記錄，而且從以前的記錄筆跡看，有的屬于集中記錄。檢查人員當場指出了他的不足，李忠泉接受虛心，表示一定要做好記好。對于報酬他還是滿足的，因為他種了三畝地，年收入還不到2000元。

在塔石水利站，檢查人員了解到這個縣水利局的派出機構，管理著三個鎮（鄉）的水利設施，屬他們管的47座小二型以上水庫都落實了巡查員制度并簽有協議，巡查員的工資按巡查水庫的庫容大小劃定，最低不低于省規定的人均每年1200元的標準，最高的每年3000元。

特別讓檢查組注意的是水利站站長鄭賓富介紹，他們今年以來已更換了5名管理員，同時還有9名安全員受到了獎勵（后來了解到這是縣里統一進行的評獎活動）。原來縣水利局有規定，水庫安全巡查員必須要有初中以上文化，年齡40～50歲，不能由村干部兼，但在檢查中發現仍有個別違規，而且巡查工作不落實，經多次指出沒有整改，因此就撤換了人。

在縣水利局，局長應成林向檢查組介紹，這個縣包括重點山塘水庫在內的小型水庫有700多座，其中小二型以上167座，已全部落實了巡查員并報酬，去年共發報酬19萬元（省補9萬）?？傮w上說，這些報酬較好地發揮了水庫安全巡查員們的積極性。因為當地村級經濟不很發達，有的村干部一年的誤工補貼也不到1200元，因此，盡管不允許村干部兼任巡查員，但有的地方仍有兼職現象。因此這個縣在今年的3月28日入汛前，解除了與12位不符合條件或不負責任的巡查員簽訂的合同，同時獎勵了25名工作負責、出色的巡查員，還頒發了獎金，大大鼓舞了全體巡查員的士氣。

從24座水庫看全局：“水官”仍很擔心

水利廳領導帶隊的8個抽查組都已檢查回來，從抽查的24座水庫來看，令人寬心的是小型水庫的安全管理和巡查工作得到各地的重視，基本落實了水庫安全管理責任制，每座水庫都已明確了行政責任人和安全巡查員。大部分市、縣都統一制定了水庫安全巡查制度和記錄本，規定巡查人的工作職責，簽訂巡查責任狀，同時地方配套資金到位較好地落實了巡查人員的報酬。各地因此都涌現了一批熱愛巡查工作、認真負責的水庫安全巡查員，真正成為水庫安全的耳目。如杭州市淳安縣大同坑水庫巡查員汪慶泉，平時工作認真負責，汛期每天按規定進行巡查，并認真做好巡查記錄。5月12日晚7時30分巡查時發現壩頂有1個孔徑為8厘米、深1米多的空洞，及時向上級報告。經縣防指辦技術人員到現場查勘，發現壩頂有一條縱向裂縫，可能危及壩體安全?，F經采取應急度汛措施，避免了險情的發生。張金如廳長說，象這樣的水庫安全功臣我們要表揚要獎勵。

然而在檢查中很遺憾地發現還有許多管理上的薄弱環節，令“水官”們不安。

一是巡查工作責任制未落實。據到青田、永嘉、建德的檢查組反映，這些縣雖制定了水庫安全管理責任制，并公布了責任人名單，但未真正落實到人。據一些水庫巡查人員反映，水庫主管部門若鄉鎮人民政府沒有與巡查人員簽訂責任書或協議，未制定巡查工作制度。永嘉抽查組在大坦水庫等到下午5時多也不見有巡查人員上壩巡查，并且聯系不上。

二是巡查人員對工作職責不清楚。抽查中發現一些水庫巡查人員對自己應承擔的工作職責和要求不清楚，工作不到位。安吉、新昌的抽查組都發現了巡查人員未按規定巡查、記錄和維護管理。

三是巡查人員素質低，嚴重影響巡查工作質量。巡查中發現部分工作人員責任心不強，文化素質低，有的至今還未參加過水庫巡查培訓，致使巡查工作流于形式。

四是一些地方安全管理意識淡薄，水庫安全管理工作存在漏洞，安全問題突出。如巡查中發現有的水庫在溢洪道上建毛竹房、堆草剁等，影響溢洪道安全泄洪。還有的水庫壩面雜草叢生，很久沒人清理。

五是巡查經費未按規定配套落實。按省財政廳、水利廳規定，要求各地對小型水庫巡查經費按1：1配套落實，但抽查發現，部分縣（市、區）未按規定配套落實。如青田縣有32座小型水庫，省補助巡查經費2.56萬元，縣級一共僅配套了0.18萬元，遠未達到規定配套要求，麻埠水庫巡查人員實際一年僅拿到700元，還不足省補獎金標準。安吉省補巡查經費6.08萬元，縣級僅配套了3萬元。

為了糾正抽查中發現的問題，為了加強水庫安全管理工作，使全省的水庫能平安度過今年的汛期，5月21日省水利廳又召開全省水庫安全度汛電視電話會議，各市水利局通過省防指的遠程會商系統，交流了水庫安全管理工作，通報了水庫抽查情況，張金如廳長分析了當前影響全省水庫安全度汛的四大問題：許多水庫仍然存在病險隱患、水庫安全管理工作的缺陷、水庫預警預報手段還不完善和水庫防洪應急預案及安全度汛措施不具體，并就安全度汛再作部署并強調了各項制度的落實。

相關背景：浙江省現有大中型水庫143座（每座庫容1000萬立方米以上），小型水庫3410座（每座庫容10萬立方米以上），分布在丘陵、山區的10萬立方米以下的山塘小水庫更是成千上萬。這些水庫建設年代大多已逾三、四十年，特別是小型水庫，限于當時的修建條件，或是“先天不足”，或是年久失修，多數沒有配備專職管理人員。而這些水庫的下游大都人口密集，經濟繁茂，因此，水庫的安全度汛一直為各級黨委、政府領導和責任部門的關注焦點。去年，省政府決定每年撥款近230萬元，作為全省3400多座小型水庫安全巡查員的工資補貼，并要求地方的配套不少于1：1，也就是說，水庫安全巡查員每年的報酬不低于1200元，同時提出了安全巡查的要求，旨在建立全省小型水庫安全管理的“耳目”。