關于當前水利規劃的思考

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存在問題

澇泵站能力嚴重不足。若暴雨遭遇高潮時，澇水不能及時外排，河網水位上漲，易形成洪澇災害。同時，在已建立的農村圩區中，隨著城市化進程的加快，用地性質發生改變，暴雨徑流關系發生明顯變化，產流、匯流速度加快，暴雨期間內澇現象時有發生。此外，河道水面積的減少削弱了區域的調蓄能力，使洪澇災害的威脅進一步加大?？v觀鎮域河網水系現狀，河道密度雖然不低，但由于自然因素與人為因素的干擾，河道斷面淺狹現象較為突出，導致河道曲折、窄小，造成水流不暢、淤積嚴重，河網水系狀況欠佳。同時，部分河道被隨意回填，使河道成為斷頭浜和死水潭，水系溝通不暢，嚴重影響有效過水，引、排、調、蓄等河網功能難以充分發揮。該鎮現有圩堤不夠完整，零星的防洪排澇設施未形成統一系統，加上圩區內與外界溝通的河流缺乏河口控制設施，往往采用簡單的壩基封堵，使河水流動不暢，不利于水環境的改善。同時，現有閘站多建于20世紀80年代，經多年運行設施老化，無法滿足目前經濟發展的需要，需盡快改造。近幾年，隨著城市化進程的加快和經濟的高速發展，該鎮河道均受到不同程度的污染，水質處于V類或劣V類。其原因主要包括：①大量廢棄物排入河道中，河道淤積嚴重；②農藥化肥的大量使用和灌溉方法的不當，使農業污染逐漸加重；③工業污染排放量仍較為巨大，存在未納入管理或私自排放現象，尚待繼續整治；④生活污水直接排入河道，未實現雨污分流；⑤水利設施的環境效益未得到有效發揮，河道淤淺、過水斷面和河流庫容量的減小致使河道自凈能力明顯下降。綜上所述，因地制宜地進行重固鎮水系調整，優化配置水資源，科學合理進行河網布局，對于適應重固鎮開發建設需要，提高土地的使用效率，滿足水資源、水安全、水環境協調發展的要求是非常重要的。

關于重固鎮水利規劃的思考

目前，重固鎮河網水系在布局上主要存在著部分河段脈絡不清晰、布局不合理、規模不配套、層次不分明、淤積斷頭多等問題，需進一步優化調整、理順脈絡、疏通水系、配套銜接，充分發揮河網水系的綜合功能。綜合考慮現有河網布局、水利工程狀況、城鎮建設現狀、已有水系規劃及鎮域與鎮區的規劃安排，結合功能區域特點及地形和水勢，按照分片實施的原則進行調整。首先，確定鎮域骨干河網框架和圩外骨干河網；其次，根據不同區域的特點，選擇合適的排水模式，對不同區域進行安排，確定城市和農村圩區的邊界及布局；再次，遵循相互溝通、密度合理、注重生態、突出功能的原則安排圩內外水系，確定河道規模。通過水系調整，理順河網脈絡，使區域水系南北通暢、東西相連、密度合理，從而起到澇水能及時排出、河網水位調節自如的作用。同時，亦可為改善水域環境、修復水域生態系統、塑造江南水鄉城鎮風韻創造良好條件。參照《上海市骨干河湖布局規劃》的思路，除了被規劃列入主干、次干的河道外，其余支級河道按照其河道的主要功能，并參考原行政管理河道級別劃分為一級支河、二級支河。具體如下：①主干河道2條：分別為油墩港、新誼河（規劃新開）。②次干河道2條：分別為上達河、老通波塘。③一級支河：連接主干、次干河道的較為重要的引、排水河道；目前圩區內規模相對較大的河道；圩區邊界河道等原屬鎮管的河道。④二級河道：原屬村管的圩內河道、圩外河道，河道規模較小，參與引排調蓄、改善河道水質、營造水景觀的河道。通過劃分和調整，形成由骨干河道和部分一級支河組成的“兩縱四橫”的主要河網框架布局?！皟煽v”是指油墩港和老通波塘，“四橫”是回龍江、張墅涇、新誼河（規劃新開）和上達河。從而構建重固鎮水系框架的主綱，既是該區域防洪、排水及水資源調度的主要通道，又是水綠生態、水景觀布置的走廊。重固鎮自20世紀70年代開始，經過20~30年的努力，已形成了以圩區為主的防汛除澇保障體系，且在抗御自然災害襲擊和確保人民生命財產安全方面起到了不可替代的作用。根據重固鎮發展規劃，按照不同地區的洪澇情況和土地功能，考慮重新劃分圩區。將原有的6個圩區整合為5個，同時為滿足回龍江南側蔬菜種植區的需要，新建回南圩區；在油墩港西側和章堰涇北側，新建徐姚圩區和徐園圩區，經重新整合后形成8個圩區。水網的有效貫通是保障區域除澇安全、確保區域水資源調度的關鍵條件，任何阻水設施均會造成嚴重影響。如區域內水網與道路交叉處未用平橋或箱涵連接，而使用束水嚴重的涵管；橋梁跨越河道，使河道局部束窄；在河道中設置橋墩，干擾河道的水流狀態，使上游水位抬高。因而，根據《上海市跨、穿、沿河構筑物河道管理技術規定》（試行）的規定，參照CJJ-50-92“城市防洪工程設計規范”的要求，鎮域內橋梁及橋涵梁底高程至少應比規劃最高水位高出0.5m。同時，必須滿足船只通行要求，即河口寬度≤22m的橋梁應一跨過河；河口寬度＞22m的優先考慮一跨過河；確有困難的，中跨跨徑不應小于16m，且大于規劃河道底寬度。此外，列入航道的河道，其跨河橋梁梁底高程和中孔跨徑還必須滿足航道設計規范的要求。水是人類賴以生存和發展的基本資源之一，水環境是影響區域經濟可持續發展的重要因素。結合目前重固鎮實際，水環境保護應從3個方面入手進行：①重視污水管網建設。積極落實污水納管措施，認真落實雨、污分流的措施。②完善河道的長效管理機制。重視河道的日常維護管理，建立規章制度，健全管理隊伍，落實管理經費。③充分利用雨水資源。通過適當預降水位騰出庫容調蓄雨水，做到預降和換水的有機結合。

水不僅是自然生物的生存載體和物質生活的基礎，更是城市的靈魂和城市人文素質的重要體現。水使重固有了靈性，水承載著重固甚至上海4000年的歷史文明。在今后的建設和發展過程中，有關部門應積極吸取其他城市現代化進程的經驗教訓，充分重視河道在防汛過程中所承擔的調蓄和行洪功能，禁止隨意侵占和填埋河道，同時根據當地防洪的實際需求，配置合理的排澇動力，確保區域的防汛安全，并防止水環境污染，從而建立長效的水利管理機制，更好地趨利避害、造福社會。

本文作者：沈輝工作單位：上海市青浦區重固水務管理所